1.湖北黄冈 438000；2.湖北咸宁 437000
摘要：新形势下，我国城市化建设进程不断加快，城乡规化作为一项重要的内容，与城乡空间的发展有着很大的关联。因此，文章将从新形势下城乡规划空间发展的重要性切入，对城乡规划面临的空间发展问题以及应对策略进行探讨，以期能够解决城乡规划中空间发展的问题，优化城乡规划战略，加快我国城市化建设进程，促进我国经济的可持续发展。
关键词：新形势；城乡规划；空间发展；策略
1新形势下城乡规划发展中面临的主要问题
1.1城乡用地结构影响我国了城镇化的发展
城乡用地存在矛盾：一方面不断扩大的城区及配套公共服务设施提高了人们的生活水平，另一方面则加剧了城市用地的紧张。城市人口的分布与建设用地不足带来了一系列的问题：农村建设用地扩张道长农村居民生产空间逐渐减少，激化了城乡的矛盾，不利于社会稳定发展。粗放的用地方式，导致了土地资源不必要的浪费。用地结构不合理使得城市的交通越来越拥挤，不利于人们出行，影响了人们的生活质量，降低了城市土地对外来产业和务工人民的吸引力。
1.2用地结构不够合理
近年来，我国的城乡建设速度非常快，工业化发展水平也在逐渐的提升，使得我国的城镇建筑面积越来越大。但是，许多城市的开发效率都不高，空间扩张存在许多不合理之处。同时，随着城镇化建设的推进，农民的耕地面积越来越小，导致其生产与生活比重严重失调。在农村人口不断减少的情况下，农村的建设用地面积却在增加，这种不平衡现象使得更多的问题涌现出来。比如，随着农村建设用地的增加，农民的耕地面积逐渐减少，使得农民的生存空间越来越小，这就会加剧城乡之间的矛盾，进而威胁到我国的粮食安全，也会影响到社会的稳定性。同时，城市的土地存在不够用的情况，而土地资源浪费现象又十分严重，使得城乡建设的土地使用率不高。
1.3生态环境问题加剧
城乡发展过程中会对环境造成严重的污染，导致生态问题日益加剧。而生态环境的发展之所以受到阻碍，是因为资源分布不均匀，且资源结构缺乏科学性。在城乡空间规划中，环境问题一直没能得到很好的解决，所以城乡发展会受到许多阻碍。比如，在城镇化建设过程中，会对水环境、大气环境、土地环境等造成不同程度的污染，还会逐渐的减少这些资源。资源不足，必然会影响到城乡发展，导致城乡空间规划出现许多不合理之处。所以，要保证城乡空间规划的合理性，就必须要在城乡发展过程中注重对生态环境的保护。
2新形势下城乡规划应空间发展问题的解决策略
2.1政府加强调控
想要解决在新形势下城乡规划应对空间发展的问题，最重要的就是要加强政府的调控。首先，在开展城乡规划作业时，政府部门应起到领导的作用，对其进行调控，并在工作开展时贯彻落实我国各项规章制度；其次，政府应加大对城乡规划空间发展问题的重视程度，并引进先进的思路，结合我国的实际情况，制定相应的城乡建设用地标准，减少城乡之间的矛盾，促进城市的经济发展；最后，由于我国人均城乡用地面积较小，为了改善这一现状，应对新增建设用地进行相应的把控，以因地制宜为工作原则，针对不同地区的实际情况，对政策进行相应的调整，避免在决策阶段发生问题，进而影响到后期的工作，为城乡规划的发展提供更好的方向。
2.2合理集约的利用土地
合理进行土地的规划利用，即集约用地的建设标准有更准确的规定。因此，新形势下的城乡规划，应注重科学发展，必须要寻找新的思路，提高土地资源的利用效率，以促使城乡建设的可持续发展。比如，在城乡规划的最初始阶段，要先对规划区域内的建设用地进行全面的考察，并根据考察情况对其作出客观的评价，对规划区域中的土地合理的进行集约化利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在对土地进行考察时，要将利用率过低、过度利用，以及集约利用的地块划分出来，明确各个地块的实际情况，并将这些信息作为城乡规划编制的依据，从而提高城乡规划的合理性。将集约利用的地块作为参考标准，将其他地块的类型确定出来，充分的挖掘出存量用地，以提升土地集约利用的合理性。
2.3优化空间结构，降低资源消耗
城乡规划组织方面决定了空间结构的价值取向。将资源消耗降低对各地用地进行规划，促进空间的可持续发展是城乡规划的主要目的，并且，环境优化在一定程度上可以使资源消耗得到降低。环境优化应对环境污染和城市的交通等问题进行解决，资源消耗的降低要向资源消费降低的理念转变。城乡规划空间发展极大地影响着环境的优化和资源消耗的降低。城市的总体规划将市政基础、交通、用地布局等涵盖在了其中。紧凑的城市用地布局和空间匹配的合理性可以使交通拥堵的现象、污染和能源消耗等问题得到极大的减少。此外，输运规模的合理性、紧凑的交通路线以及市政集体功能乐意使能源的消耗极大降低。
2.4加强对生态环境的保护
城乡发展与生态环境的发展息息相关，只有生态环境得到良好的发展，城乡才可能取得更好的发展。因此，在对城乡空间进行规划时，要加强对生态环境的保护，不能以牺牲环境为代价来换取城乡发展，否则以后会付出更大的代价来治理环境，会对城乡发展形成巨大的阻碍。只有在城乡发展过程中加大对生态环境的保护力度，才能促使城乡与生态环境的和谐发展。比如，在城乡建设中，积极的采用节能环保型材料、能源，提高各资源利用率，并达到对生态环境进行保护的目的。在对城乡进行规划时，应对规划区域实施全面的考察，通过科学的分析手段，提升城市用地布局的合理性，尽可能的实现土地资源、空间资源利用效率的最大化。这样既不会对生态环境造成破坏，又能促使社会与自然的和谐发展。
2.5完善法律法规，协调城乡发展
首先，新的城乡规划办法对城乡规划问题要求比较明确，应该严格按照新办法实施，对于跨市的城乡空间布局以及资源保护等在规划中都需要充分的体现出来，并逐步落实。但是，对协调省级单元比较大的设施问题没有明确提出相关的措施规定，还需要在今后不断对其健全。第二，创新思路，制定标准的城乡建设用地。因为目前我国城乡建设不断扩张，随着人口数量不断增长，城乡建设用地远远高于目前的用地水平。如果仅仅采用以往的控制方法来限制城乡建设用地，就会不可避免的造成“一刀切”，缺乏可操作性。为了避免这种现象发生，我们可以指定新增人均城乡建设用地指标，利用控制新增加人均城乡建设用地来达到控制总量城乡建设用地的目的。因为目前人均城乡建设用地的水平还比较高。有这个新增人均城乡建设用地指标的控制，就会使人均城乡建设用地控制在一定的水平，使用地向集约方向发展。而对于人口降低的规划区域，就不鼓励利用新增建设用地，这类区域可以按照现状指定响应适合当地规划发展的人均城乡建设用地指标。
结束语
综上所述，新时期，空间发展的问题是我国经济发展中面临的重要问题，对此，国家颁布了一系列空间规划策略，但是效果却差强人意，因此，我国还应加大城乡规划的改善力度。城乡规划中还有很多问题存在，我们要充分把握城乡规划的目标和发展趋势，科学合理地制定城市发展战略和目标，及时解决出现的问题，并对各种法律法规予以完善。
参考文献：
[1]陈春娅.新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略探析[J].智能城市.2019（03）
[2]陈曦，王丝雨.探讨新时期城乡规划应对空间发展问题的策略[J].建筑与文化.2017（12）
作者简介：
陈霁，男，1981年9月出生，湖北省黄冈市，本科学历，国家注册城乡规划师，研究方向：小城镇规划设计与管理。
谭良浩，男，1982年7月出生，湖北省咸宁市，本科学历，中级工程师，研究方向：小城镇规划与乡村振兴。
论文作者:陈霁1,谭良浩2
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/27
标签：城乡论文; 城乡规划论文; 建设用地论文; 空间论文; 生态环境论文; 城市论文; 资源论文; 《防护工程》2019年第6期论文;