地方高校教育发展基金会财务管理的问题研究及改进对策
包秀芬 湖北科技学院财务处
摘要： 由于我国高校的不断发展，规模不断扩大，资金的需求量也递增。本文对地方高校基金会发展过程中出现的问题进行了分析研究，对于产生的原因，提出了相应的改进对策，为地方高校基金会发展提供了管理上的建议。
关键词： 地方高校；基金会；财务管理；问题研究；改进对策
随着我国教育事业的发展，办学环境和条件的改善，业务的拓宽，地方高校教育发展基金会的发展越来越引起关注和重视。高校基金会主要功能是帮助高校的建设和教育发展提供资金渠道。现我国“双一流”大学的建设不断深入，其运行过程中出现的问题也凸显出来，为此，本文从高校基金会财务管理的角度对其进行分析，并提出相应的对策。
18世纪的英国，“美丽的外表是女人的权柄”，“犹如金丝笼般的监狱囚禁女人的心灵。”（1984：127）女性如果想要得到地位，财富和宠爱，就必须竭尽所能以自己的外貌和姿态取悦男性。玛丽就出生在一个父权至上的家庭，她的父亲要求她成为一个绝对的淑女，而淑女的首要任务是成为一个足不出户的，不追求自己的理性而绝对服从和迎合男性的优雅女人。剧作一开始，就写出了端庄乖巧的玛丽在父亲的控制下成长：
一、地方高校教育发展基金会财务管理现状
高校的教育基金会成立在我国起步比较晚，它是时代发展的必然趋势，为我国高等教育不断发展、扩大办学环境和提高教育质量提高了资金需要提供有利保障。地方高校的资源有限，为了降低运营成本，其组织形式是由高校的校友会主要负责行政管理工作，而资金的管理依靠学校的财务部门负责，法人大部分都是由学校的党委书记或者校长担任基金会的法人及理事长，这样交叉的管理模式很影响基金会的独立运行和有效的发展。
二、地方高校基金会财务管理存在问题
(一)基金会管理缺乏独立性和自由性
地方高校基金会资源的局限，在筹措资金方面，受到地域等原因的影响，日常管理工作一般都是由校友办公室负责，没有独立的办公场所和人员，降低运营成本，但缺乏独立性和自由性。如前所述，基金会和高校从财务制度不一致，但是所有的账务处理方式都是和高校的财务管理一致，造成日常财务收支的混乱，难以准确的会计核算和监督。另外，由于高校的党委书记或校长兼基金会的法人及理事长，处理基金会的行政管理的审批权，必然造成管理方式的交叉，特别是地方高校的基金会，起步较晚，规模较小，社会影响力不大，财务管理的经验不足，制约着地方高校基金会发展。
(二)会计核算制度的差异产生资产管理失衡
在实际工作中，基金会来自社会捐赠非流动资产。但是并未在基金会的账目反映，由于学校非流动资产的核对都是由国有资产管理部门负责，为了管理方便，将其在学校账上体现，学校采用的是收付实现制，无需进行计提折旧或摊销，而基金会执行的是权责发生制，是每个月需要计提折旧和摊销，由于实施制度的差异，必然造成国有资产会计核算的失衡，而具体操作的财务人员，对核算的混淆，也会产生错误。严重的影响了基金会的会计核算准确性。
(三)基金会缺乏对资金的投资意识
如前面所述，两者的核算口径不一致，必然造成核算数据的差异、混淆，如果基金会没有专门配备财务人员，必然导致基金会核算数据不能如实反映，也不能为基金会管理部门和决策人员提供真实可靠的财务数据，势必造成以保证高校基金会财务效率的提升。所以配备独立的专业财务人员是很有必要的，制定并完善基金会各项财务制度，制定财务制度的责任制并量化。例如财务管理制度、审核及报销流程、审计监督制度、签订捐赠协议的授权制度等部门规章制度，明晰规章制度的执行人和责任人[2]。完善财务系统设置，细化支出范围，严格把控资金的收入和支出，提高财务管理水平，降低运行成本和风险，完善高校基金会的监督体制。
三、地方高校教育发展基金会改进对策
(一)改进基金会的管理模式，提高财务的独立性
在全国组织工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，首次提出新时代的组织路线：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
高校基金会资金的保值增值是一种常态化管理，想要拥有更多的运转资金，必须学会管理它，让资金运转成本最低，效率最高。但是目前地方高校基金会更注重资金的筹措，而忽视了资金的投资运作的收益，缺乏投资的意识，在没有对投资的科学性、合理性进行分析和调研，做出的投资都是不谨慎的；缺少了专业投资、完善投资资产管理制度的风险管理系统、以此促使高校在发展的过程中更加关注资金安全问题，全面化的规避风险[1]。
由于地方高校基金会资源的局限，日常管理工作一般都是由校友办公室负责，没有独立的办公场所和人员，专业素质也是不够的，这样的情况不利于地方高校基金会的管理发展，财务管理工作效率比较低。因此，地方高校基金会要组织成立专门的基金会管理委员会，并配备专业的工作人员，制定对应的管理制度和管理部门，对资金的筹措和运行效率进行统筹管理。
(二)完善基金会会计核算体系，建立独立的资产管理制度
由于基金会与高校的执行制度不一致，导致会计核算方法上也存在着较大的差异。在高校基金会资产核算是以权责发生制为核算基础，对固定资产进行折旧的计提，而高校财务制度是收付实现制，无需计提固定资产折旧，不能全面反映成本信息的真实与完整。建立独立的基金会管理制度，完善管理体系，做到每一项资产能够如实反映真实的余额。按月或者季度计提折旧，规范费用化支出，提高资产管理水平，有利于提高高校基金会财务管理的水平和效率。
（2）运输。运料车每次使用之前必须保持车厢内清洁干净，不得有余料集存在车厢内。另外，在车厢底板和侧板涂抹一薄层隔离剂或防黏剂。由于母体沥青混合料空隙较大，热量容易散失，在运输过程中混合料应有篷布覆盖，做好保温、防雨和避免污染环境工作。
(三)建立专业的投资团队，保证基金会的保值和增值
地方高校的基金会在确保资金安全的前提下，选择合理的投资方式[3]。资金运转越来越高，建立专业的投资理财管理团队，拓宽筹措渠道，对金融市场进行专业调研，制作投资方案，利用国家对基金会的优惠政策，丰富政策环境，配备专业人员，对其进行新理念的培训，明确投资方案，监控方案的实施，有效的规避财务风险，增强基金会的投资管理能力。在保障一定的回报率的同时，保证其资金安全，并达到基金会的保值和增值。
四、结语
总之，随着高校基金会的迅速发展，基金会的筹措资金的增加，项目形式多样化，无形之中对地方高校基金会的管理模式和财务管理要求越来越高，完善管理制度，提高财务管理效率，树立全新的、科学的创新管理理念，从基金会的全方位和角度来把把控，规范化、科学化持续运营下去。制定适合地方高校的管理模式、财务管理制度，注重对专业管理人员和财务人员的培训，提高财务人员的工作能力和管理理念，有利于将基金会的有限资金发挥其使用效率，为高校的各项建设和发展提供更有利的资金保障。
参考文献：
[1]龙漪.高校教育基金会投资策略分析[J].投资理财,2016(4)：39-40.
[2]王建林.现行高校基金会财务运行分析[J].行政事业资产与财务,2018(24)：63-64.
[3]刘玲娴,田高良.高校基金会发展问题研究[J].会计之友,2012(1)：108-110.
中图分类号： G475
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)021-0246-01