美国工会和工运考察启示录，本文主要内容关键词为：工运论文,美国论文,启示录论文,工会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国工会运动有着170多年的发展历史，在漫长的历史进程中，既经历过痛苦的挫折，也积累了丰富的经验。它山之石可鉴，研究美国工人运动和工会运动的状况，对于我们拓宽视野，博采众长，汲取美国工人运动和工会运动的经验与教训，“洋为中用”，是大有裨益的。
启示之一：中国工会必须坚持共产党的统一领导，把工会建设成为党密切联系职工群众的桥梁与纽带。
尽管美国工会一向标榜自己的“无党派色彩”，但是，他们自己也十分清楚地知道，在美国这样一个与资本主义市场经济相适应的议会制民主国家里，许多涉及与劳动者利益的法律都是要经议会通过的。工会为了自己所代表的那一部分劳动者的利益，就需要一定的政党在议会中充当其代言人。按照马克思主义政党学说，政党是一定阶级和阶层利益在政治上的代表。战后，美国的资产阶级政党为了调和阶级矛盾，稳定国家政治，促进经济发展，不得不对工人阶级采取一些调和让步政策。在这种历史条件下，作为代表和维护工人利益的社会群众团体，工会与一定的政党发生这样与那样的联系是必然的。美国的劳联——产联与民主党的那种既相互独立又相互依赖的特殊的伙伴关系，恰恰正是两者之间政治利益的一种妥协和默契。这种伙伴关系，导致并形成了劳联——产联与民主党在政治上相互依靠，经济上相互支持的关系。1992年克林顿当选为总统，就是劳联——产联与民主党精诚合作的产物。中国工会是中国工人阶级的群众组织，中国共产党是工人阶级的先锋队组织。两者在阶级性上的高度一致性，决定了中国工会同代表中国工人阶级根本利益的政党——中国共产党的领导与被领导关系。这既是遵循马克思主义政党学说和马克思主义工运理论的要求，也是中国工人运动和工会运动实践所选择的必然之路。坚持党对工人运动和工会工作的统一领导，在党的领导下独立自主地开展工会工作，是中国工人运动和建设有中国特色社会主义工会理论的根本之所在。中国工会任何时候都不能脱离中国共产党的领导，离开了党的领导，就会失去马克思主义的工人运动方向，失去有中国特色社会主义工人运动的本质。借鉴美国工会的历史性教训，联想到当前出现的借口与国际接轨摆脱和削弱党对工会工作领导的思潮以及在国际工运中排斥中国共产党领导的中国工会的倾向，更加坚定了我们坚持党的统一领导和在党的领导下独立自主开展工会工作的坚定性，努力把中国工会建设成为中国共产党联系中国工人阶级的桥梁与纽带。
启示之二：中国工会必须坚持组织的统一与团结，充分发挥工会的政治优势与组织优势。
美国有大大小小各自独立的工会组织数百个。各个工会组织彼此之间相互独立、相互竞争。在同一个企业里，往往有数个工会组织并存，出现了若干个工会组织相互争夺会员的局面。为了避免这个矛盾，美国法律明确规定在同一个企业里只能允许一个“有代表性”的工会代表所有工会的全体会员同雇主进行集体谈判。哪一个工会组织能够具有这种代表权，是由企业里所有工会的全体会员投票公决产生的。如果该企业里的几个工会都没有获得半数以上的支持票，那么就不能产生出一个“有代表性”的工会去与雇主进行集体谈判。这种工会组织的多元化和分散性，给美国工会运动带来了很大的负面影响，在一定程度上制约了工会在整体上维护工人权益作用的有效发挥，也给雇主造成了分裂工会、分裂工人队伍的可乘之机。在维护工人利益的斗争过程中，美国工会也越来越意识到了这种组织上的多元化和活动的分散性对工人运动和工会运动的危害和影响，从而越来越重视工会组织的重组与联合，纷纷走上重组和联合的道路。美国最大的工会组织劳联——产联就是由“劳联”和“产联”这两大工会顺应这种斗争需要而走上联合道路的。
我国是社会主义国家，统一的中国工会所形成的强大的工会社会地位和作用是中国工会最大的政治优势和组织优势。在我们国家里，《宪法》明确规定了工人阶级在国家政治体制中的领导地位，《工会法》明确规定了工会在国家政治和社会活动中的地位，《劳动法》也明确规定了工会在劳动关系中的地位与作用。此外，国家还通过一系列法律、法规和政策，从工会参与国家和社会事务管理，到工会干部的政治地位与待遇、工会经费的拨交、工会活动阵地的建设，都有明确的规定，为工会组织的团结与统一、作为工人阶级利益的代表和党联系职工群众的桥梁与纽带发挥作用提供了可靠的政治保证和法律支持。中国工会的这些政治优势和组织优势是美国等西方国家工会所无法比拟的。现在，一些国内外敌对势力叫嚣要在中国境内成立什么独立于中华全国总工会之外的工会，搞工会组织的多元化，企图分裂中国工会、分裂中国工人阶级队伍，这是我们中国工会工作者绝不能答应的。我们工会干部一定要珍惜和发挥社会主义国家赋予工会的政治优势和组织优势，维护好工会组织的统一和中国工人阶级的团结，努力做好新形势下的工会工作。
启示之三：中国工会必须积极参与国家立法，实现依法治会。
美国是一个崇尚法制的国家，社会的、公众的行为都是靠法律加以规范和约束的。在这样一个社会环境里，注重增强工会对立法的影响力，成为社会发展对工会提出的一个客观要求。战后，美国工会在工人运动和工会运动中开始注重对国家立法的影响力和参与力。争取和保证工会在立法上的参与权，成为美国工人运动进入发展新阶段的一个重要特点和标志，显示着美国工人运动和工会运动水平有了很大程度上的提高。战后五十年来，经过长期的立法参与，美国工会已经成为国家社会的一支主要政治力量，他们通过组织控制的一部分选票，选举代表到联邦、州和地方政府担任议员和官员直接参加国家立法，还通过院外活动等方式向国会和议会议员施加影响，通过有利于劳工特别是有关职业保护、最低工资、劳工法改革、公平就业机会、社会保险、安全保险、环境保护等方面的立法，使国家和地方立法更有利于劳工的利益。为了积极参与国家立法，劳联——产联专门成立了起草国家劳动关系法修正案的专门委员会。老布什任总统期间，劳联——产联还针对政府大幅度削减失业补助金额和取消对失业工人实行补助金的失业补充法令的作法到处游说，迫使布什政府签署了延长失业工人补助金的法令。美国政府也十分重视同工会的密切联系。总统和议会除了与产联——劳联的上层领导人接触之外，还注意高频率地同工会会员的对话，听取工会的意见，重视通过有利于劳工的行动和立法来缓解劳资矛盾，稳定社会。经过工人运动的长期斗争和工会的长期争取，目前，美国的劳动立法已经逐渐形成了一个由劳动标准立法和社会保障立法两大体系组成的比较完整健全的法律体系。它从宏观到微观、从原则到条规，从劳动就业、工资报酬、劳动标准、劳动条件到最低工资保障、失业保障、工伤保障、退休保障都有相应的法律加以规范。
美国工会参与立法的实践告诉我们，在社会的市场经济条件下，在实行法制的社会主义国家里，工会要有效地维护劳动者的权益，必须十分重视和加强对立法的参与和影响，加大依法治会的力度。在我们工人阶级和劳动人民群众当家作主的社会主义国家里，工会在参与国家立法、参与政策决策等方面，比西方国家有着得天独厚的优势和条件。但实事求是地讲，由于长期以来“左”的思想的禁锢和干扰，工会参与国家和地方立法的力度还远远不够，许多方面还有待于进一步研究和加强，比如，如何增加职工代表和工会代表在各级人大、政协中的比例，建立工会与政府的联席会议制度，拓宽工会民主参政议政的渠道，让工会能够更多地传递职工群众的愿望和意见，让党和政府能够更多的听到职工群众的批评和建议，让党的政策和国家法律法规能够更加集中地体现工人阶级的意志和根本利益，从而使工会更好地从宏观上、源头上、整体上代表和维护好工人阶级的利益，等等。同时，城市工会也应当加强工会参与地方立法的前瞻性调查与研究，积极为工会参与地方立法、企业工会参与企业规章制度建设畅通渠道，实现工会的依法治会。
启示之四：中国工会必须十分重视自身建设，加大新建企业工会组建和工作的力度。
二十世纪八十年代以来，随着经济全球化的进程和技术革命、知识经济的兴起，特别是信息技术和电子计算机技术的广泛应用以及第三产业的迅速扩张，美国传统的生产方式、产业结构和劳动联系逐渐被打破，工人阶级内部结构随之发生了深刻的变化，传统产业的工人逐渐走向分散，向新产业、新技术领域，向中小私营企业，向白领阶层和非全日制岗位转移。到上世纪末，美国第三产业就业人员就已达到了73.5%。这种产业结构的大调整、工人阶级内部结构的大变化和产业工人的大转移，本应引起美国工会的极大重视，顺应这种调整、转移和变化及时调整工作思路和布局，把工作重心转移到新兴产业、新兴领域、新兴岗位上来。而恰恰在这个关键时期，美国工会运动的传统性和保守性弱点，使得美国工会没有及时采取调整性措施，从而导致了工会会员的大量流失，工人会员率从六、七十年代的30%下降到九十年代中后期的15-17%，工会的组织作用和维护作用也受到了严峻的挑战和削弱，工会的地位、影响和吸引力大大下降，成为九十年代美国工会十分头痛的突出问题。
我国近几年来经济结构和产业结构的调整与美国二十世纪七、八十年代的情况有许多相似之处。国有企业改革改制、第三产业迅速发展、电子和信息产业快速崛起、新经济组织迅猛递增，职工流动性不断增大，大量的传统产业、人和国有企业职工下岗、转岗，流向新兴产业和新建企业，工会组织率和职工入会率大幅度下降，一大批分布在新兴产业、领域和新建企业的劳动者没有组织到工会中来。汲取美国工会在组织建设和工作思路上的教训，顺应我国经济结构、产业结构调整和工人阶级队伍内部结构的变化，当前，中国工会须认真研究这一新情况，及时调整工作思路，加大新兴产业和新建企业工会建会工作，按照哪里有职工就要在哪里建立工会组织的原则，实现最大限度地把工会组建起来，最大限度地把职工组织到工会中来，同时，要加强各级各类工会组织的自身建设，真正发挥好工会代表和维护职工合法权益的作用，增强工会组织的凝聚力。