摘要：项目成本管理关系着企业的发展。成本管理是一项系统工程，本文从优化组织管理、提升技术水平、严把工料机费用、加强合同管理、规范内业管理五方面阐述了成本控制的措施。
关键词：成本管理 组织管理 技术水平 工料机费用 合同管理 内业管理
党的十九大报告明确提出要建设“交通强国”，2019年9月24日，国务院印发了《交通强国建设纲要》。这意味着我们将在新时代开启建设交通强国新征程，对于公路工程施工企业来说，迎来了新机遇。同时，公路施工企业之间的竞争日益激烈，只有降成本、增效益，企业才能科学健康发展。项目的成本控制是贯穿在工程建设全过程，它是公路工程施工企业全面成本管理的核心。
成本控制，就是要在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用支出，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。成本控制是一个相互联系的系统措施，相互联系，相互影响，任何用单一方法去控制都是不科学的。本篇文章结合自身多年的施工管理经历，对成本控制概括为优化组织管理、提升技术水平、严把工料机费用、加强合同管理、规范内业管理五方面措施，与广大同行共同探索思考。
1、加强组织管理
加强组织管理是从施工项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当就可以收到良好的效果。公路施工企业的特点是工程点多、线长、面广，工程管理人员流动频繁。必须加强组织管理抓好成本管理，提高企业经济效益，使之在市场经济中立于不败之地。
（1）编制施工成本预测报告,确立项目管理成本目标。编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。做到有的放矢，打有准备之仗。是做好项目成本控制管理工作的基础与前提。
（2）在项目部内部实施成本责任制。施工成本管理不仅是项目经理的工作，投标经营部、计划合同部、财务部及各级项目管理人员都负有成本控制责任。通过成本责任制分解责任成本,层层签订责任书。量化考核指标,把责任成本分解落实到岗位、员工身上, 形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。
（3）建立成本预警机制,做好成本失控的风险预测。建立正常成本管理秩序,达到使用有记录,消耗有定额,统计有报表,损耗有分析,定期召开责任成本分析会,总结经验，弥补不足，降低成本,提高效益。
2、提升技术水平
提升技术水平不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。
在施工准备阶段，充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工组织设计的优劣,直接影响到工程成本的高低。要不断优化施工组织设计，确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，统筹安排各生产要素，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，通过提高生产效率来提高经济效益。
在施工过程中，严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要工程建设质量成本，从质量成本管理上要效益。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等，造成工程成本激增。
3、严把工料机费用
严格把握控制工料机费用是最直观、易为人接受和采用的措施。管理人员应以主动控制为出发点，及时控制好工料机等工程直接费用。这也就牵住了项目成本的牛鼻子。
（1）人工费的控制管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆人工费占工程费用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪资报酬有不断上升的趋势，人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。要从用工数量控制，根据劳动定额计算出定额用工量进行包干控制，防止人工费超出指标；有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，从而达到降低消耗，控制工程成本的目的；改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例都可以起到控制人工费的作用。
（2）材料成本的控制管理。材料费一般占全部工程费的65%一75%，直接影响工程成本和经济效益。材料控制管理在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手,即用量控制和价格控制。
对材料用量的控制：首先是精细地编制出周密的采购计划，严格执行，有效监控，防止采购的随意性和盲目性；坚持按定额确定材料消耗量，限额领料；改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新丁艺、新材料；定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，减少租赁费用从而降低成本。
对材料价格进行控制：材料的采购价格对工程成本能否降低，起着至关重要的作用。应从以下几个方面注意：建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握价格信息。按照“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则选购以降低成本；采取比价采购、议价采购、询价现购多种方式相结合，为降低采购成本提供更多的选择；建筑材料随市场价格上下浮动较大，要及时进行材料价格签证，避免工程结算损失；要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备，减少流动资金占用。
（3）机械费用的控制
机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本，因此机械设备管理在成本管理中占有重要的一环。主要是对正确选配和合理利用机械设备，加强租赁设备计划的管理，从不同角度降低机械台班价格；合理组织机械，提高单位时间的生产效率；搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度，降低机械使用费。
四、加强合同管理
合同是明确甲乙双方责任利益关系的重要依据。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。加强合同管理，一是及时签订合同，不管是对业主、供货商、劳务分包商，都要及时签订合同，防止事后扯皮。二是合同内容要完善，合同内容要明确项目成果目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任。供用水电气热、租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。三是选择最合理的分包商与材料商，确定合理单价，签订合理的分包合同与材料合同，从而达到控制支出的目的。四是严格合同监督及兑现，定期或不定期检查监督合同的实施情况，按合同约定的期限认真兑现。五是强化自身管理，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。
5、规范内业管理
内业资料是为计量的申报和工程竣工后的竣工验收和结算以及索赔工作提供资料保障。内业资料的完善、计量的及时申报、业主工程款的及时划拨可以加快施工企业的资金周转；竣工阶段资料验收是竣工结算的基础，完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，业主单位才会拨付工程款；施工索赔项目的报批和追索是一项重要工作。如果施工单位不能在施工过程中及时处理变更、索赔项目，或因为原始资料整理不及时、不完备都会使索赔受到影响。在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据，提供有力的索赔证据，也将使企业成本降低，效益提升。
公路工程建设项目的成本控制是项复杂的工作，很大程度体现着一个企业的管理水平，影响企业的发展前景。如何在不影响项目进度、质量、安全、环保、文明施工等前提下最大程度降低成本，是广大同行应该长期思考的问题。
参考文献：
1、《交通强国建设纲要》，国务院，2019年9月。
2、《公路施工项目成本管理手册》，人民交通出版社，2008年7月。
论文作者:李书森
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年18期
论文发表时间:2019/11/7
标签：成本论文; 工程论文; 成本管理论文; 成本控制论文; 工料论文; 合同论文; 材料论文; 《工程管理前沿》2019年18期论文;