关键词：电费回收；风险问题；防范措施
电能作为一种商品，在企业的发展和人们的正常生活中都发挥着重要的作用。电费是供电企业生存和发展的基础。在目前阶段，受很多因素的影响，电力企业在电费回收过程中遇到的阻力越来越大，很多供电企业由于没有足够的资金进行周转，无法进行生产规模的扩大，也不能引进先进的生产技术，从而对供电企业的正常运行产生了阻碍，所以在目前供电企业要对如何防范电费回收风险进行深入的思考。
1电费回收风险产生的原因
1.1电力交易有其独特性
我国的电力交易长期以来一直采取“先用电后付费”的交易方式，这种滞后性的交易模式与传统的“一手交钱、一手交货”的及时性交易原则相比存在着一定的弊端，电费的缴纳一定程度上靠用户的道德素养。这就导致在实际使用中不可避免的出现拖欠电费或逃避缴费的现象，从而使得供电企业承受不必要的风险。
1.2相关法律体系建设存在滞后性
我国有关电力的法律法规建设相比市场实际需求存在着一定滞后，未赋予供电企业足够的权利便于其事后补救措施的实行。此外《电力法》等法律条款相对落后，对于如何保障供电企业的合法权益缺乏明确的界定。
1.3用电客户缺乏缴费意识或诚信
许多用户对于电力能源的商品概念缺乏足够的认识，且缺乏足够的法律意识，认为电属于国家的财产，电费交不交不重要，完全不知道自己这种行为已触犯法律。还有一些客户缺乏诚信，尤其是一些经营不善的客户，企业或工厂倒闭后没有能力缴纳电费甚至故意逃费。
1.4供电企业的电费收取制度不健全
我国供电企业在电费收取的管理上都存在着许多不足之处。企业对于电费的收取没有建立便捷、有效、统一的管理机制。电费收费人员缺乏相应的培训，不具备专业的技巧和收费手段，同时对收费员亦缺乏足够的激励措施。
1.5供电企业对市场风险缺乏预测
随着市场竞争机制的不断改革，市场竞争越发激烈，每年都会有大量企业在残酷的市场竞争中遭受淘汰，从而使得供电企业存在一定的电费死账风险。这就需要企业建立有限的风险预警与防范体系。而我国供电企业在这方面的建设却相对落后，对于坏账、死账的出现缺少相应的预防措施，员工预防欠费的能力也未得到系统的培训，从而使得供电企业在不定风险面前往往无计可施。
2电费回收风险的有效防范措施
2.1加大电力知识的宣传力度
向电力资源的使用者灌输“电力资源是一种商品”的思想。电力用户有使用电力资源的权利，但是必须履行交纳电费的义务。电力用户拖欠电费会影响供电企业的发展，而且拖欠电费是一种违法行为，所以用户要养成及时交纳电费的习惯。供电企业还可以通过政府或其他媒介向电力用户普及拖欠电费的危害。及时把电费的波动情况告知电力用户。让电力交费透明化，为电费回收工作奠定基础。
2.2完善电力回收工作
结合实际情况，对用户的用电情况进行调查，对电力用户的信誉度进行级别的评定，不同级别的用户有不同的收费标准。建立一个新的收费标准，在电力回收的过程汇总，可以适当的使用法律的手段。和用户之间的关系要和谐，建立一个完善的电力回收体系和工作人员的考核制度。促进电力回收工作顺利完成，提高员工工作的积极性。
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2.3 改变传统的收费方式
过去的电力收费方式都是先使用后收费，这种收费方式给电力回收工作带来了很大的风险。所以可以改变过去传统的收费方式，使用电费预付的收费方式。改变供电企业的被动地位。在电力回收方式的探索过程中发现，电费回收困难很大一部分都是因为收费方式不得当造成的。电费预付的收费方式可以减少电费拖欠的问题，可以保障供电企业的收益，还可以改变电力用户的交费观念，促进供电企业的正常运行。
2.4对电费回收的相关措施加以规范
基于电费回收过程中，往往难以避免一些纠纷及争议的发生，这些事件的发生无论对供电方还是用电方，均存在不利。为此，便有避免对电费回收的相关措施加以规范。一方面，在制定电费回收措施的基础上，对这些措施实施的合理性及科学性进行分析、评估，使措施的实施能够让纠纷的发生降至最低化。另一方面，针对实施的措施出现的问题及时修正，并在后续工作中避免以前出现的问题的发生，从而使电费回收措施能够与时俱进，进一步确保供电及用电双方的切身利益。
2.5建立电费回收预警机制强化电费风险管理
完善建立电费回收快速反应及风险预警机制，进一步建立健全客户信用等级评价制度，将电费回收预警处理纳入电费回收日常管理工作中，形成常态机制。进一步了解客户的生产情况及财力状况，掌握客户欠费金额、缴费态度、缴费能力、按章用电等方面的综合情况，分别采取预防措施，以起到对可能发生的失信行为防微杜渐的作用。具体来说，对经营状况很好、每月按时缴费、无违章用电和窃电情况的客户，偶有失信行为时应加强沟通；对经营状况一般、缴费困难但态度积极、欠费金额较小的客户，签订还款协议，督促其履行；对经营困难、缴费能力差的客户，实行预付费购电制；对已破产或濒临破产的客户，应将其相对优良的可变现资产实行抵押，破产后新建（租赁）、改制客户仍在原欠费企业厂址内用电的，严格按规定签订还款协议，督促履行。此外，对特殊难点客户，实行驻场催收，加强防范电费风险。
2.6大力推进科技应用，从源头防范电费风险
针对低压计量客户应加快智能电表集抄化改造进程，降低人工抄表劳动强度、提高抄表准确率，避免因人为抄表造成电费纠纷产生的拖欠电费行为；局部地区可尝试引入智能电表的自动报警和断电功能，努力改变历史形成的先用电后缴费的资费观念。针对专变、专线客户大力推广预付费电表等智能计量设备，变电费收缴被动为主动格局，实行先买后用的用电资费方式。同时引入银行信用评级平台，综合用户生产用电需求、资金流转、信誉等情况对其实行电费透资额度。
2.7对供电、用电双方人员加强法律方面的教育
对于供电企业相关工作人员来说，需加强相关法律知识的学习，提供自身法律意识及业务水平，从而确保在电费回收工作中能够发挥知识方面的作用[4]。与此同时，可以通过网络、电视广播等渠道，对用电方人员进行法律方面的教育，使用电方能够按时、按期缴费，并通过法律知识保护自身的切身利益，在用电方法律知识水平得到有效提高，并且能够按时、按期缴费的条件下，无疑也提高了个人信誉。总之，需对供电、用电双方人员加强法律方面的教育，进一步促进电费回收工作的顺利开展。
3结束语
供电企业如果不能及时、足额地回收电费，就将导致企业资金周转不畅，直接关系到电力企业的生存和发展。为了能够切实解决这些问题，做好电费回收风险防范与管理，是电力企业中的重点工作内容。因此，要加强电费回收管理，降低电费回收风险，保障供电企业的正常运营，实现企业经济效益和社会效益的最大化。
参考文献：
[1]杨湘丽.电费回收管理中存在的问题分析及对策研究[J].科技创业家，2013（16）.
[2]范召林.电费回收的风险控制[J].农村电工,2009,(4).
论文作者:郑玲
论文发表刊物:《中国电业》2019年15期
论文发表时间:2019/11/20
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