宁宁 李威
唐山市公安消防支队路南区大队 河北唐山 063000
摘要：养老院作为具有社会福利性质的人员密集场所，应该不断加强消防安全管理，提高各类人员消防安全意识，及时消除火灾隐患。对此，本文从养老院消防安全隐患入手，分析了老院应遵守的消防安全管理规定，探讨了加强养老院消防安全管理的对策措施，以供参考借鉴。
关键词：养老院；消防安全隐患；对策措施
近年来，全国多地发生养老院火灾事故，造成大量老年人伤亡。究其主要原因在于多数养老院由于安全意识淡薄、管理不严，消防设施不足等，从而导致引发安全隐患。因此，养老院应该不断加强消防安全管理，切实针对养老院存在问题和现状进行科学有序地消防安全设计，做好养老院的消防安全工作，及时消除火灾隐患。
一、养老院消防安全隐患
1.1安全疏散不符合规范要求
经相关调查研究显示，许多养老院是利用学校、办公楼、住宅楼等其它建筑改建而成，甚至有些民办养老院直接设在居民楼或自己家中，仅有一部室内疏散楼梯，造成安全出口的数量不足，或者三层以上的养老院未设置封闭楼梯间。
1.2消防设施不足
多数养老院，尤其是农村乡镇地区的养老院未按照规范要求设置室内外消防供水系统，几乎所有的养老院都没有设置火灾自动报警系统。造成火灾初起阶段不能够及时发现，火势蔓延后没有消防设施进行扑救，最终小火酿成大灾。
1.3人员密度过大
由于对养老院的人员密度或人均居住面积没有相关规定，加上人员流动性比较大，所以造成有时候人员密度明显偏大。据排查统计，有的养老院一间不足10m的房间就住有4人，人均居住面积不足3m，一旦发生火灾，疏散困难，极易造成较大的人员伤亡。
1.4用火用电不规范
由于多数养老院是后期改建而成，没有经过建筑审核和验收程序，功能分区不合理，有些养老院的厨房和居住场所设在同一个建筑内，有的甚至设在首层楼梯间内，且没有进行防火分隔，厨房内使用液化石油气或天然气，一旦发生火灾，后果不堪设想。许多养老院电气线路敷设不规范，存在乱接乱拉现象。
1.5消防安全管理薄弱
由于受经费制约，多数养老院的管理和护理人员不足，且年龄偏大，呈现老人管理老人，老人照顾老人的现象。加之，养老院缺乏防火安全管理制度和紧急安全疏散方案或是制定了不执行的现象普遍存在，消防安全制度普遍不健全，难以主动发现和消除常见的火灾隐患。
二、养老院应遵守的消防安全管理规定
2.1电气防火管理要求
电气线路和设备应由具有电工资格的人员负责安装和维修，禁止非电工人员业；明敷塑料导线应穿管或加线槽保护，吊顶内的导线应穿金属管或 B1级PVC管保护，导线不应裸露；严禁用铜线、铝线代替保险丝；不应在老人居住房间内使用具有火灾危险性的电热器具；每年应对电气线路和设备进行安全性能检测。
2.2可燃物、火源管理要求
禁止使用和存放易燃易爆物品；厨房等明火作业区域应与居住场所分隔设置；禁止使用蜡烛等明火照明；使用蚊香驱蚊时要采取可靠防护措施；禁止老人卧床吸烟，及时清除烟头等杂物。
2.3居住人数要求
对于养老院的人员密度和人均居住面积尚没有相关规定。笔者认为养老院、敬老院的每个房间居住人数不应超过2人，这是最基本的要求，能有效保证居住老人的生活质量，也能够避免发生火灾后造成较大的人员伤亡。
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2.4“四个能力”建设要求
养老院作为人员密集场所，应按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定》的要求，确定本单位的消防安全责任人、消防安全管理人和相关消防管理人员，开展以“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力）为主要内容的消防安全管理活动。如果养老院的规模达到50张床位以上，应主动向公安消防部门申报为消防安全重点单位，自觉接受公安消防部门的检查指导，做好自身的消防安全管理工作，确保消防安全。
二、加强养老院消防安全管理的主要对策措施
3.1建立健全养老院消防安全管理机制
一方面要明确一名主要负责人作为本单位的消防安全责任人，履行消防安全责任，负责检查和督促落实本单位防火措施。另一方面，要结合养老院实际，建立健全各项消防安全管理制度和操作规程，严格落实消防安全责任制；严格制定用火用电安全、火灾隐患整改和灭火、应急疏散预案，养老院内应设立专门吸烟点，禁止在宿舍内吸烟，禁止储存易燃易爆物品，安排人员轮流值班，负责院内的消防安全保卫工作，定期检查，发现问题及时处理，夜间值班人员加强巡逻，防止火灾发生，全面确保消防安全管理工作落实到位，清除火灾隐患。
3.2细化加强养老院建筑防火设计
一是要对养老院的消防安全设计应单独制定适宜的规范。对养老院的防火区单独做出要求，充分考虑养老院内老人行动不便的具体情况减少防火分区面积，并保证与其他部位的防火分隔，为救援争取时间。二是提高养老院消防安全装修设计标准。养老院内部装修材料应尽量采用不燃、难燃材料。提高相应部位装饰装修材料的耐火等级。三是加强养老院的消防设施设计。可在房间配备简易防烟面罩、保险绳等帮助老人在特殊情况下及时得到救助和帮助逃生。厕所、浴室应设紧急求助按钮，发生火灾时可以第一时间呼叫来人得到帮助。三是养老院应修建在距离医院、消防队较近、交通方便的位置，应独立设置，不宜设置在高层建筑内，不适合改建或设在其他建筑内。从消防安全角度讲层数越高或是改建或是设在其他建筑内，火灾清况下就越不利安全疏戡高层建筑作为养老院应尽量不采用。五是养老院的厨房消防设计厨房应安装熄火自动关闭燃气的装置，设燃气泄漏报警装置。
3.3加强内部日常消防安全管理
—是要保证疏散通道畅通。养老院要严格遵守消防安全管理的要求严禁占用任何疏散通道要保证疏散通道畅通。二是电气线路敷没符合消防安全标准。养老院内电气线路和设备的安装，必须符合要求。在养老院内严禁用铜丝、铝丝、铁丝等代替保险丝严禁使用等电加热器具。三是完善设施建设。配备足够数量和相应型号的灭火器材，保证定期检测和维修，使之完整好用，并对各类灭火器材的使用方法，提高人员自防自救能力。
3.4加强养老院工作人员消防安全知识教育、培训、宣传
政府相关部门应将消防安全知识教育纳入养老院日常管理的内容。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，引领全社会关注民办养老院消防安全。组建志愿宣传小分队，拉网式、高频次地深入养老院开展面对面的宣传教育，从案例分析、火灾预防、火场逃生与自救的技巧，灭火器的种类及常见灭火器使用方法，报警的正确方法等贴近生活、实用性强的消防常识入手，将基本的防火知识、安全用电用火、燃用蚊香、灭火技能、火场逃生方法以及消防法律法规知识寓教于乐于老人的身边。同时，在民办养老院增设消防宣传橱窗和宣传标语，营造浓厚的消防宣传氛围，全面提升广大老人的消防安全意识和我保护能力。
3.5加大消防机构消防安全监督力度
加大对养老院消防安全的监督管理认真排查火灾隐患，发现火灾隐患及时向养老院提出，并责令限期改正。公安消防监督机构对辖区内的养老院要进行定期和不定期的消防安全检查，发现问题及时解决，保证发生火灾时能够迅速组织人员疏散和扑灭火灾，减少人员伤亡和财产损失。保证广大人民群众生命财产安全。
参考文献
[1]姚国勇.养老院的防火安全不容忽视[J].中国老年，2011（22）
[2]刘文金.当前养老服务场所存在的消防安全问题及对策[J].消防技术与产品信息，2014（05）
[3]纪晓宏.关于养老院消防安全的探析[J].黑龙江科技信息，2014（19）
作者简介：
宁宁：唐山市路南区消防大队防检工程师，从事消防监督工作16年
李威：唐山市路南区消防大队防检参谋，从事消防监督工作3年
论文作者:宁宁,李威
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/15
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