黑龙江省七台河市勃利县永恒乡政府 黑龙江勃利县 154553
摘要：为了更加快速地推动我国乡镇改革发展进程，研究探索乡镇规划、建筑及土木工程之间的关系，党的十六届五中全会已经作出社会主义新农村全面建设的伟大决策。结合最近实践经验整理论证，想要真正完成该项改革使命，就必须集中一切精力贯彻落实城乡经济统筹规划方针，结合特定时期社会经济发展诉求，进行乡镇周边空间资源综合化布置，使得以往反复衍生的限制性问题得以消除，至此为新农村和社会经济可持续发展灌输更为坚实的支持辅助动力。本文就此展开了论述，以供参阅。
关键词：乡镇；规划；建设；问题；对策
引言
乡镇规划建设工作一直是乡镇发展的重点，规划建设工作的优劣直接影响着乡镇发展前途。但是由于这样或那样因素的影响，导致乡镇规划建设中仍存在不少的问题，乡镇规划建设问题同时也是乡镇管理中最为突出的问题，对于乡镇精神文明建设有着极为严重的影响。因此，为了促进乡镇经济发展，必须优先解决乡镇规划建设中存在的问题，提高乡镇管理水平，并加强乡镇精神文明建设，以此促进乡镇走上可持续发展道路。
1乡镇规划与建设的重要性
乡镇作为我国基层的区域，数量多、分布广，是县域经济的增长点和城乡承上启下的重要节点，越来越成为我国当前高速城市化进程的主力军。我国大部分农民都居住在乡镇，乡镇规划建设的好坏涉及到广大农民的切实利益，极大地关系着我国社会主义新农村建设的成效，以及四个现代化的建设和小康社会的建设的成效。因此，必须加强乡镇规划的科学管理和有效实施，只有规划先行，建设社会主义新农村的各项工作才能有章可循、有序展开、科学发展。乡镇规划是一项综合性很强的工作，是一项系统性工程，必须按照科学发展观的要求进行，提高规划和管理的水平，不断推进乡镇建设的发展。实践证明，规划和建设好符合人居环境要求，建设各具特色的新型乡镇，对于调整城乡布局、合理利用土地、促进经济建设、改善居住环境和投资环境等方面。
2我国乡镇规划建设中存在的问题
2.1乡镇规划缺乏长远战略眼光
目前乡镇的发展依赖于规划，而一些地方的城镇规划由于缺乏长远战略眼光，导致乡镇建设布局不合理，在具体实施的过程中，又过于频繁地进行调整变动。尤其在生活排污管道、雨水管网设置方面，许多规划者在规划排水管线时，只考虑到当前利益，对排水、给水管道的设置考虑不周或不设置，造成丰水期来临时，路基受损、路面积水，阻塞交通、严重影响了市民的正常生活。
2.2乡镇建设水平低
某些乡镇建设水平偏低，尤其是基础设施和公用设施建设落后，妨碍了乡镇内各行业生产、服务的正常进行和乡镇居民日常生活。乡镇消费无法达到一定规模，影响第三产业发展，导致了基础设施建设的资金不足。乡镇能够统筹的资源有限，对乡镇经济也无法起到相应的辐射作用。
2.3建设资金不足，融资渠道不畅
很多乡镇建设只重视发展速度，盲目发展赶超精神，忽略自身经济水平低的问题。当发展建设时，乡镇政府根本没有足够的资金，于是，一方面有些乡镇政府就采用行政手段逼老百姓“挖掘潜力”；另一方面，采取以减税让地换发展，随意出台减税、免税、返税、让地的土政策。
2.4基础设施简陋,服务功能不完善
公共基础设施是乡镇赖以生存和发展的必要条件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在乡镇建设中,许多相邻地区基础设施不能共享,形成低水平重复建设,导致其社区环境基础设施仍然相当落后,大部分乡镇的基础设施仅有供水站、汽车站、邮电所和本乡镇公路等,而体现现代化城市文明和环境整洁的排水系统、污水处理系统和垃圾处理系统等基础设施微乎其微,环境隐患大,影响着农村经济的可持续发展。而体现现代生活质量要求的绿化,园林系统和体育娱乐等也相当落后。
3乡镇规划建设中的合理建议
3.1开阔视野，强化政策引导
小城镇的建设和发展有其自身的内在规律，要遵循规律，把握正确的发展方向。应当把小城镇建设与推进乡镇企业连片发展、市场建设、转移剩余劳动力等有机结合起来，统筹规划，合理布局，协调推进，使小城镇真正成为一定区域内的政治、经济、文化、科技、信息服务中心。有关部门要不定期对乡镇一把手和分管领导进行培训，组织赴各地小城镇建设试点镇考察，开阔视野。
3.2科学合理的规划设计
为了更好的促进我国乡镇的发展，在进行乡镇规划建设时首先要做的就是根据我国乡镇的实际情况制定出科学合理的建设规划。在制定规划时一定要明确发展方向和发展思想，我国乡镇建设所要遵循的基本思想是“大战略”。相关人员需要确定乡镇建设的短期目标、中期目标和最终目标，这样才能保证乡镇建设可以按照规划一步一步的进行下去。
3.3乡镇规划工作要体现出“以人为本”的思想
要使“人”成为乡镇发展的中心，为“人”服务成为乡镇建设和发展的目的，这是做好乡镇规划的最基本点。而且，规划的制定要严肃认真，要发动社会各界广泛讨论，一旦制定出来，首先要由乡镇人民代表大会通过，使其具有法律效力，要严格按照规划执行实施，不能随着乡镇领导人的变动而随意更改。
3.4加强乡镇的基础设施建设
基础设施建设是城镇发展的重要内容，是衡量乡镇发展水平的一个重要标志，只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向城镇集中。乡镇规划要就乡镇规划中急需解决的问题制成问卷，向群众征求意见，始终贯彻“自上而下，从下而上”的规划过程，把发展农村社区服务作为推进农村新社区建设的重点，完善中心村的社区服务设施和功能，全面改善农村居住条件、环境质量、健康水平和文明程度。道路等级符合村庄发展，避免道路过宽、浪费土地，并应减少过境道路对村民生活的干扰。搞好道路绿化、庭院绿化及公共活动空间的绿化，采用点、线、面相结合的方式形成村民多样化的活动空间，以提供比较完备的基础设施、公用设施的服务，不断改善城镇的建设环境和投资环境。
结束语
综上所述，全国各地近年在推进乡镇规划建设工作中取得了丰硕的成果，但在实际的工作也存在了很多的问题，有效的解决这些问题，是保证乡镇规划建设有效开展的途径。解决好乡镇发展中存在的问题，科学规划乡镇的建设、改进和完善乡镇管理水平、加强乡镇基础设施的建设、大力发展乡镇的保障制度等是行之有效的措施。
参考文献
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[2]陈后俊.浅谈乡镇规划建设中存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计.2017(01)
[3]徐海燕.乡镇规划建设中存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计.2017(23)
论文作者:颜鸣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/16
标签：乡镇论文; 基础设施论文; 规划建设论文; 建设中论文; 勃利县论文; 我国论文; 对策论文; 《基层建设》2019年第19期论文;