摘要：无偿划转为国有企业以及相关的部门，由于重组和兼并、撤销等相关业务，将国有资产合理在不同的部门进行调配，并且不给调出方支付有任何一项代价的行为。因此，本文针对企业国有产权无偿划转做出了进一步探究，对企业国有产权无偿划转的优点以及缺点、企业国有产权无偿划转的税务风险、企业国有产权无偿划转的法律风险给出了详细的分析。
关键词：企业国有产权；无偿划转；分析
在相关的管理办法中明确指出，企业当中的国有产权无偿划转为企业国有产权在机构、事业单位以及国有独资企业、独资公司之间产生的无偿转移。所以，针对这些表述不难看出，无偿划转为国有资产在管理领域当中的专属名词，在机构、事业单位以及国有独资企业、独资公司之间非常适用。
1、企业国有产权无偿划转的优点以及缺点
我国的国有产权无偿划转，具备很强的行政性，这对于资源的重新配置起到了很大的帮助作用。这一行为为我国对于资产重组当中的特殊性交易方式，这一交易形式会受到政府主管部门给与的干预。针对重大的交易行为，相关的主管部门还会直接参与其中。真是因为该项背景和原因，国有产权无偿划转拥有的阻力比较小，交易的成本并不是非常高，并且有着速度快，产权整合力度较大的特征，可以享受到政府给予的各项政策和优惠。但是，因为有了行政的干预，会产生偏离市场的状况，可能会违背划转双方管理层的想法，所以需要进行磨合的时间会比较长，有着市场反应比较滞后的情况，在最初拥有的市场竞争力会非常小的缺点。此外，如果国有资产无偿划转的一些行为过程，存在处置不当的情况，例如账务处置不当等，这些都会产生一定的税务风险，为划转双方带来的很多的经济负担。
2、企业国有产权无偿划转的税务风险
国有产权无偿划转的一系列行为，一般会与企业所得税、营业税、增值税以及契税等税种。对于所得税，需要根据我国的《国家税务总局关于企业处置资产所得税处理问题的通知》当中的规定，需要依照六种情况视同销售，对收入进行确定；应用在市场销售或者推广；应用在应酬和交际；应用在职工奖励或者职工的福利待遇；应用在分配股息；应用在对外进行捐赠；应用在其他改变资产所有权属的相关用途。针对这些制定的规定，无偿划转资产因为涉及到相关资产的所有权属的相关转移工作，可以被视同捐赠，资产划入方需要依照资产公允价值，对应税收入进行确定，并对缴纳企业所得税进行计算[1]。资产划出方需要视同销售，依照划转资金公允价值以及账面的价值差额，对应税收入进行确定，以便对企业的所得税进行计算。但是我国的相关部门，分别在2014年和2015年，出台了具体的规定，明确了直接控制母子公司之间或者接受同一家以及多家母公司直接进行控制的子公司，之间的资产划转以及股权，划出方企业以及划入方企业都没在会计上对损益进行确认，也没有对所得进行确认。
根据我国的《营业税暂行条例实施细则》当中的条例，明确指出，无偿划转会涵盖营业税业务，要对营业税以及附加进行缴纳，如厂房、房屋等一些不动产的划转[2]。与增值税的业务范围有所涉及的，需要根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》以便对增值税进行缴纳。例如：对国有土地的使用权、地上建筑权以及附着物，并取得相应的收入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但不会涵盖继承以及赠送的形式，对房地产的行为进行无偿转让。在契税方面，依据《财政部国家税务总局关企业改制重组若干契税政策的通知》当中的规定，对于无偿划转已经有了非常明确的规定，不对契税进行征收。但是在2012年之后，税务总局并没有给出非常明确的规定，根据《契税暂行条例》当中的规定，相应的行为需要根据5%的税率，对收契税进行征收。最后，如果无偿划转行为与产权转移数据有关联，需要对印花税进行缴纳，但是根据《国家税务总局关于办理上市公司国有股权无偿转让暂不征收证券（股票）交易印花税有关审批事项的通知》，对国务院以及省级人民政府做出批准的或者进行企业改组制度产生的上市公司国有股权无偿转让行为，暂时不需要征收交易印花税。
由此，可以看出，无偿划转的一些行为会带来一定的税务的风险，也别是企业所得税以及土地增值税层面，如果有处理不当之处，会为企业带来非常大的资金压力，甚至会导致资金链产生断裂的情况。所以，无偿划转需要依据实际情况，在事前与相关的财政税务部门进行密切的沟通，进行深入而又全面的研究和调查。
3、企业国有产权无偿划转的法律风险
针对企业国有产权无偿划转当中的法律风险，对其进行的深入探究并不是非常的多，主要原因是因为《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》当中提出的企业国有产权概念比较模糊，从本质上来说是一个非常广泛的概念，并不是十分严格的法律概念。这与我国的公司法当中的某些规定是不匹配的，所以划入方以及划出方等会有一定的风险，但依照当前的规定，对于风险的承担比较大的一方为出资人，其中包含的风险有决策和连带责任风险。
在《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》当中，明确提出了权属关系如果有不明确的情况，或者有权属纠纷的企业国有产权无偿划转，需要遵照我国的担保法。我国的有限责任公司，对于划转的股权，需要依照我国公司法当中的第20条以及第21条规定进行[3]。此外，国有产权无偿划转的过程中，出资人一般为政府或者政府以下的集团公司，如果随意划拨资产，又忽略了其中存在的风险，债权人非常有可能以借用法人独立地位以及有限责任为理由，要求出资人对连任责任进行承担，这回对集团和政府的所有资产造成严重的影响。所以，企业国有资产无偿划转，在事前一定要将每一项程序进行完善，做好相应的备案以及登记工作，以便在合同注重将双方的权力和责任进行明确，对出资人的风险进行防范。
4、结束语：
总之，企业对于产权无偿划转业务，比较单一。但是从各项规定进行分析，整合资源上来看，尽管非常复杂但具有的意义非常重要。可以对资源进行重新的配置，产生更多的经济收益。
参考文献：
[1]刘卫国.企业国有产权无偿划转操作方式及法律风险分析[J].现代营销（下旬刊），2012（11）：171-172.
[2]余浩军.企业国有产权无偿划转的分析与探讨[J].企业改革与管理，2016（11）：1-2.
[3]企业国有资，产办理无偿划转手续，规定，财管字[]号.关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定[J].商业会计，2000（3）：52-52.
论文作者:李明,
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
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