摘要：财政部为加快建立全社会的会计核算标准，对于全面推进体制改革具有重要意义。政府基于原来会计制度所带来的影响，并根据时代发展的要求，加以改进，于2019年开始实施新政府会计制度。该制度适用于社会各级的行政事业单位新制度的实施，对于会计计量来说，统一了标准，提高了管理进程。对于财务管理来说，提高了预算管理水平。有利于更好地收集信息资料，满足最大化的使用效率。对于推进深层次的财务管理具有划时代的意义。当然，新制度的实施在一定时间内也暴露出来了许多缺点，对事业单位的工作人员来说，也是一项巨大的挑战和机遇。
关键词：政府会计制度；事业单位；人员素质；资产管理
2019年，新政府会计制度开始实施，虽然对事业单位带来多方面积极的影响，提高了财务管理的效率，建立了统一的标准，对于全面推进财税制度改革具有较为深刻的意义[1]。但是任何事物都是两方面，人们只看到了新政府会计制度好的方面，但是其带来的一系列新的问题和挑战也不容忽视，部分事业单位的工作人员知识储备不全，人员参差不齐，财务核算方式的改变对于这些事业单位的工作人员带来了巨大的挑战。
一、实施新政会计制度对事业单位的重要意义
1，有利于提高政府会计信息质量，提升财务和预算管理水平。
对于新政府会计制度来说，规范了事业单位的核算标准，从而建立了了统一的体系。提高了政府会计的信息质量。同时也从政府层面说明了国家对于会计制度的重视和关注程度，提高会计这个职位对人们的吸引力。同时对于新政来说，引用了权责发生制，是会计核算更加的有理可依，更加的合理。从内容和范围上来讲，信息的全面覆盖，可以更加真实地反映事业单位的资产流动和相关资产信息。从国家层面强化了财务会计的功能，新政府会计制度交财务会计和预算会计相结合的核算模式，使相关人员通过一系列具体的核算，才能得出相关有用的数据，增加了数据的真实性[2]。
2，有利于推进全面深化财税体制改革。
近些年来，贪污腐败现象愈发严重。其根本原因是由于信息不透明所导致的。财税制度也存在着一定方面的缺陷。自从税收体制改革以来，越来越多的政府相关单位开始纳入谁说改革体制的单位之中。加强政府对相关单位的管理工作，增加信息的透明程度。同时，权责发生制与收付实现相互配合的方式，核算的会计信息更加符合新财税制度的要求。在此基础上，也改变了预算管理制度，对于数据来说，进行规范化整理，全面公开，增加了公众对于相关数据的了解性。使得数据可以反映政府的资产和预算收支的情况。促进政府权责统一，同时发挥税收同级财政收入，调节分配，促进结构优化的职能性作用。
3，有利于提高绩效管理水平和财政资金的使用效益。
新政府会计制度按照权责发生制度，规范了收入和费用要素。有利于对各项数据进行合理的收集与汇总，提高了政府事业单位运行的效率，避免错误的发生，从而导致资源的浪费，威胁公众的切身利益。新制度要求，对于财政的编制要按照制度的要求进行归纳整理，准确地记录各项数据的来源和收入明细。从而能够明确的反应各方面资产的情况。提高绩效评价的科学性。有利于进一步建立健全预算管理绩效评价机制，进一步提升财政资金的使用效益。同时，政府通过此制度可以及时准确地观察资金变动情况，增加数据的可依赖性，提高管理的效率，防止贪污腐败的发生。
二、实施新政府会计制度，事业单位面临的新问题
1，事业单位人员素质不高，人员老化现象严重，知识更新速度较慢。
对于事业单位来说，其人员的工作素质对财务管理水平起着决定性作用，对于事业单位的工作人员来说，接受的大部分知识较为零散，且传统会计核算方式对于工作人员的影响较为深刻，工作人员可能会一下子难以接受，难以适应。由于大部分事业单位工作人员的工资直接由财政拨款，没有像企业那样那么大的竞争压力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以部分员工对自己的自身素质缺乏清醒的认识。大多员工领的工资是一成不变的，所以放松了对新知识的学习，所以对新环境不能较快的适应。不能与时俱进，根据时代发展的要求，提升自己的业务水平[3]。同时，事业单位由于体制内的局限，导致人才引进渠道不畅，年轻人员流失严重，从而缺乏非财务人员从事会计，缺乏新知识的培训，降低了核算速度。
2，会计核算方式更为复杂，会计科目设置更加细化，会计报告编制难度有所增加。
新政府会计制度的引用改变了单一的收付核算模式。使得财务会计和核算会计的职能更加明显，更容易区分。对于会计的核算工作来说，具体事项将会划分的更为明显，从而增加了工作的困难程度。两种核算模式进行适度分离，同时且相互影响，但具体来说，强化了财务会计的功能，同时也增加了财务核算的难度。在双重会计的影响下，会计科目设置更加细化，更加合理。同时，对于新政府会计制度来说，财务报表的划分更加细致，从而有利于透彻具体的观察政府的财务工作。
3，增加了资产负债核算范围，对资产的管理提出了更高的要求。
新政府会计制度在核算方面，保留了原来传统通用业务事项。并增加了行政单位的各项共性事项和业务。对于资产的管理提出了更高的要求。在资产管理方面，按照权责发生制度对资产进行统一的管理，对于工作人员来说，需要统计各方面的数据，并对这些数据进行汇总，计算。对于长期投资，各种公共事业的核算，基础设施的投资，也被纳入了债务核算的范围之中。工作人员必须仔细记录。新制度扩大了资产负债的核算范围，可以，有利于全面反映政府资产的情况。使公民更好地参与决策，为决策建言献策。从而为决策提供够有力的信息。增强决策的科学性，合理性。
三、新政府会计制度实施后，事业单位的应对对策
1，加强财务人员队伍建设，努力提高业务水平，尽快熟悉新制度的内容和要求。
对于事业单位的工作人员来说，综合能力是检验财务管理信息准确的基础。。工作人员的业务水平也是完成相关重大政府工作的一个重要保障。新政府会计制度的实施，工作的范围和难度不断扩大，对工作人员提出了较高的要求和挑战。对于行政单位来说，可以定期的开展对会计人员的培训工作，提高工作人员的专业技能。加强财务队伍建设。。同时也应该积极引进人才。财务人员也应该积极去打破自身的限制，去努力接受新知识，新思想。。提高自己的工作能力和业务水平。以更加优秀的成绩去完成政府部门所下达的工作和任务。
2，加快财务信息系统建设，提升财务管理水平和财务工作效率。
随着信息技术的不断发展，对各种数据的收集工作也提出了更高的要求。新制度核算体系实行平行记账的方式。对各项数据需要进行全面的统计。所以需要政府部门及时调整和更新会计信息系统，及时对数据进行采集[4]。以提高数据管理的效率和科学性。对于相关的软件运营商来说，也应该积极响应政府的号召，及时对以软件的应用进行更新。同时也应该对政府部门设立特定的软件。是新制度的核算方式，在信息应用系统中能够得到广泛的应用。
新政府的会计制度对于会计核算标准进行了统一，将错综复杂的数据进行了分类整理。对于行政事业单位来说，应该做好充分的准备，积极去适应新制度所带来的影响，提高工作的效率。
参考文献：
[1]关欣.新政府会计制度对高校会计核算影响及对策研究[J].财务会计学习.2014（08）：16-17
[2]王品品.新政府会计准则下事业单位财务会计发展方向[J].经济师.2017（05）：34-35
[3]樊振林.浅析新政府会计制度对高校财务的影响[J].财会学习.2018（14）：45-46
[4]李玲.实施新政府会计准则对事业单位的影响和应对措施[J].现代经济信息.2017（09）：75-76
论文作者:管薇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/7
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