摘要：建筑企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此建筑企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度减少人的不安全行为。
关键词：建筑工程；安全管理；监督措施
引言：安全作为一切生产活动的首要目标，对建筑施工的顺利进行极为重要，因此作为关乎城市发展、民生大计的行业，建筑企业在工程建设中更应强调安全生产。只有做好建筑工程的安全监督管理工作，提升建筑工程安全管理监督水平，减低施工危险系数，才能真正确保项目的施工安全、质量安全及使用安全。
一、现代安全管理原理
现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。
二、建筑工程安全监督管理存在的主要问题分析
2.1施工企业安全生产责任制得不到落实
（1）施工企业的安全生产责任制落实不到位。一些企业对“安全第一”的认识不足，没有摆正经营、效益与安全生产的关系，重效益轻安全的现象十分普遍，安全意识淡薄；安全生产责任制形同虚设，根源在于企业法人及项目经理的第一责任人制度落实不够，致使企业未建立健全安全生产保证体系，企业内控体系薄弱；企业从业人员特别是一线作业人员的安全生产意识和安全操作技能不高，自我保护意识不强，“三违’现象时有发生。
（2）建设单位的安全生产责任制落实不到位。突出表现在忽视施工规律、盲目赶进度抢时间、压缩工期；压价垫资，致使施工企业得不到合理的安全生产文明施工费用，导致施工企业的安全生产成了“无米之饮”。
2.2建筑市场行为不规范，一些业主和施工企业法制观念淡薄
部分地方如开发区内的建设项目逃避政府监管，不办理规划许可、施工许可及质量安全监督手续，据统计，因逃避政府监管而发生安全事故的占事故总数近30%；一些施工企业挂靠经营或非法转包，导致企业对项目部失去控制和约束，包而不管的现象严重。
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2.3政府安全监管力量薄弱、监管力度有待加强
（1）安全监管力量薄弱、监管人员的素质有待提高。大部分的市、县安全监督机构、人员编制、经费、装备长期得不到落实，监督力量与监督任务不相匹配，建设行政主管部门对建筑施工安全的监管难于到位；安全监管人员的整体素质不强，对建筑安全法律、法规、标准、规范、操作规程掌握不够全面。
（2）监管力度有待加强。检查次数虽较多，但检查深度不够，执法不严，存在“查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象。最后，抓典型树样板较少，对施工企业的指导与服务工作有待加强。
三、建筑工程安全监督管理措施
3.1完善项目安全生产责任制
安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立安全生产责任制，是企业所有安全生产管理制度的核心。为贯彻落实安全生产方针，企业必须严格完善安全生产责任制、各工种各岗位安全生产责任制。做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责，给予每个施工工人保障自己安全和参加安全管理的权力。落实责任就是要求企业将安全生产责任制，作为最基本的一项管理制度，保证贯彻执行。无论何种经济成分，都要加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，要明确规定安全生产是企业经营者的责任，企业法定代表人是安全生产第一责任人，决不能因为经营机制的转换，而削减安全管理人员，放松对安全生产的管理。
3.2健全安全生产管理体系
坚持以人为本，落实责任，源头控制，规范管理，积极推行“管生产必须管安全”、第一管理者对安全工作负总责的目标管理责任制。成立以项目经理为组长，项目技术负责人为副组长的安全生产领导小组，按规定配备各专业专职安全员，各施工班组设立兼职安全员。层层签订安全责任状，自下而上形成安全保障体系。针对各时期所担负的不同任务，积极组织开展“安全周”、“安全月”、“百日安全无事故”等活动。活动前搞好宣传教育，制定措施和目标，活动中加强领导和检查，严格制度，消灭隐患，活动后及时总结表彰先进推广经验和今后应注意的事项。
3.3加强对重大危险源的控制和管理
施工企业要制定重大危险源管理制度，建立安全管理体系，明确责任，落实重大危险源工程专项施工方案的编制、审批以及过程监控、检查和验收。建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源，并在醒目位置挂放“重大危险源公示牌”，注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。加强对重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故的发生。
3.4加强建筑起重设备安全管理
近年来建筑起重设备安全事故频有发生，且造成后果严重。所以加强建筑施工起重设备安全管理，对有效预防安全事故的发生起到非常重要的作用。建筑起重设备安装、拆卸必须由具备相应资质的单位负责装拆，安装拆卸人员持省级建设主管部门颁发的特种作业人员操作证上岗，安装拆卸作业前应编制拆装方案，制定安全施工措施，施工过程由专职安全员现场监督，安装完毕经法定检测机构检测合格后方可投入使用。加强设备使用管理，司机、司索、指挥人员持证上岗，并严格执行安全操作规程，杜绝违章操作。
3.5建设企业安全文化
企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程，具有保障人类安全生产、生活的战略意义。建立企业安全文化首先要建立企业安全文化体系，建立各级安全保障体系和层级考核机制，建立行之有效的安全管理流程，加强信息反馈和沟通。注重全员安全文化的培养，通过一系列宣传和教育，营造良好的安全文化氛围，提升全员安全文化素养。在施工生产过程中，坚持以人为本，珍爱生命，把安全放在第一，做好各项安全防范措施，保障劳动者的身体健康和生命安全。在安全生产工作中，贯彻落实科学发展观，必须始终坚持安全第一，对构建安全社会、捍卫人的生命尊严、实现安全发展、促进社会和谐具有重要意义。
结束语：综上所述，在加强建筑工程安全管理监督工作中应将安全生产责任贯彻落实。做到安全生产、理念先行；健全机制，体系化运行；严格监理，全方位进行，真正提高建筑工程施工安全管理工作水平，提高安全生产的水平，达到保证安全建设、高质高效建设工程的目的，以促进建筑工程行业的健康发展。
参考文献
[1]梁立峰；建筑工程安全生产管理及安全事故预防[J].广东建材，2011（02）：103―105.
[2]姚勇；浅谈新时期如何加强建筑工程安全监督管理[J].大陆桥视野，2011（12）：33―34.
论文作者:周宇航
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/14
标签：安全生产论文; 危险源论文; 企业论文; 建筑工程论文; 安全生产责任制论文; 安全管理论文; 施工企业论文; 《建筑学研究前沿》2017年第35期论文;