美国对伊两次战争的差异分析_乔治·沃克·布什论文

美国对伊两次战争的差异分析_乔治·沃克·布什论文

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所谓对伊拉克的两场战争,是指1991年老布什领导进行的海湾战争和2003年小布什发动的伊拉克战争。这两场时隔12年、跨越两个世纪的战争,称呼不同,实际上都是对伊拉克这个文明古国所进行的摧毁性打击。经过这两场战争,昔日称雄中东而又比较富裕的伊拉克已经风光不在。目前,伊拉克局势十分严峻,并且正日益恶化,美国公众对伊拉克战争的不满情绪也越来越强烈。

小布什是怎样把伊拉克弄成现在这个样子的呢?对此,有必要把他发动的这场失败的战争和老布什领导的那场“胜利”的战争加以分析比较,看看二者究竟有何不同。

一、动武理由不同

世人皆知,美国在1991年1月对伊拉克动武,是因为萨达姆编造理由于1990年8月2日对科威特进行了军事占领。这是违犯国际法的侵略行为。如果这件事发生在19世纪,美国肯定不会出兵干涉,因为当时美国正在门罗主义护卫下,大肆吞并邻国领土。然而,伊拉克在20世纪90年代美国正力图称霸全球的时候占领产油国科威特,确实是美国所不能容忍的。因为这不仅威胁到石油王国沙特阿拉伯的安全,更威胁到了美国的石油供应安全。所以,老布什在1990年9月11日的演说中强调指出:“美国不能容许如此重要的一种资源为伊拉克所控制。”于是美国开始制定“沙漠盾牌”计划,决心“保卫沙特”,解放科威特。

伊拉克发兵侵吞一个没有防卫能力的主权国家,是不正义的,是对国际法准则的粗暴践踏,因而受到了全世界的同声谴责。联合国安理会五个常任理事国采取一致行动,连续通过12项决议,谴责、制裁伊拉克,这在联合国的历史上是罕见的。萨达姆的不义之举,也在阿拉伯世界受到了强烈谴责,沙特阿拉伯、埃及等八个逊尼派国家形成联盟反对一个逊尼派掌权的伊拉克,这在阿拉伯历史上也是少见的。这就为美国武力打击伊拉克提供了一个千载难逢的良机。

因为美国动武是为了解救弱小国家科威特,这就使它的行动具有了正义性;又因为联合国秘书长德奎利亚尔给美国开了绿灯,这就使它的行动又具有了合法性。

如果说老布什在1991年发动的海湾战争具有正义性和合法性的话,那么,小布什在2003年发动的伊拉克战争,就不具有正义性和合法性了。从1991年2月至2003年2月的12年中,伊拉克在联合国的制裁下和美国的反复军事打击下,没有挑动战争和侵略别的国家,没有能力研制和购买大规模杀伤性武器,也没有任何迹象表明萨达姆与本·拉登有“合作关系”。但是,在2001年的“9·11”事件后,小布什就把伊拉克定为阿富汗之后的一个反恐战争目标。

美国为攻打伊拉克,大造“伊拉克威胁”论,说伊拉克拥有大规模杀伤性武器,说萨达姆与“基地”组织有联系。但是,美国《纽约时报》在2006年3月28日的一篇报道中说:“美国情报机构和总统委员会很久以前就得出结论说,在2003年美国入侵伊拉克之前,萨达姆没有非常规武器,与‘基地’组织也没有实质性联系。”但是,小布什还是执意要对伊拉克动武,并且在2002年1月29日抛出了“邪恶轴心”论,把伊拉克列为“三邪”之首,同年6月1日,小布什又提出了“先发制人”论。这些都是在为进攻伊拉克作准备,并于2003年3月20日发动了伊拉克战争。

现在,小布什也不能不承认,他的情报有误,他开战的理由“搞错了”。但他并不认输,仍然强调“萨达姆是个威胁”,强调他发动这场战争的目的,不仅仅是为了“推翻一个残暴的独裁者”,而且是要在那里留下一个“自由民主的伊拉克”。不论小布什怎样狡辩,他都无法为其发动伊拉克战争找到一件正义与合法的外衣。联合国原秘书长安南在当时不肯为他开绿灯,现在仍然认为小布什发动的伊拉克战争“是非法的”,因为它是新世纪以来头一桩绕开联合国对一个主权国家进行的无理的侵略战争。

二、指导思想不同

这里所说的指导思想,主要是指布什父子在领导海湾战争和伊拉克战争中的外交思想究竟是多边主义还是单边主义,而非其全球战略思想。

海湾战争,是美国在特定的历史条件下发动的一场大规模的局部战争。所谓特定历史条件,就是美苏已经宣布“冷战”结束,东欧的一些社会主义国家已改旗易帜,德国已经统一,华约即将解散,雅尔塔体制濒临彻底崩溃,但是苏联尚未宣告解体,因此,美国还不能说它是唯一的超级大国。所以那时的老布什还没有像现在的小布什这样狂妄傲慢,而是比较谦逊沉稳,比较尊重联合国,比较尊重包括阿拉伯国家在内的世界各国的意见。因此可以说,老布什所实行的基本上属于多边主义外交。

1990年8月海湾危机发生后,老布什一面调兵遣将,准备打仗;一面积极在联合国内外开展外交活动,争取国际社会支持美国的军事行动。美国在联合国争取到安理会五个常任理事国采取一致行动,通过十几项决议,谴责、制裁伊拉克,并于11月29日通过了准许使用武力的678号决议。因为我国不同意大国用武力解决问题,所以投了弃权票。为了取得这场战争的全面胜利,老布什千方百计地组成了有欧美和阿拉伯地区国家参加的28国联军,调集了近70万人且拥有最先进武器的反伊大军,其中美国兵就有50万。时任美国参谋长联席会议主席的鲍威尔将军说,这次在海湾进行的军事部署,是第二次世界大战以来最大的一次。

这次战争也是一场典型的不对称的战争,有人把它形容为刺猬与老虎之战,是超级大国对三流军事小国之战。号称拥有百万大军的伊拉克同美国较量,等于鸡蛋碰石头。战争从开始到结束,共历时42天。

海湾战争胜利后,有一位日本人曾警告美国,不要因为这次胜利而患上“作用意识肥大症”,不要“一味地狂妄自大”。现在看来,他说得很对。海湾战争后,特别是由于苏联的解体,由于克林顿时期美国经济的高速发展,使得美国国内生产总值超过了10万亿美元,成了唯一的超强的超级大国。美国既有胡萝卜,又有大棒,军事力量天下无敌,因此,“作用意识肥大”,力图用美国的面貌改变世界,霸权主义、强权政治猖獗。小布什上台后,这种表现尤为突出。他藐视联合国和其他国际组织,看不到世界各国及其人民的作用,顽固地推行单边主义外交。伊拉克战争就是其单边主义的代表作。

伊拉克战争爆发前,全球的反战运动已风起云涌。但是小布什对美国国内的反战运动充耳不闻;对几十个国家上百万人的反战示威游行视而不见;对联合国安理会态度傲慢,声言安理会不批准其动武要求,就要联合国靠边站;对其欧洲盟友是有打有拉,把支持他的国家封为“新欧洲”,把不支持他的法德等国称为“旧欧洲”。他一意孤行,美国、英国加上几个影响不大的国家组成“志愿联盟”,终于绕开联合国,在2003年3月20日伊拉克时间5点35分,打响了这场世人痛骂的不义不法之战。

老布什打的海湾战争,历时42天,获得全胜,班师回国。小布什也在伊拉克战争进行到第42天时(即5月1日),在“林肯”号航母的回国途中宣布:“在伊拉克的主要作战行动已经结束。”但他没有说“战争结束”,更没有说“取得全面胜利”。实际上是美军从此逐渐陷入了伊拉克泥潭。

到2007年3月20日,伊拉克战争已满四周年,小布什仍未看到胜利的曙光。他能看到的是,跟他来伊拉克打仗的“志愿联盟”成员的相继离去,帮他筹划这场战争的温和派国务卿鲍威尔已知错告退,美国民众对他的支持率已降至不到30%。他已成为世人嘲笑的孤家寡人,美国也成了一个“孤独的超级大国”。赖斯接替鲍威尔担任国务卿后,就提出了“转型外交”的概念,她强调要植根于伙伴关系,而不是家长式作风,必须基于“与人们一起做事,而不是替他们做”。这就意味着小布什的“单边主义”和“先发制人”论宣告失败。

三、战争目标不同

在对伊拉克的两场战争中,老布什和小布什所设定的目标有很大不同:①推翻不推翻萨达姆政权。老布什的决定是:不推翻萨达姆政权。他认为,推翻萨达姆政权,可能造成地区力量失衡,可能造成伊拉克国家分裂。而小布什则决心要推翻萨达姆政权,实现“政权更替”,所以他把发动的这场战争叫“伊拉克自由行动”,准备推翻萨达姆政权后,在伊拉克建立一个美式的民主国家。但是,海湾战争时期老布什和鲍威尔所担心的问题,现在已经出现了。②是否消灭萨达姆的军队。军队是政权的重要支柱。不推翻萨达姆政权,也就不应该消灭他的军队,因此,老布什和鲍威尔为了保卫沙特阿拉伯、解放科威特,必须击溃萨达姆的共和国卫队。小布什和拉姆斯菲尔德为了打碎萨达姆的政权,决心要消灭萨达姆的军队,而且彻底解散了萨达姆的军队和警察,还解散了其执政党——阿拉伯复兴社会党。现在,小布什已认识到此举是错误的。③要不要除掉萨达姆。老布什不推翻萨达姆政权,就是无意除掉萨达姆。因为萨达姆在未入侵科威特之前与美国的关系还是不错的,所以他还幻想着美国不会真打他。然而,海湾战争之后,萨达姆仍不肯顺从美国,这就使得小布什决心要除掉他。伊拉克战争中,美军采取“斩首行动”,四处寻找萨达姆的藏身之处,大肆轰炸,力图消灭他。萨达姆在被活捉之后,既没有像诺列加那样被抓到美国去坐40年监狱,也没有像米洛舍维奇那样交由海牙国际法庭审判定罪,而是由美军亲自看管3年零16天之后交给伊拉克的马利基政府绞死了。④要不要对伊拉克实行军事占领。老布什不搞“政权更替”,也就没有军事占领问题;而小布什一心要搞“政权更替”,而且解散了萨达姆的军队和警察,彻底打碎了伊拉克原有的国家机器,这就必须要由美国占领军来维持局面,这也就为伊拉克武装分子提供了一个合理的生存条件——反抗美国的入侵和军事占领。

对伊拉克实行军事占领,是美军继越南战争之后再次受挫的一个重要原因。

四、战争结局不同

海湾战争与伊拉克战争结局之不同是显而易见的。前者是代价少而收益多,是大胜;后者是代价高而未见收益,是大败。

海湾战争虽然也属于不对称的战争,但它还是两军对阵的常规性战争。28国联军在美军主导下凭借最先进的武器,在72小时之内就取得了完全的胜利。伊拉克军队伤亡人数不下10万,美军只牺牲了148人。

美国在这场战争中所获得的利益主要有四点:①大大加强了它在中东的政治地位。过去在中东美国只有以色列一个可靠的盟友,现在解救了沙特,并使科威特起死回生,而且形成了一个反萨达姆的八国集团。②美国实现了它在海湾建立军事基地的夙愿。美国至今仍在沙特、科威特等国有大量驻军。③美国达到了控制中东石油资源这一重要目的。美国控制了海湾这个“世界的油库”,也就增强了它称霸世界的实力。④美国得到了巨大的经济利益。美国原定的军事消耗为1000亿美元,实际用了不到700亿美元,仅沙特一国就提供了500亿美元,科威特、阿联酋、日本、德国等国都有不少贡献。有人认为,美国是赚了钱的。再加上它得到了科威特约70%的重建合同,以及海湾国家数百亿美元的军火订单,真是大发横财。

伊拉克战争和海湾战争相比,不仅是得不偿失,而且是大蚀血本。

伊拉克战争从2003年3月20日开始,到2007年3月20日,已经持续整整四年了。美国得之不多,失之不少。它究竟失去了什么?概括起来主要有下列五点:①失去了四年多的宝贵时间。伊拉克战争持续的时间已经超过了美国在第二次世界大战中的作战时间。②丧失了3000多名美军官兵的生命。截至2007年1月20日,已有3050名美军官兵命丧伊拉克。③消耗了数千亿美元的军费。据哥伦比亚大学和哈佛大学的两位专家估计,伊拉克战争的最终费用可达2万亿美元。2万亿美元,是今后10年内为所有没有医疗保险的美国人提供医疗保险所需费用的4倍。④大大削弱了美国的国际影响力。由于小布什政府推行霸权主义和强权政治,实行单边主义外交政策,绕开联合国发动不正义不合法的伊拉克战争,成千上万地杀害无辜百姓,以及美军在阿布格里卜监狱和关塔那摩监狱虐待囚犯等,已使美国的国际形象和国际影响力大大受损。美国前国家安全顾问布热津斯基认为,进攻伊拉克是美国最大的外交失败,削弱了美国的可信度。⑤共和党已失掉了在美国国会两院的控制权。美国民主党在2006年11月的中期选举中从共和党手中夺走了30多个众议院议席,牢牢控制了众议院,而且以51对49的优势取得了参议院的多数党地位,成了大赢家,从而结束了它长达12年的弱势屈辱。这是美国政治版图的一次大变迁。美国《国民新闻报》专栏编辑查克·托德断定,“伊拉克战争在此次选举中起了70%的作用”。《日本经济新闻》评论说:“布什政府事实上遭到了选民的不信任。”

小布什已意识到美国公众以投票方式表达了他们对伊拉克灾难性情况的不满,也看到了国会两党组成的伊拉克问题研究小组在2006年12月6日提交的79条《建议》。但是,我们从他1月10日提出的“新政策”及其行动中也不难看出,他不准备接受这些建议,他不想在2008年的大选中以一个失败的总统卸任,还幻想“能打赢这场战争”。所以他不是如《建议》要求的那样在2008年年初之前分阶段撤军,而是要增兵2.15万人;不是同伊朗、叙利亚“协商”解决伊拉克问题,而是在1月11日袭击了伊朗在伊拉克埃尔比勒的领事馆,并抓走了5人,“约翰·斯腾尼斯”号航母已于1月16日开始驶向波斯湾与那里的“艾森豪威尔”号航母会合。与此同时,赖斯也在中东地区加紧活动,力图组建“温和国家联盟”,对抗“恐怖阵营”,力图在以巴和平问题上也有所收获。事态如何发展,值得关注。

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