摘要：随着“互联网+”时代的到来，卫生计生系统加快了信息化建设发展的步伐，网站建设和管理是信息化建设的重要组成部分，是卫生计生部门在互联网上发布信息、提供在线服务和互动交流的重要平台，是卫生计生信息服务内容在互联网上延伸的重要工作平台。
关键词：“互联网+”；卫生计生；信息网站建设
为提高卫生计生信息网站的建设和管理水平，卫生计生委信息中心网站建设在兼顾网站安全性、规范性、功能性的同时，贯彻专业引领、服务为本的管理理念，接轨“互联网+”的时代潮流，提高办事效率，重视网站专业特色建设，更好发挥卫生计生信息发布、宣传、在线办事、互动交流等功能，使之成为服务卫生计生信息行业人员和管理人员的重要手段和卫生计生信息化工作的重要阵地，从而更好地为卫生计生工作服务。
1基层卫生信息化发展进程
在20 世纪初期，我国就以加强了对基层卫生事业的重视，并开始逐步对其进行完善，进一步推动了卫生服务体系健全与发展。随着信息技术的发展与其应用规模的扩大，使得基层卫生信息化系统得到进一步完善。通常情况下，可以将基层信息化划分成三个时段，其一，即20 世纪初期，卫生信息化系统较为简易化，一般以进行财务管理以及行政统计等两方面为主，实际应用范围在相关机构内部。其二就是2003—2006 年，我们是正处于信息时代这一背景下，因此需要把最原始的信息来源充分利用起来，所以基层的卫生服务在我们的生活中有着广泛的应用。但是之前我们使用的系统被叫做垂直系统，所以这些系统之间都是相互独立的，它具有收集数据的功能，而几乎所有的数据都是依靠手工方式进行录入。其三就是2006 到2009 年，随着基层的卫生系统得到了广大的重视，为了更好地把基层卫生系统和医院卫生系统区分开来，一部分开始陆续的开展是合区卫生服务的所需要的一些设备。直到2009 年5 月份颁发了相关规定之后，大部分的地方就在研究如何把基层信息系统与互联网来个紧密的结合。大多数地区为了和居民的健康手册想联系，就会从市级到基层的研究开发相应的电子档案。但是处于农村地区的卫生信息化系统，由于缺少人才与资金，这种影响就会较小，绝大多数都处于第一、第二的阶段。
2网站建设
2.1网站结构
合理设置网站栏目结构、正确表达网站的基本内容及其内容之间的层次关系，使得用户在浏览过程中方便地获取信息，不至于迷失。同时网站的主页可以达到任何一个一级栏目首页、二级栏目首页及最终内容页面，任何一个网页可以返回上一级栏目页面并逐级返回首页。网站的主栏目清晰并且全站统一。在满足上述条件的基础上，再对部门重要栏目和网页进行调整，调整的思路是提供便捷和服务。
2.2栏目组织
卫生计生信息网站的主要功能栏目根据相关政策文件和网站考核评议的指标体系设定，结合“互联网+”的相关内容，主要包括信息公开、在线办事和互动交流等功能。
2.3形式与内容的统一
形式服务于内容，内容又为目的服务，将丰富的意义和多样的形式组织在一个统一的结构中，体现内容的丰富含义。体现“互联网+”的发展趋势，运用对比与调和、对称与平衡，节奏与韵律等手段，通过空间、文字、图形之间的相互关系建立整体的均衡体系，产生和谐的美感。加入体现“互联网+”的元素，包括图案、文字或采用视频、音频的方式使得页面布局更加崇尚开放、创新，表现方式也愈加丰富。信息中心网站是卫生计生委官方网站的二级网站，风格、色调以稳重、权威为主，同时页面设计活泼鲜明，以提高公众的亲和度。
3网站管理
伴随“互联网+”的发展趋势，对卫生计生信息化建设的要求也逐渐增强，因此对卫生计生信息网站的管理要求也日益增强，卫生计生信息网站管理从如下方面进行:
3.1丰富网站内容，提高网站整体水平
3.1.1重视信息更新发布
在首页的显著位置开辟“行业动态”、“卫生计生信息化项目”、“数据统计”、“史志年鉴”栏目，抓住重点信息，重点报道国内的最新卫生信息动态，进行信息筛选和采集编排，为决策提供有力的参考。对于在网站上发布的卫生计生信息遵守如下原则:(1)全面性:不属于秘密、个人隐私、法律、法规禁止公开的卫生计生信息化内容。(2)完整性:要素齐全，内容完整、详实。(3)时效性:对新颁布的法律法规、政策动向及时更新、对失效信息及时变更。(4)准确性:发布内容严谨准确，体现权威性。
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3.1.2加强在线办事能力
提供在线申报、表格(文件)下载、项目评审、数据统计等多种便捷的服务信息，增大网上办事覆盖的广度和深度。
3.1.3注重互动交流栏目建设
加强互动交流建设，不断丰富互动交流方式，开通微信微博新媒体技术，为参与互动交流创造条件。通过主任邮箱等方式，接受公众建言献策和情况反馈，构建互动桥梁。
3.2建立长效机制
3.2.1建立管理制度
制定网站管理办法，对卫生计生信息网站的组织管理、网站内容和形式、网站日常管理和运行维护、信息采集发布、安全保障措施等实施细则进行规范。
3.2.2建立运行机制
建立健全的信息采编、报送、审核、发布等工作制度，实行分级管理和严格把关，保证各个环节运行畅通，同时定期通报宣传重点和采用情况，加大内容保障工作指导力度。选配熟悉业务的人员，确保专人专管。
3.2.3组织培训
通过多种形式培训提高卫生计生信息管理人员的工作能力和水平，为网站建设和管理工作提供有力支持。
3.3加强安全管理和运维
3.3.1开展网站安全自查整改
定期组织开展信息网络安全检查工作，落实安全责任到位，健全安全管理制度。及时修补网站存在的系统漏洞和程序代码漏洞，提高网站密码设置安全性，防范攻击和病毒破坏。
3.3.2做好网站安全防范
强化安全技术应用，制定相应的安全策略和应急预案，加强日常巡检和监测工作，提高应对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险安全防范和应急处置能力，确保系统稳定、高效、安全运行。在此基础上，逐步建立全市统一的卫生计生网站安全分析、安全预警、安全扫描、安全加固、容灾备份等安全防御体系。
3.3.3落实发布信息审核制度
网站交互式栏目信息过滤等审核方式，采取关键字过滤、实行登记审核和发布制度、实行“先审后发”制度，发布信息必须经专管人员、分管领导审核通过后，才可公开发布。
3.3.4落实重大节假日网站值班制度
逢重大节假日实行网站值班制度，指定专人巡查网站运行状况，确保网站安全稳定运行，如发现网站安全问题，及时处理并向上级部门及时报告，避免和减少社会负面影响。
3.4运用“互联网+”优势，强化信息系统风险控制
互联网技术的应用方便了信息的记录与传递，基层卫生医疗应利用信息技术，实现资源共享，将财务系统与HIS 系统有机衔接，将财务系统嵌入HIS 系统，做到账实一致、物流、信息流一致，能有效防止导致药品、材料成本失真，伪造住院信息、病历、治疗处方，挂床住院套取医保金等舞弊行为的发生。对基层卫生医院运行可能存在的问题，需认真剖析，进行风险评估，运用互联网技术加强内部控制，建立适应的信息系统，同时要防范信息系统控制自身的风险数据容易修改，数据存放的安全性，以及操作员的岗位权限等引发的风险，尽量实现对业务和事项的自动控制，减少人为操纵，促进内部控制流程与信息系统的有机统一。
结束语
卫生计生信息网站是卫生计生信息化的内容之一，是卫生计生信息部门在互联网上发布信息、提供在线服务和互动交流的重要平台，也是部门形象在互联网上的代表，是建设高效、便民、服务型机构的重要举措和有效途径。卫生计生委信息中心网站建设贯彻专业引领、服务为本的管理理念，使网站成为服务行业内人士的重要手段和卫生计生信息宣传工作的重要阵地，更好地为全市的卫生计生信息工作服务。
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论文作者:赵辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/16
标签：计生论文; 卫生论文; 网站论文; 信息论文; 互联网论文; 互动论文; 内容论文; 《基层建设》2018年第30期论文;