关键词：建设项目；甲方；预结算管理
引言：
甲方工程管理的目的是在有效投资前提下，资金得到充分利用，实现利益最大化。在计划经济向市场经济接轨的过程中，预结算与工程造价上往往存在些问题，因此本文提出对工程预结算工作的改革管理措施与手段，并指出预结算工作在建设项目中的必要性。为了实现在实际中对目标管理上更具有较强的指导性和实践性，因此本文展开对建设项目甲方工程预结算方面的探究。
一、预算工作对于控制造价的重要作用
在工程建设项目实施中，投资的估箅对于控制项目投资有着深刻影响，在上程项目的设计初始阶段，对工程造价的概算是控制工程造价的先决条件，也是控制工程造价的计算主要依据。为了更好控制工程造价，甲方必须对此有足够重视，无论从施工图的设计到招投标甚至到整个施工过程中，都要将工程预算工作覆盖到方方面面。对所有的工程项目和变更情况都要进行提前编制，之后要安排经验丰富的专业人员进行细致审核，提高准确性，并做好保存工作，才能在有效的在规避风险的同时保证工程结算额在预算工程造价下。
二、分析预结算工作的各个阶段流程
2.1初始阶段的预结算编制
施工图预算是在设计阶段中是对工程造价的主要控制流程，也在防止超出设计概算中起到重要作用。施工图预算主要是由设计单位或业主的造价工程师根据施工情况等一些相关因素来设计图纸，以此进行预算和费用定额，还有对建设工程中的材料、人工、设备及施工机械等相关工作进行预算价格，编制建筑工程的造价文件。在编制完成后，必须进行认真审核，审核工作对预算准确性的提高及尽量降低工程造价有着重大意义，主要内容包括审查预算单价总价，审查工程量，审査相关费用等相关工作。
在招投标时，建设项目甲方在本阶段应委托招标代理机构根据预算定额、费用、材料、人工和设备、施工机械等方面进行预算价格，再根据施工条件而设计的方案和业主的预期目标提出本工程的控制价格。
2.2施工过程中造价预算的编制与变更
在施工过程中，必须严格控制以确保工程合同中的工程造价，如果工程发生变更及合同中的造价发生调整时，也要对造价预算编制工作进行严谨准确的变更工作，还进行认真的审核工作。要对预算资料进行完整保存，增强规避风险意识，提前做好准备措施。
2.3竣工交付时的预结算收尾工作
甲方应要求施工单位在建设项目竣工时上报工程结算，甲方则需安排造价工程师对乙方提供的工程结算书和施工管理期间甲方的程预算和所有相关资料进行认真审核，按限时完成，之后交付终审部进行审核。甲方务必将自己所有的资料进行存档，避免乙方有意遗漏对自己不利的材料而造成的问题。
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三、提前开展预结算工作的具体实施方案及意义
3.1控制工程造价需提前分阶段进行预算工作
由于大型工程的工程复杂性，难免会发生设计的修改和频繁变更，导致甲方和乙方的纠纷，加之施工单位的人员流动性大，对繁杂的资料整理和整体结算工作通常完成较慢。若想时时精确的了解工程造价情况，缩短竣工收尾的结算编制期及审核时间，减少双方纠纷和索赔情况的发生，建设项目甲方则可在施工期间定期审核的基础上，要求施工单位乙方对施工工作分阶段分步的进行结算编制，同时安排有关人员为每个上报的结算阶段进行初步性审査，当所有项目竣工时，有关人员必须整体再进行审查，最大可能确保预结算工作的准确性。
3.2分阶段提前结算审查是为大型工程结算审查的改革重点
对大型工程建设项目，我国目前实行三审制度，一般工程竣工验收期到终审完成的时间需要几年，而甲方和乙方的内部一、二审几乎占了总体时间的百分之六七十甚至更多，建设单位如果提前进行分阶段的审査工作，可大大缩短在竣工时才进行审查工作的所需时间。
3.3如何确保实施提前分阶段的结算审核
首先在合同中就应先表明或甲乙双方提前协商好分阶段结算的方法，如完成主体构架归为一个阶段，之后内部工程为一个阶段，电路的铺设又为一个阶段等此类事先分好不同阶段，每完成一个部分后，就对这一部分进行结算及审查工作。规定乙方应在分次结算的一定时间内，完成结算任务，之后送与建设项甲方处进行审査。乙方必须保证结算的真实性，如果误差大于百分之超过的部分根据物价有关部门规定的方案计收，还要进行相应处罚。这些条款应在合同中明确标明，确保生成法律效应。
四、改革预结算工作和将收获的成效
（1）工程预算的编制需覆盖到整个工程及其中变更中，甲方应需要求有关单位和相关人员，本全方面覆盖的原则，需增加限时性，规定在具体期限内完成，时刻提高项目建设甲方负责造价管理的相关人员其工作水平和效率，来提高预算编制及审核工作的速度和准确性。为达到更高质量的预算效果也可请专业的造价咨询公司人员进行协助工作。
（2）在初始阶段，根据设计图纸，进行专业高质量的精准完成，以此来减少变更的数据改变而带来的估算误差等现象，同时在招标清单法的结算上改为工程量清单总价包干、以下或设计图纸变更按实结算相结合的结算方法，通过此种方法可大幅度建设结算审核时的工作量，加快结算审核的进度。
（3）保证预算造价管理人员能时刻了解施工情况，进行实地考察，或直接将造价预结算管理人员和施工管理人员合二为一，随时掌握审核工程变更的预算情况，可以大幅提高结算工作效率，规避施工管理人员不考虑工程造价而进行随意变更或施工单位利用结算人员对施工现场的不熟悉而进行弄虚作假等行为的发生，还可以最大化避免各项工程纠纷和索赔，起到促进的作用。
（4）以工程终审价不得超过同价为原则，包括百分之十预留金为控制结算的基础。除特别情况外，如甲方增加较多工作或修改变更，大幅度的提髙标准等，如果非特殊原因，必须召幵专题会议，分析原因，写出报告说明，对有关责任人进行追究。
结束语：
工程预结算审核工作不是一项简单的工作，而是一项具有专业性、政策性及很强的知识性工作。因此要求建设项目方在工作中能不断积累知识，掌握政策的变化，刷新自身的知识储备，要时时了解最新的施工情况，有较强的控制造价的经济理念，使能力得以更专业细致化，并认真吸收经验教训，才能在工程实施的各个阶段，时时掌握当前的重要信市经济息，把握市场经济脉搏，减少建设过程中不必要的资金流失，最大限度地控制工程造价，提升建设项目的投资效益最大化。
参考文献
[1]東建新，迟晓明等编著，建筑工程预算第三版[M]上海科学普及出版社，2010（6）.
[2]李小云，浅论工程造价预结算中常见问題及控制措施的探讨[J]科技与企业，2012（6）.
论文作者:司徒少杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/9
标签：工作论文; 甲方论文; 工程造价论文; 预算论文; 工程论文; 建设项目论文; 造价论文; 《建筑学研究前沿》2017年第29期论文;