（山西意迪光华电力勘测设计有限公司 山西太原）
摘要：随着我国经济的快速发展，电力建设规模不断推进,电力工程造价也在不断提高。超投资估算、超初步设计概算、超施工图预算的现象不断发生。不管是电网建设项目还是电源建设项目常常忽略了工程造价管理没有充分认识到设计阶段的造价控制，一些项目设计上发生了投资失控，因此必须要对电力工程设计阶段进行造价控制使造价增长控制在某个范围内。本文就此分析了电力工程设计阶段存在的问题,并提出了相应的造价控制策略。
关键词：电力工程；设计阶段；造价管控
电力行业发展,为电力生产和电力运输带来了方便,但也引发了一些主要问题。在电力工程造价中,设计阶段造价至关重要。电力工程设计阶段造价既包括设计质量、设计招标问题,还包括设计人员、方案变更的问题。一些电力工程部门重视设计阶段的进度和技术方面,却忽视了造价控制。设计阶段造价若不进行有效控制,会影响到其他阶段造价,增加项目投资成本。工程设计人员缺乏经济观念,不能有效减少设计阶段成本。设计阶段成本造价会因此失去控制。
1电力工程设计阶段造价控制的必要性
建设工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程当中，电力建设有所不同。电力工程建设中的造价控制，可以分为以下几个阶段：投资决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收阶段，设计阶段的造价控制，是从项目工程作出了投资决策以后，由造价管理人员开始的对工程设计的控制。在设计阶段工程尚未开始实施，造价管理人员可以科学合理地调整和改动施工方案、技术方案等内容，有效地减少了不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加。据资料统计，在投资决策阶段对造价的影响约占75~95％，所以在没有开工之前，把好设计的造价控制工作关尤为重要，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段。电力工程是一个相对复杂的工程，其工程造价具有大额性、个别性、差异性，还具有动态性、层次性及兼容性，设计阶段是电力工程的开始。在电力工程中，要想提高其经济效益，就应该降低电力工程设计阶段造价工作成本，造价管理人员可以综合利用价值工程对设计方案进行经济比较，对于那些不科学、不合理的设计要及时地提出行之有效的意见。毕竟这个阶段还未真正的施工，设计改动起来比较容易不用考虑太多的工程成本问题，对工程造价的控制是主动的“事前控制”。从根本上来说，电力工程成本在电力工程设计造价阶段就已经决定了，而形成建筑产品的施工阶段，由于费用支出最大，过去常常被认为是造价控制的重要环节，但实际上施工阶段仅仅是对既成设计方案的实现，对造价的控制是被动的“事后控制”。
2电力工程设计阶段造价控制中存在的问题
2．1设计深度不够影响造价控制
近年来，随着我围社会经济的高速发展，社会用电最大幅增加，各级电力勘测设计单位承担的设计任务也日益增多，但是电力项目设计从业人员对控制造价的认知较为薄弱，从事专业的设计人员和专业的技经人员相对缺乏。一些设计人员通常只是简单的设计出工程结构基本轮廓，导致技经人员只能依靠自身的经验，这就使造价人员无法对造价进行详细编制，在实际工作中往往只能依靠工作经验以及类似工程进行工程概算表的编制，无法满足造价编制的要求，设计深度降低势必会阻碍整个电力工程的造价工作，失去了指导工程施工控制工程造价的意义。
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2.2限额设计存在不足
限额设计的主要作用是控制工程项目中的投资支出以及建设资金的使用，电力部门是推行限额设计最早的部门之一。限额设计是有效使用建设资金的重要措施，但是限额设计本身并不完善。表现在以下几个方面：①被动地实行限额设计。原本为了实现投资控制的主动性，应该在施工图设计以及初步设计之前实行限额设计，但大多数的限额设计均在初步设计出来后在与概算比较过程中发现的，这时再去调整限额设计，势必会影响限额设计的合理性。②由于限额设计的限额存在一次性投入的问题，对项目建成后的维护使用费、项目期满后的报废拆除费考虑较少，结果造成工程实际产生的费用无法与限额设计的限额相平衡，这样就可能出现项目的全寿命费用不一定经济的现象。
2.3设计与施工严重脱节
在实际工作中，通常都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案进行设计，电力工程项目的设计人员都是较为专业的设计人员。设计人员很少能接触到工程实际施工过程，他们的施工经验和知识甚少，对施工中会暴露的设计缺陷缺乏预见，因此也就没有机会了解工程实际发生的成本，他们对施工技术、施工设备、施工材料以及施工工艺没有正确的认知，普遍缺乏施工方面的相关知识和经验，无法将各种影响因素考虑全面，更无法进行电力工程造价的控制，很可能导致设计与施工无法配合。此外，由于设计人员在初步设计阶段没有对实际情况进行充分考虑，最后导致设计的施工图与实际情况存在较大差异，对施工图进行修改的过程中又势必会拖延工期以及影响施工质量，并增加了投资成本。
3电力工程设计阶段的造价控制措施
3.1推行限额设计
限额设计是一种有效的事前控制投资的方式，限额设计的实行可以加强设计人员的造价意识，限额设计实施的全过程实际上就是工程建设项目投资目标管理的全过程。推行限额设计要求设计单位和人员在设计的各个阶段中都充分考虑工程造价因素，通过对设计人员提供相关的信息，加强设计人员的工作效率，有效地避免了设计深度不足以及设计与施工之间脱节的情况。这样以来才能为设计人员提供更具体、更量化的经济资料，从而对设计是否能够满足实际工程施工要求和经济指标要求做出正确检验。限额设计的实行让造价人员和设计人员了解到工程全寿命费用分析的重要性，有利于强化设计人员的工程造价控制意识，有利于技经人员及时进行造价计算。
3.2加强对设计人员与技经人员的专业培训
人的因素直接决定了设计质量的高低，随着电力工程中的新设备新材料小断出现，以及新技术新工艺存电力工程建设中不断运用，原有设计经验与标准已不适合新技术发展要求，作为一个合格的工程设计、造价人员，除必须懂得和掌握全面的专业知识和相关知识以外，还需不断的补充新的知识。要想使设计、造价人员更好的工作，必须紧随时代发展的步伐，唯有加强对设计人员与造价人员的岗位培训、短期轮训等培养，让设计人员了解到最新专业软件、先进设计及国际惯例，提高设计人员与造价人员的整体素质，进而加强电力工程造价控制。不仅要对设计人员、造价人员进行国际惯例培训，也应该对设计人员进行最新软件设计及相关知识的设计，使设计、造价人员对国内外际形势、新型软件有所掌握，特别是造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计。
结束语
电力工程设计阶段的造价控制至关重要,影响着整个工程的造价情况。我国设计阶段工程造价还存在较多的不足和缺陷,必须要采取有效措施控制电力工程造价。通过实施限额设计、做好设计招标工作、推广典型设计、运用价值工程,并改革现行设计取费法。这样才能够促进我国电力建设和谐、快速的发展。实际工作时,设计人员要严格按照造价控制规定,协调好各方利益,保障电力工程项目的建设。
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论文作者:王彭飞,李昆,刘宏斌
论文发表刊物:《电力设备》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/20
标签：造价论文; 阶段论文; 限额论文; 电力论文; 设计人员论文; 工程设计论文; 工程造价论文; 《电力设备》2017年第25期论文;