摘要：西方发达国家已经具备完善的灾后救援与恢复重建体系，随着国内自然灾害频发，我国政府必须要注重社会工作介入灾后重建。本文首先提出了问题，分析了社会工作介入地震灾后救援与恢复重建考察，同时阐述了社会工作介入地震灾后救援与恢复重建框架，最后总结了社会工作介入地震灾后救援与恢复重建策略。
关键词：社会工作；介入；地震灾后救援；恢复重建策略
在自然灾害发生后，政府部门需要强化灾后恢复主体重建，满足灾区人民的特殊需求，保障社会工作的专业性，凸显出灾后重建的价值理念。只有强化社会工作构建，合理促使社会工作介入，才可确保地震灾后救援恢复的合理性。
1 问题的提出
近几年，我国5 12汶川大地震，8 8台湾风灾，4 14青海玉树大地震，4 20四川庐山大地震等自然灾害的频发，为社会造成了较大的经济损失。在地震灾害发生后，恢复重建工作面临着受灾面积大、自然条件复杂、基础设施损毁严重的困局，采取何种措施，确保灾后重建恢复工作的持续性，是当前政府部门与学者需要研究的重要课题。
就实际情况而言，地震不仅会破坏灾后人民生活物理空间，还会增加灾区人员伤亡，使得原本脆弱的公共服务体系受到打击，严重影响着灾区人民的心理健康。简单而言，灾后重建工作不仅仅是物质层面的恢复，还需要维护社会、心灵、伦理秩序，强化非物质层面的重建工作。在现行背景下，地震在后社会工作介入灾后救援与重建策略的制定，十分有必要。
2 社会工作介入地震灾后救援与恢复重建考察
2.1 主体角度考察
地震灾后重建主体一般为社会组织、政府、企业等方面组织的力量，本身具备外在性。灾后重建工作中，政府不可直接开展基础秩序重建，还需要寻求社会内的其他力量，并强化力量过渡，社会工作服务组织应当协调各方力量，强化恢复重建。只有政府部门实现合理定位，明确功能界定，才可更好的满足灾区重建恢复需求。
2.2 使命角度考察
在地震灾难发生后，灾区人民的身心状态、社会关系会遭受较大的损坏，一旦社会秩序瓦解，必须要及时找寻最佳的救援重建机制，加速灾区社会秩序的维护。社会工作介入后，自身的功能与作用，需要满足灾后恢复的特殊性，更好的满足灾区人民需求，全面提升灾区社会水平、救助水平，不仅为灾区人民提供资源帮助，还需要为灾区人民提供心灵安慰，先从社会关系重建入手，接着再开展家园重建工作，以此确保社会责任、社会功能、社会作用三者相互契合。
2.3 重建角度考察
社会工作价值使命能够实现社会成员能力的提升，注重社会资源体系构建，确保社会公正、社会福利，服务蕴含的恢复与发展，人应当明确社会功能目标，强化人与环境之间的互动，促使人全面发展，凸显出特有的价值观、理论、实践价值，积极回应灾后重建工作。社会工作开展应当采取科学的评估手段，确保灾区人口分布、人民需求、家庭变化、网络状态等问题评估与处理的科学性。在掌握基础数据后，加速灾区重建，促使灾民能够迅速恢复正常生活，为灾区人民提供持续性的支持与帮助。
3社会工作介入地震灾后救援与恢复重建策略
3.1 角色重塑
第一，重塑社会工作服务机构角色，明确其中的临时性特点，采取有效措施，推动社会服务工作开展的特殊性、可持续性，切实解决社会工作组织内的问题。第二，重塑社会工作角色，区别一般环境下，社会工作服务，工作人员应当明确灾害救援流程，注重时间变化，不断调整自身的角色认知能力。第三，从各个层面入手，开展调控，为政府部门提供决策性建议，制定合理的灾区重建政策，确保各项政策的有效落实与执行。
3.2 基础目标
第一，研究、判断灾区前期救援工作，在社会工作介入基础上，制定合理的逻辑起点，全面提升社会工作介入效率。社会工作介入灾后重建与恢复工作，需要强化研究，在此基础上，与其他救援、重建机制相互配合，制定完善的社会工作介入方案，明确介入目标、介入对象、介入范围、介入重点、介入方式。第二，需要合理研究、判定灾区人口类型，明确人口分布的特殊性，由于不同灾区不同群体对社会工作服务需求有显著的差异性，因此，需要合理判断灾区不同群体之间的特殊需求。第三，界定社会工作介入重点领域，明确其中的核心问题，基于灾区特点基础上，分析灾区重建问题的特殊性，科学选定社会工作介入领域与介入层面，如下图1所示。
图1 社会工作介入救援服务体系
3.3 路径策略
首先，需要积极探索政府组织、社会工作组织，制作公私协调的平台机制，构建复合型的灾区社会工作模式，整合各项力量，为灾区提供全方位、专业性的色会重建服务工作。探索多元化的主体，完善社会工作组织经济合作机制，构建社会公益发展基金，为社会工作服务提供保障。其次，提升社会工作者专业服务能力，完善专业服务机制，全面提升社会工作服务的规范化，提升社会组织公信力，以此确保灾区优质高效服务。最后，借助相应的法律、法规，更好的适应社会要求，明确社会工作组织的地位，全面提升社会工作组织的管理能力与服务能力，严格落实各项制度与机制。
4结束语
综上所述，自然灾害是不可避免，不管是人为原因导致的自然灾害，还是自然原因造成的灾害，均需要强化社会工作介入，注重地震灾后救援，制定针对性的恢复重建策略，以此确保灾后恢复的合理性，最大程度减少灾害影响范围与影响程度。
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论文作者:田桂兰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/7
标签：社会工作论文; 灾区论文; 灾后论文; 社会论文; 组织论文; 策略论文; 自然灾害论文; 《基层建设》2018年第33期论文;