（金华送变电工程有限公司三为电力分公司 321029）
摘要：废旧物资管理目前仍是供电企业资产管理的薄弱环节，加强废旧物资的管理，有助于提高资金利用率，有助于降低财务风险，有助于企业的正常生产和经营，有助于国有资产的保全。完善废旧物资管理制度、强化废旧物资管理流程、落实废旧物资管理部门的责任、完善废旧物资管理手段、加强废旧物资管理的效能检查，是做好废旧物资管理的基础。本文即从废旧物资的流程入手，对其全流程管理进行梳理、改善，以实现供电企业废旧物资管理流程的再造。
关键词：供电企业 废旧物资；流程管理
目前，随着供电企业管理方法的日益改进，原有的废旧物资管理方式已不能完全适应企业发展的需要，在废旧物资的实际管理过程中逐渐暴露了一些问题，如流程中各环节实物与信息不匹配，废旧物资拆除现场存在实物丢失，企业员工对废旧物资管理普遍忽视等现象。为了进一步提高废旧物资管理水平，防止国有资产流失，实现物资的集约化管理，并有效防范内部人员风险，供电企业需要对废旧物资进行全方位的管理优化。
一 优化完善流程管理
供电企业废旧物资的流程管理是一项系统性的工程，其流程的完善与否、效率高低直接决定着其废旧物资的管理水平。当前供电企业的废旧物资管理流程中普遍存在信息记录流转不规范、关键流程缺失、处置方式不优等问题，需要重点关注与改善。
废旧物资回收各环节流转信息的缺失是导致其回收率过低的主要原因之一，由于各环节间流转信息不齐全，往往容易引起信息与实物不符、责任考核缺乏依据等问题。为保证废旧物资回收各环节的流转信息保持一致性、连贯性、完整性，需要设置统一完善的废旧物资拆除清单，并明确表单信息流转流程、各方职责分工和时间节点。在废旧物资管理整个流程的各环节中，要求各相关部门按规定完整填写，以保持清单内容的一致，确保信息与实物保持一致，并为废旧物资管理责任考核提供信息记录依据。
在当前供电企业废旧物资回收的整个过程中，部分环节存在流程上的缺失，以致整个流程缺乏相应的衔接与管控，必须及时补充完善缺失的流程及管控点，实现整个流程的贯通。
在废旧物资处理的初始阶段，增加预报废环节，由设备运行部门提供项目拆除设备的详细清单，作为设计图纸的拆除材料附件及现场验收的依据；在现场拆除环节结束之后，添加现场确认环节，对所拆除的物资进行计量和确认，以加强对拆除现场的管控，防范丢失风险和人员风险；在现场确认环节之后，对于符合现场处置的废旧物资条件的，采用现场招标的方式进行处置，减少驳运、仓储成本。
供电企业对于废旧物资的常规处置方式主要是先将其运回仓库，然后再采取相应的方法进行处置。然而，部分废旧物资具有不易运输（如主变），或易贬值（如铁塔、钢材）等，如将其先运回仓库再处置，运输成本或贬值损失较大。因此，常规处置方式不适合这类物资。对于具有这类特性的废旧物资，需要设计更加经济适宜的处理流程。针对此类废旧物资具有难运输、易贬值等特点，可以使用现场处置的方式进行处置，与常规处置方式相比，现场处置具有很多优势，一方面可以有效减少二次驳运，从而节省运输和仓储成本，另一方面也可以降低物资贬值和遗失等造成的经济损失。
与此同时，需先事先确定可进行现场招标处置物资的界定原则，然后在废旧物资处置申请阶段，即依据此界定原则，确定该物资是否应采用现场处置的方法。如符合，在废旧物资完成拆除的现场确认之后，就可直接采取现场处置的方法开始现场招标。
二 建立全流程考核体系
由于供电企业废旧物资管理的相关部门职责不清，考核不严，以致普遍存在忽视废旧物资管理的现象，甚至可能由于废旧物资管理不严而引发违法违规案件。为了有效加强对废旧物资的管控，规避人员违法违规风险，就必须建立责任明确的考核体系，通过细化、固化各部门、各岗位的管理职责，制定相应的可量化考核指标，并严格依据考核规范进行考核与奖惩，以建立健全废旧物资管理制度。
健全的废旧物资管理制度需要包含以下几个方面的内容：各流程环节相关人员的职责分工、管控方法与考核指标，考核指标的计算、评价方法与标准，考核指标的评价结果及奖惩等部分。
废旧物资考核体系中，如何制定科学合理的考核指标及其计算、评价方法是关键，因为只有利用实际的数据进行定量化考核，才能为考核评价和奖惩提供真实可靠的数字依据，并使管理制度得到切实有效的贯彻。供电企业废旧物资回收处置的管理主要涉及到的部门包括工程部门、运输部门、仓储部门等，主要指标应该包括现场实际拆卸率、现场实际回收率、回收入库率、完整出库率、资产回收率等，各部门主要考核指标及其计算方法如表1所示。
三 引入信息系统固化流程
随着废旧物资管理流程的优化，大量的流转信息记录、指标考核等工作也涌现出来，如果仅仅采取
手工作业的方式进行，将具有较大的局限性。而利用废旧物资管理信息系统，则可以有效固化管理流程，加强实物信息与系统信息的一致性，规范废旧物资在周转过程中的交接与保管工作，减少废旧物资的遗失，加快处置效率，提高处置的准确率。
供电企业废旧物资管理信息系统的实施，主要需要实现以下功能：废旧物资信息系统中报废物资的各类信息需要从其它相关系统导入，如ERP系统等，而废旧物资信息系统中的考核指标数据也可能需要导出至其他系统，因此，废旧物资信息系统必须与其他系统打通，实现信息传递功能。
上文中提到废旧物资管理的信息流转主要依靠拆除清单进行记录，但如仅仅采用纸质单据进行信息记录与流转，则有可能出现单据损毁、遗失等情况。因此，应将废旧物资管理的流转信息固化入信息系统，要求各部门及时将相关数据录入系统之中，既能确保信息的完整一致，亦可为考核指标的计算提供数据。
废旧物资管理相关各责任部门的指标计算与考核，可以利用信息系统实现。信息系统从对应的数据库中提取出各环节废旧物资的数据资料，运用事先定义好的计算公式和评价方法，自动进行计算和评价，并将结果及时反馈给主管部门和被考核部门，实现废旧物资管理考核的及时性、准确性和透明性。废旧物资信息系统的另外一个重要功能即需实现物质状态的查询功能。在信息系统建立之后，将要求各部门及时将废旧物资信息录入系统，以便全程对废旧物资的状态进行跟踪，从而使主管及其它相关部门能够及时查询到废旧物资的相关信息。
论文作者:刘素珍
论文发表刊物:《电力设备》2015年第12期供稿
论文发表时间:2016/4/28
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