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摘要：目前建筑工程造价中存在的最主要的问题就是其造价超概算，因此相关部门在开展预算设计工作的过程中，要能准确把握概预算的概念，认识到概预算的重要作用，分析当前超预算存在的主要原因：工程造价可行性研究不到位，概算人员的预估能力有所欠缺以及物价上涨等外界因素等，从而通过采取加强工程预算的可行性研究、加强阶段性调控、采取限额管理及加强预算审批等措施来有效解决超预算的问题。
关键词：建筑工程；工程造价；超概算；控制途径
引言
建筑企业要有效开展各项工程计划、保证施工项目的顺利实施，必须采取合理的预算措施对实施项目中的材料成本、设备成本、机械能源消耗以及人力成本等进行一定的预算。企业工程造价中如果出现超概算情况，会严重影响整体工程的进程，对建筑企业的经济利益获取造成不利影响，因此合理的控制造价预算，以保证工程投资的准确性及工程项目推进速度的合理性，避免超概算情况的出现是十分重要的。
一、概预算概念
概预算是指在具体进行施工之前，基于相关的施工标准以及具体施工环节中各项工程的建造指标、材料定额以及资金流量等，对整体工程建造项目所需的资金、技术等费用成本做预先的计算。通常概预算工作是在工程设计的早期阶段或进行设计扩展的前期阶段进行的，在开展概预算工程时相关的建筑部门需要给出有关的工程定额、耗资标准以作为预算规范。在实施中相关人员根据初步的设计计划图纸，对整体的工程指标进行概算，计算工程设备、工程材料的费用，预算的资料需要包括从工程初期到工程竣工的全过程中所有建设投资[1]。建筑部门进行工程概预算能够在工程施工的过程中为其提供基本的工程投资依据，设定最高投资的限额，为建筑方在选择承包商、进行招标时提供一定的依据，使建筑部门在进行资金筹集时有较为具体的目标。由此可见概预算在保证工程设计的合理性、核算工程成本等方面有着重要的作用。
二、造价超概算的主要原因
（一）工程造价可行性研究不到位
工程建造设计在落实的过程中，往往无法实现全面、具体的实施，实际工程的施工项目中会存在一定的漏洞，如存在部分施工部门不能够有效落实各项建设项目，或者其建筑项目超出了预算设计的范围。在建筑实施的过程中存在部分施工部门所提供的可行性报告，为了缩短、简化实际的编制过程，尽快获得相关部门的审批，不能够以实际的项目建设工程为编制依据，因而其实际可行性较低，导致初期的施工计划与后期的工程建设存在投资误差[2]。除此之外。还存在部分建筑部门为了加快或缩短工程实施进程，而对工程的投资、规模进行压缩，如某工程人为将概预算缩减至850万，而待其审批后进行实际施工时，各项工程的所需资金总额在1920万左右，那么实际所需的投资超过了概预算200%左右，就会造成工程资金的缺乏，导致工程难以顺利实施。
（二）概算人员的预估能力有所欠缺
工程概算是一项具有综合性、全局性、系统性的工程，因此其对概算人员的综合能力有着较高的要求，一方面要能够熟练掌握相关的专业知识，另一方面要能够以前瞻性的目光对市场中各经济要素的变化做合理的预估，以此来保证预算的科学性、合理性。但目前，建筑行业中预算人员的专业能力、综合素质普遍上还有一定程度的缺乏，其是建筑造价工程开展中问题最为突出的一个环节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次预算人员的个人因素也是一个重要的影响因素，如存在部分预算人员在开展工作的过程中不能够以相关的预算标准来进行工作，或是对预算工作的责任意识不够，导致存在较多的预算误差等，都影响着概预算的准确性。
（三）物价上涨等外界因素的影响
具体施工中会存在资金不能及时到位、部分项目投资不合理造成资金浪费等情况，这些影响因素一定程度上会导致工程施工期的拖延，加之市场经济中物价变化的不确定性及快速性，因而当出现原材料、设备机械、人力资源上涨等情况时，会引起工程造价上涨，使施工部门的投资与实际所需脱节，影响工程的施工有效开展。
三、控制途径
（一）加强工程预算的可行性研究
工程建筑中要有效实现工程资金的筹集目标和筹集计划，就要保证相关的工程规模、投资计划的可行性。可行性探究是概预算计划实施的前提和基础，是工程部门确定投资计划、投资规模，及保证后期工程施工有效开展的必要条件。因此相关部门要加强预算方案审批的管理工作，可以通成立专门的预算审批小组，构建合理的预算审批体系，使专业能力较强的审批人员对项目的各项建设投资计划进行分析核算和审批[3]。从而使建筑的项目投资建立在具有一定的可行性、实际性的基础上，从而使其所编制的投资项目具体可行、符合实际，从而在工程的初期阶段将项目投资的风险降到最低。
（二）工程实施中加强阶段性调控
工程建设包括多个环节，要保证整体投资计划的合理性，就要严格把控好每一个环节的预算工作。首先是工程的决策阶段，通常工程的决策阶段是项目投资方案的主要选择环节，其决策的合理性直接影响着工程预算的准确性，其内容是决定工程预算的依据。做好前期的项目计划是有效减少工程后期投资损失的关键。其次是控制好工程设计环节的造价，工程设计是影响工程预算的主要因素，因而工程设计阶段的工程预算是项目成本控制的核心，在具体设计重要把握好各个项目的合理审批，从全局性、综合性的角度出发核实各项工程设计信息；除此之外相关的管理部门，要做好工程设计的监督合适工作，保证其设计的科学性、合理性。
（三）采取限额管理措施
为有效保证投资计划的顺利实施，在项目设计过程中可以根据实际对项目中较为关键的静态投资工程采取一定的限额措施。在具体的限额计划中采取分解、细化工程项目的措施，来合理控制、计算其工程量，从而使限额计划能够得到具体的落实。加强限额计划的执行，还需要对部分动态的投资项目进行管控，根据工程的周期成本以及建设计划目标来最终确定限额的总目标，保证限额合理，防止限额过高或过低从而带来资金浪费等[4]。
（四）提高预算审核
预算审核使保证工程预算合理性的关键，要提高工程的预算质量，可以加强对预算审批的控制和管理。首先，要全面掌握建设投资的具体标准以及其实际流向，加强工程建设中原材料、设备机械等资源价格的审核，在审核的过程中要能够结合合理的市场物价来进行审批，对于其中预算超额、工程量不合理的部分及时进行调整或重新预算。其次，若设计图中存在预算标准、内容不确切的地方，要及时的与相关的设计部门、供货部门进行沟通，通过调查项目内容、施工基础、市场物价动态等重新进行预算改正。最后，集合专业技能较强、综合素质较高的人员成立专门预算审批部门来加强对预算审批工作的管理，使其概预算符合相关的规范要求，并能够采取标准的计价方式进行核算，使最终的预算计划能够符合实际的施工要求，从而实现其造价预算的目标。
四、结束语
建筑施工中工程环境的复杂性、工程周期的长期性以及市场动态的难把控性等，导致工程的造价概算难度较大，易出现超概算的情况，因此在实施相关预算的工程时要严格把控好各个环节，以实现准确的工程概算，为工程顺利实施打下基础。
参考文献：
[1]杨霞.试述建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].商品与质量,2015(21).
[2]徐振明.试析建筑工程造价超概算的原因与控制措施[J].中国科技投资,2016(27).
[3]刘洪秀.浅谈建设工程决算造价超初设概算的原因及控制对策[J].城市建筑,2016(8):166-166.
[4]宋卫红.刍议工程造价结算超概算的成因及其对策措施[J].现代经济信息,2014(21):105-105.
论文作者:刘静,邓艳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/19
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