关键词：电力安全；安全管理；执行力；电力设施；电力企业；用电人员
一、安全生产管理中常见的一些问题
1.安全思想意识模糊，安全职责落实不到位。目前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但仍存在不足之处：①对安全生产责任落实不到位，停留在开会讲话或者安全培训与实际工作脱钩，对实际工作中的安全措施宣讲不全而不具体。②专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，经常出现习惯性违章“反二违”活动开展没有形成制度化，没有很好地长期坚持下去。
2.安全工器具管理混乱，存在安全隐患，一此使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一此登高作业器具及承重的安全绳等安全器具的质量不能得到保证，甚至没有进行定期检测，报废管理也没有相应的规章制度，只是根据外观来确定是否报废，对其性能是否能满足要求没有进行检测。
3.不严格执行《安规》，经常习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有此临时性工作，如维修人员，在没有填写工作票的情况下开始进行修理工作：有此需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
1.要充分认识安全生产管理的重要意义。大家知道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显。要实现电力企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设各操作流程和程序。一是要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。一是要全而推进现场标准化作业。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控，以避免人员重人伤亡和电网事故的发生。
2.加强机制建设，提高管理水平。一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。一是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部门，及时督促整改到位。二是要完善管理机制，加强基础管理。认真做好国家电力公司《电力安全工作规程》等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位。完善安监职能和人员配各，加强电力安全产监督管理。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。
3.落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。各厂与公司、厂内各车间与厂部、车间各员工与车间，层层签订《安全生产目标责任书》，实行《安全风险抵押金制度》，形成安全生产一级抓一级，一级保一级的局而，将考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。一是还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理。
4.加强安全工器具的质量管理。一是要求严格工器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。
5.要全而推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章。一是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。一是加人人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。
随着技术的进步与发展，复杂的工作变得简单化了，现场工作量人人减少，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越人。因为，在大量新设各、新技术的采用之时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求，电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展，并及时让电力职工在实际工作中贯彻执行，必须遵守安全规章制度，认真学习、掌握和运用危险点预控理论来指导日常工作，坚持每月、每周、每日的危险点预测分析制度，彻底杜绝习惯性违章作业。加强人员的上岗到位监督管理的责任心，从而提高安全生产管理水平和质量。促进电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。
三、安全生产的监督
习惯性违章、人员责任性事故一旦发生，就必然涉及到监督问题。安全与生产是有机统一的关系，生产必须安全，生产体系和安全体系由决策层、管理层和执行层构成，是一套人马，两块牌予“安全体系”也叫“安全生产保证体系”或“安全管理组织体系”.对应于决策层的是局安全生产委员会，办事机构设在安全部：对应于管理层的是职能部室和工（区）所的安全领导小组；对应于执行层的是生产班组的班委会；这三层就是“安全生产三级管理网”。有了安全管理，自然要有安全监督，于是就有了安全监察体系，即“三级安全监察网”，具体的组织机构为：（1）局设安全部，其人员即是安全监察人员，安全部以搞安全管理工作为主，现场监督为辅，以不定期抽查为主要监督方式（2）工（区）所配一名专（兼）职安全员，主要职责是除了一此重点工程上加强现场监察外，其它工程可采取不定期抽查的办法，并抽出较多精力从事必要的安全管理工作。（3）班组（变电所）设兼职安全员，班组安全员主要侧重现场监察。从中可以看出，安全监督人员同时就是安全管理人员。尤其是生产班组，安全监督人员是安全管理人员，也是生产人员。这就是我们目前的安全监督状况，即自己监督自己。
对于自我监督的不可靠性，管理层也是有所警觉的，这就是“达标”、“创一流’、“安全性评价’、“危险点分析”等活动不断开展的重要原因。所有这此活动全是上而定出标准、细则，下而执行.再由上而来检查、验收。从整个电力系统来说，从整体上看，它是管理。但对具体发、供电单位来说，则是监督。可是这样的监督，成本非常高，收效却非常有限。
所以，关于监督，需要机制创新，要在电力系统之外设立独立的第三方行使监督权。在新机制尚未形成之前，作为过渡，由系统内上级部门委派安全监督员常驻发、供电单位或许是可行的。
安全工作法制化，由谁来监督监督者呢这就需要法。法可以通过事后的惩处，起到事前的防范，是最有效的控制和监督。
监督方的权限与责任、监督内容与监督方法要由法律来界定。事故发生后，监督方也要受到调查，失职就要负相应的法律责任。因为要负法律责任，监督者在监督过程中会最大限度地排除干扰和顾虑，依法监督，大胆监督。
总结
电力行业的发展在整个国民经济建设中起到了极其重要的影响和作用，所以对其安全生产必须引起足够的重视。针对现有阶段电力行业存在的不足，必须建立完善的监督管理机制，对电力行业人员要加强技术管理培训，分工合理明确其责任，同时注重各部门之间的相互协调，从而不断提高在激烈市场竞争中的地位，促进国民经济建设的发展。
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[3]张彦楠.电力工程项目安全管理及实施效果评价研究[D].山东大学，2018.
论文作者:王泉 叶倩倩 姚尚金 朱健明
论文发表刊物:《建筑实践》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/27
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