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一、英国的职业教育体系
英国职业教育总体来讲，可分中等职业教育和高等职业教育两个阶段。
1.中等职业教育
英国的中等职业教育在综合中学、技术中学和现代中学中实施。
(1)综合中学
综合中学是目前英国中等教育中学校种类的主要形式，在校人数超过全部中学生人数的85%，凡是完成了初等教育的适龄儿童不管成绩如何、智力高低，均可进入综合学校读书。在综合中学里，其课程设置一般都是前3年学习基础课，第四、五年开设选修课，注重实用性。学生对未来的道路选择也有很大的自主权，可以在完成基础知识的学习后参加公共考试，进入大学；也可以在经过了技能性课程的培训后，直接就业。这种学校的建立，得到了大多数社会成员的拥护，并得到迅速的发展，是六七十年代英国教育改革的一件大事。
(2)现代中学
现代中学是中等智商的孩子就读的学校。因这种中学是战后才出现的，又具有浓郁的现代办学色彩，所以被称作现代中学。经过11岁考试，没能进入文法中学而又不能进技术中学的学生，可以选择现代中学。
现代中学重视实用性技能培训，所学科目也贴近社会，为学生出校后就业而设，注重实际操作。学校的课程很多，所学课程包括航海技术、电子技术、汽车工程、建筑工艺、烹饪、服装裁剪、工艺美术、保育、木工、速记、打字、农业科学、园艺、插花等。而这些课程的设置均与英国的高等教育不能接轨，学完这些课程只能直接就业，若想继续学习可进入六年级，再学2年，学三四门课程，或转到六年级中学，毕业后参加普通教育证书(GCSE)考试，成绩优良者可进入大学学习。
在综合中学迅速发展之前的几十年里，现代中学是拥有学生最多的中学，几乎占英国全部中学生的70%。随着综合中学的迅猛发展，许多现代中学纷纷设置从前文法中学才准许设置的学术性课程。现在，大部分现代中学已成为综合中学，仅有一小部分现代中学还存在着，学生数量只占全部中学生总数的4%。
(3)技术中学
技术中学是低于文法中学，但却高于现代中学的中间型学校。此类中学数量很少，在校学生的数量也不足全体中学生总数的千分之一。
进入技术中学学习的学生是经过11岁考试，证明智力优异并对自己的未来职业有比较明确地考虑的学生。
技术中学的学制是5-7年，由于技术中学是技术学院的附属物，校舍、教师均由技术学院提供，所以技术中学也主要为技术学院提供生源。由于受到60年代开始的教育综合化运动的影响，使为数不多的技术中学一再收缩，不断减少，如今，技术中学在英国中等教育中的地位已无足轻重。
2.高等职业教育
英国16岁后的职业教育即是高等职业教育阶段，也是英国职业教育的重要形式，主要在继续学院实施。
英国号称继续教育之乡，他们对继续教育的定义是对16岁离校后的青年，所接受的低于学士学位的学术和职业教育与培训。英国目前有继续教育学院499所，其中：主要提供普通教育的第六学级学院105所，主要提供职业教育的学院394所。在校生410万（部分时间制学生占70%左右），全职教师55000人。几乎所有主要的城镇都有继续教育学院。这些继续教育学院主要为当地的成年人和16岁（即受过11年义务教育的学生）以上的青年人提供继续教育和培训。现在在继续教育学院学习的人数是大学生的2倍。继续教育学院主要针对不同工作岗位的需要和职业资格证书的不同级别，开设不同的职业技术课程，低级的水平相当于中等技术教育，高级的水平相当于高等教育。学生通过不同的职业技能培训，得到国家认可的职业资格证书，进入劳动力就业市场或提高自身水平和能力。继续教育学院也针对某些准备进入大学学习的入学者，开设学术类或文化补习课程。
英国还有许多提供某些专门职业训练的学校和学院，如克里斯汀现代教育学院、时装中心学院、伦敦旅馆学院、Vidal Sassoon美发学校等。这些学校培养专门职业所需技能。
二、英国职业教育的主要特点
应该说英国的职业教育，也是随着经济和社会的发展，不断改革完善的，现在已经形成了比较健全的职业教育体系和制度。其特点概述如下：
1.健全的职业教育法律法规体系
英国虽然没有单独的职业教育法，但有关的教育法中对其有明确的规定。《1918年教育法》第一次提出设立现代中学，开设商科和工科等职业课程；开办初级技术学校或商业学校，入学年龄为13岁，并且在12岁或13岁时可在现代中学、文法中学、初级技术学校间相互转学。《1944年教育法》提出建立继续教育系统。《1973就业和培训法》强调培训的作用。《1976年教育法》要求地方教育当局按综合中学的结构改组中等学校。《1992年继续教育和高等教育法》规定了继续教育学院从地方教育当局独立出来，经费由中央政府提供。
2.建立了科学规范的职业资格证书制度
英国职业教育的显著特点是建立了职业资格证书制度，即国家职业资格证书和普通国家职业资格证书。
职业资格证书制度是英国劳动就业制度和教育制度的重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。职业资格证书（简称NVQ）是指英国按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。这种证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是英国公民在境外就业和对外劳务合作人员办理技术水平公证的有效证件。为了提高英国劳动者和生产第一线各类专业技术人员的素质，1986年，英国政府成立了国家职业资格委员会，现更名为资格与课程委员会，在全国范围内建立了以不同行业不同岗位所需要的基本能力为基础的职业资格证书制度。在国家职业资格委员会的领导下，职业资格的标准是由全国不同行业的专家和企业家共同制定的，职业资格的标准是对不同行业不同岗位知识和技能的综合要求，与学历文凭证书的要求不同，它与不同的职业对劳动者技术的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范以及劳动者从事这种职业所应达到的实际能力水平。这一标准是职业技术教育机构制定教学计划、组织教育培训的依据，是企业招聘人员的依据，也是资格考核和发证的依据。在英国，5至15岁的青少年，在结束11年义务教育后，约一半学生经过两年的大学预科和A Level学习，然后进入大学学习，另一半学生则通过由继续教育学院、各种培训机构、企业进行各种技术学习培训，取得不同等级的职业资格证书后就业。
英国大多数行业（约占全国工作岗位的90%）包括贸易、服务、工程、建筑、制造业等11种大的行业，实行了职业资格证书制度。截至2000年12月，英国共颁发3,180,080个职业资格证书。其中，获最初级（一级）证书的有591,180人，获二级证书的有1,880,914人，获三级证书的有602,102人，获四级证书的有98,321人，获五级证书的有7,557人。在英国这些行业的就业大军中，目前约有96%的雇员获得不同等级的职业资格证书。其中有60%达到了职业资格证书2级，其余大都是1级或3级，达到4、5级的人数还比较少。约56%获得职业资格证书的劳动者，年龄在25岁以下，约44%的人年龄在25岁以上。大多数企业大量需要同时具有学历文凭和职业资格证书的人。
普通国家职业资格证书是英国政府1991年发表的《面向21世纪的教育与培训》中提出设立的，旨在与普通中等教育证书及高级水平证书相等价。1992年9月，国家职业资格委员会开始在工艺设计、商务、卫生保健、休闲旅游和制造等5个领域试点，1995-1996年又扩大到9个领域。普通国家职业资格证书分三个等级，即：初级、中级和高级。
英国资格与课程委员会负责全国范围的职业资格证书有关的培训，以及构建全国范围的连贯的资格证书体系。全国73个培训组织负责根据资格与课程委员会的要求，制订、解释职业资格标准，并根据科技经济发展的需求进行更新。这些培训组织还要经常收集该行业劳动力市场的综合信息，研究本行业对劳动者和各类人员技能水平的要求及发展趋势，对本行业的教育和培训提出建议。资格认定机构接受英国资格与课程委员会的监督。具体任务是负责制订评估和质量保证体系，颁发证书。同时，资格认定机构负责监督和管理考核评价中心，保证考核评价中心对参加测试者进行正确、公平的考核评价，并保证全国的考核评价标准一致。全国大约1/3的考核评价中心设在继续教育学院，1/3设在各种培训中心，约1/3在各行业的工作现场。考核员来自各行业、企业和培训机构。在英国，目前有三大资格认定机构即：Edexcel、AQA、OCR。
职业资格证书的级别及标准（以制造业为例）
英国教育与技能部2002年2月12日发表的《14-19岁教育课程改革绿皮书》中提出把职业资格证书的培训工作提前至14岁（相当于完成初中二年级学习课程）进行，理由是有些学生不愿意继续学习学术性课程或学习学术性课有困难；而对这个学龄段的学生来说，部分行业职业资格证书所需要的文化知识已有一定的基础。
3.教育教学形式灵活多样
英国提供职业教育的继续教育学院办学形式非常灵活，吸引了众多不同年龄不同文化背景的人来学习，一般的继续教育学院在校生都在10000万人以上。其特点有以下几点：
(1)时间安排活：职业学院提供全日制和部分时间制课程。白天、中午、晚上、周末都排有课程，学生可根据自己的情况选择上课的时间。
(2)课程设置宽：继续教育学院提供课程多而宽泛，从高到低，从证书到非证书教育，以最大限度地满足人们终身学习的需要。
(3)学生来源广：学院不仅招收16岁后准备就业的中学毕业生，而且有在职的愿意进一步学习提高的职工，有准备再就业的失业人群，也有希望提高生活质量的老年人。学生来源以本社区为主，面向全英，拓展海外。在校生平均年龄为28岁。
(4)实习场所全：学院建有全真工作环境的实习场所，如饭店、美容美发厅、旅馆等，这些均由学生自主管理。
(5)教学质量高：为保证教学质量，独立的质量评估机构对继续教育学院的教学质量进行监督。2000年4月，教育标准办公室开始对16-19年龄段的教育质量进行监评，新的成人学习督导机构负责16岁以后的成人教育、开放学习的质量监督。
4.建立了职业资格证书与普通教育证书等值等效的制度
英国的职业资格证书与普通学院教育文凭在地位上有对等的关系。如职业资格证书NVQ4级大体相当于学士学位，5级大体相当于硕士学位，同时可以相互转换。获得职业资格证书NVQ3级的青年，可以申请进入大学学习学士学位课程。经过大学预科学习达到A Level而没有考上大学的学生，也可以转入职业资格证书体系中进行学习培训。
具体等值关系如下：
1 个基础级GNVQ=1 个一级NVQ=4 个D-G级的GCSE
1 GNVQ At Foundation Level=l NVQ At Level 1=4 GCSES D To G
1 个中级GNVQ=1 个二级NVQ=5 个A-C级的GCSE
英国职业资格证书制度(NVQ)与传统的学校文凭的对应关系
1 GNVQ At Intermediate Level=1 NVQ At Level 2=5 GCSES At Grades A To C
1 个高级GNVQ=1 个三级NVQ=2 个高级普通教育证书(ALEVEL)=4 补充高级普通教育证书(AS)=1 个高级普通教育证书(A-LEVEL)+2个 补充高级普通教育证书(AS)
1 GNVQ At Advanced Level=1 NVQ At Level3=2GCE A Levels=4AS Levels=A Level+2AS Levels
GNVQ证书正在逐渐取代文凭。GNVQ第四级将最终取代国家高等证书即HND(Higher National Diploma)。但目前仍然可以就读HND。第一文凭(First Certificate)的课程与工作相关，等同于四门成绩标准在A到C的GCSE课程，国家证书(National Diploma)的级别更高一些，课程也与工作相关。这两种文凭都要经过最后的考试和经常性的考核。学生就读HND时可以转读学士学位课程。
5.职业院校与企业行业建立紧密的合作关系
在英国，大多数继续教育学院和企业界、用人单位、当地社区组织都建立了紧密的合作关系，在当地经济和社会的发展中发挥着重要的作用。由于主要为当地经济和社会发展以及不同学习者对教育的需求服务，每所继续教育学院的规模、专业设置、教学计划都有所不同。在校生人数也从几百人到3万人不等。学生可以全日制、部分时间制在校学习或通过现代远程教育手段学习。
6.政府强有力的政策支持
英国政府高度重视职业技术教育，采取了一系列行之有效的政策措施，推动职业教育的发展。
(1)政府提供充足的经费。英国政府对职业教育院校提供充足的办学经费，如英格兰伍斯特郡一所职业技术学院，现有全日制学生2750名，部分时间制学生10970名，其它短期类学生10000名，全职教师503名，非全职教师300名，2002年度政府拨款1750万英磅（中央政府拨款），相当于2.1亿人民币。政府规定19岁以前接受教育实行免费，并对19岁以后的成人通过建立“个人学习帐户”给予资助。具体办法是政府为每个学员建立一个“个人学习帐户”，学员在当地继续教育学院或大学学习与工作有关的课程，自己支付25英磅的学费后，政府就补贴150英磅。
(2)建立开放式学习系统。英国政府在2000年10月底，建立了旨在激励人们终身学习的“学习直达快车系统”，其中心建在商店、体育和社区中心，以及雇主许可的场所。通过INTERNET授课，人们不管是在工作场所，还是在家里，均可接受高质量的最新课程。
(3)建立行会组织参与制度。国家行会组织系雇主领导团体，决定所属部门就业培训需求，参与NVQ和现代学徒计划的课程和职业资格标准的开发。目前有70多个行业组织覆盖90%以上的工种。
(4)建立现代学徒制度。这一制度针对16-19岁的青年以工作为基础的培训，适合于传统专业，如：建筑和工程；也有许多新工种，如：保安、销售、家政、旅游。每个行业的学徒培训计划由NTO制定，培训方式是在工作场所，由师傅指导。现代学徒结业后，可结合工作继续学习高等教育课程。18岁离校生，或获得高级现代学徒证书的学生，通过灵活的与工作相关的技术培训和学习，可获得高级国家文凭或理科学士。
(5)实行重新安置计划。政府实施这一计划旨在帮助失业者获得技能和工作经验，以便重新找到工作。其工作方式是给每位申请者安排一位指导人员，对其培训提供咨询和指导检查。
(6)建立职业指导联系制度。这是政府对青年人提供的新服务项目，旨在对13-19岁的青少年提供职业选择方面的咨询。通过建立的职业咨询网，帮助青年人克服个人困难和抓住机会。
(7)建立参与社区活动制度。此项活动由国家激励企业支持和投资教育和社区，推动教育与工商企业的联系，帮助学生和教师提高管理培训、开发阅读和数学能力。政府每年对这方面做出贡献的企业授奖。
(8)建立教育与工商企业的合作伙伴关系。英国政府大力提倡教育与工商企业建立有效的联系。要求教师到工商企业中去进行工作体验。
三、英国职业教育的经验对我们的启示
英国的职业教育也是随着经济社会的发展，不断地进行改革创新的。他们所采取的一系列行之有效地改革措施，严格的职业资格证书制度和灵活开放的教育教学制度，值得我们学习借鉴。结合我省实际，建议按照“完善法制，健全制度，深化改革，促进发展”的思路，着重抓好以下几项工作：
（一）大力优化发展职业教育的法制环境，坚持依法治教。认真贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，加大宣传力度和执法力度，狠抓各项政策的落实，保障职业教育的持续健康发展。争取省人大颁布《湖北省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》，并进行《职业教育法》执法检查。落实各级政府、部门、行业组织、企业举办职业教育的责任，健全职业教育的保障体系。
（二）建立健全职业资格证书制度和劳动就业准入制度。劳动及行业部门应按照加入WTO后产业结构的变化和国际通行的职业资格标准，制定和完善职业资格标准及其实施细则，努力使职业资格得到国际认可。积极开展和推动“学历证书”和“职业资格证书”相互沟通的工作，通过“双证”沟通，融职业学校教育和职业培训为一体，构建大职教体系。“双证”沟通后，职业学校的全日制在校生实行“一教两证”，即：一套教学体系，学生毕业同时颁发学历文凭证书和职业资格证书；持有职业资格证书的社会人员实行“证书换文凭”，即：对持有一种以上职业资格证书且有继续学习深造愿望的人员，可按规定的程序在职业学校注册，并将职业资格证书折算一定的学分，再按“缺啥补啥”的原则，修满规定的学分后颁发学历文凭。严格执行先培训后上岗和持证上岗制度，并加强对就业准入制度的监督。
（三）深化三项改革。一是深化管理体制改革，继续实施“512工程”，调整优化职业学校布局结构。坚持有利于现有职业教育资源的合理配置和效益提高，有利于提高职业教育的整体质量和办学水平的原则，坚持政府统筹与市场调节相结合的原则，坚持实事求是、分类指导的原则，走数量、质量、结构、效益协调发展的道路，推动全省各级各类职业学校布局调整和结构优化，使职业学校数量适当减少，区域分布更加合理。通过学校的联合、连锁及合并，组建职教集团和品牌学校；二是深化办学体制改革，借市场之力，广泛吸纳社会资金办学，积极鼓励国有民办、企业参股、中外合作等多种形式的办学模式；三是深化教育教学改革，拓展学校的办学功能。实行学历教育与职业培训并重，面向市场，调整专业结构。通过“学历证书”和“职业资格证书”的沟通，以职业资格为导向，改革教学大纲、教材、教法和考试评价办法。树立“以能力为本位”的教育思想，以培养学生综合职业能力和创新精神为重点，突出“宽专业、多方向，厚基础、强技能、活模块”，促进教学方法和教学手段现代化，形成职业教育的教学特色。实行更加灵活的教学、招生和学籍管理制度，要创造条件实行弹性的学习制度，积极推进学分制。扩大“3+2”（3年中职加2年高职）或5年一贯制高职办学模式的试点范围。加强职业教育与其他教育的沟通和衔接，构建人才成长的“立交桥”。着眼于建立与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制，为各类职业学校毕业生提供继续学习深造的机会，同时拓宽职业学校的生源渠道。逐步扩大中等职业学校毕业生进入各类高等院校学生的人数和比例，打通高等职业学校毕业生进入本科高等学校学习的通道；另一方面，逐步扩大综合高中的试点范围，实现高、中等职业教育和高、中等普通教育的沟通和衔接。
通过优化发展环境、健全制度、深化改革，促进我省职业教育健康稳定发展。