1.泰安市建设工程招标投标管理办公室 山东泰安 271000；
2.泰安市建设工程质量监督站 山东泰安 271000
摘要：建设工程招投标是我国工程建设市场经济的一种竞争方式，是双方当事人依据法律进行的经济活动，然而在实际招投标过程中，却出现了诸多问题，所以必须要对我国建筑市场进行科学、有效的分析，有针对性的采取相应措施，从根本上保证我国招投标体制的健康和持续发展。
关键词：建筑工程；招标投标；规范化；管理策略
引言
招投标制度是工程建设项目采购的最有效的方式，我们一定要充分认识在实施过程中出现的各种弊端和隐患，只有正视问题，制定周密恰当的解决方案，招投标制度才能扬长避短，才能保证建设工程质量，提高投资效益，促进我国建筑市场的良性循环和健康发展。
一、我国建筑工程招投标现状
1、招投标的种类和方式
招标的种类有总承包招标、勘察招标、建设设计招标、建设施工招标、监理招标以及工程材料和设备供应招标等。建筑工程施工的各个阶段均可以开展招标，因此建筑工程施工的招标工作贯穿于整个建筑施工阶段。建筑工程的招标方式也有所不同，但是整个招标过程必须要按照国家建筑工程招标条例进行公开或者邀请招标，以满足建筑工程需求。
2、招标流程
首先开展建筑工程招标的时候必须做好准备工作：
1）确立招标方式，根据相关规定，国家确定的重点招标项目和国有资产主导项目必须进行公开招标，具有国家机密或者商业机密的工程建设项目则需要开展邀请招标。
2）根据建筑工程项目的大小划分标段，对整个招标过程进行专业化管理，使得整个招标管理符合每个招标段。做好资格审查，建筑工程项目招标资格审查需要开展资格预审和资格后审两个阶段，根据招标项目的特点对招标人的技术、资质、业绩以及资金状况进行审查，并且在招标文件中详细填写，不能够随意更换。接着就是编制招标文件。招标文件包含了报价、审查标准、拟定合同等几个重要文件，这是招投标工作单位合同承包工程的基础，也是双方约束权利的基础。工程招投标文件编制可以起到控制招标公平和公正，一切以公平竞争为出发点，以保护双方利益为主。最后就是工程项目的投标、开标、评标以及定标。投标之前必须做好相关材料收集工作，并且编制投标文件，必须和招标文件中的条件和要求相一致。投标准备工作完成之后需要进行开标，确保所有投标人在场投标，并当场宣读投标人的相关资料、工期、价格、保证以及优惠条件等。然后即开展评标，评标的时候需要从经济、管理、技术等层面对投标书进行评价，评价过程中要做到公平、公正，然后选择较为优秀的标书作为建筑工程的中标单位。定标则需要确立三个候选人，由授权单位最终选择中标人，确立之后招标人应向其他投标人发放通知，并和中标人签订合同。中标人必须履行合同义务，并如实履行职责。
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二、目前国内的工程招投标存在的问题
1、假公开招标的问题
某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。
2、“权力标”及“关系标”问题
少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。
3、招标单位资格审查不严格
业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书，从表面上看，标书确实编得不错，实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。
4、业主过分注重标价，施工企业盲目报价
有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，有些企业就抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，如果保证工程质量就根本无利可图。这时候，对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理，提高工效，节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足，然而对于有些承包企业则是意偷工减料的不当手段到有利可图的目的。
四、建筑工程招标投标规范化管理策略
1、完善招投标法律法规
为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应当完善招投标相关的法律法规，健全相应的管理体系。从健全配套法律法规入手，对整个招投标管理机制进行改革，建立适应我国发展趋势，符合招标地域的高效管理机制。通过完善招投标法律法规，可以加强招投标的宏观调控能力，从而形成高效、公平、平等的招投标环境。
2、增加招投标过程中的透明度
招投标过程中存在的虚假等现象必须依靠更多的监督来杜绝，使招标人和投标人都能及时获得尽可能多的招标相关信息，增强整个招投标过程的透明度，以便有更多单位以及个人来监督各个环节的进行，保证招投标的公平、公正、公开。招投标信息的及时公布，政府社会的监督管理，违规行为的严肃处理都将会规范招投标行为。
3、合理运用多种手段减少招投标串通
3.1合理运用经济手段是遏制工程建设项目招投标串通问题的最为直接的方法，通过提升串通招投标的成本，当同样串标所得利益小于串通招投标成本，让串标者无法取得既得利益。
3.2加强投标资格的预审管理，采用统一的资格预审标准，或者采用随机抽取划分标段的形式，以此打断串通投标单位的围标计划，达到阻断串标的目的。
3.3加强对招投标全过程的监管力度，切实维护《中华人民共和国招标投标法》等法律法规权威性，减少招标过程中的各种不规范行为。
4、完善招投标的监管制度
在对建筑工程的招投标过程中，招标人和投标人都必须建立、执行规范化的管理制度和监督制度，增强上级对各基层部门及人员的管理水平，对每一步的操作都有规范、统一、合理的管控，让整个招投标过程都步入科学化、合理化、制度化的轨道中去。在招投标过程中还要注重对招标方的管控，杜绝其滥用职权，通过后台操作的方法将项目不负责任的私自交给施工单位。同时，还要对串标、围标、假标等进行严肃处理。
结束语
建设工程的招投标是一项技术性和政策性较强的工作，由于目前我国招投标市场受社会环境、经济环境、法制建设等多种条件的影响和限制，还存在许多的问题。为此，建筑市场的管理者应当正视并积极解决问题，方能使招投标工作健康稳定地发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益和社会效益。
参考文献：
[1]王守仁.工程项目招投标管理的规范化问题探索[J].经营管理者.2015（11）.
[2]余为红.浅谈建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].四川水泥.2014（12）.
论文作者:彭丽1,陈翔2
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/7/29
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