新时期党政领导干部经济责任的审计方法,本文主要内容关键词为:新时期论文,党政领导干部论文,方法论文,责任论文,经济论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
(一)期内全面审计与期外适当延伸审计相结合。针对受托审计事项的审计期限,审计人员对期内的经济责任实施全面审计重点,这是必须把握的。但由于党政领导干部领导经济工作具有连续性的特点,适当地有选择地向以往若干年份进行期外延伸审计则是必不可少的。期外延伸审计有助于审计人员掌握被审对象所在单位的原有经济发展基础,经济发展的历史条件,从而把期内审计的责任评价放在动态的发展过程中来考察,通过纵向比较可以全面客观反映期内经济责任的全貌,从中看出以往的领导者为现在的经济发展打下的基础情况,是否有大量遗留问题,导致后任者还历史欠账而抵消了工作绩效,是否进行了大量的基础性投入为后任者奠定了快速起飞的基础。从而使审计人员能够准确地对被审对象进行评价。期外延伸审计的项目和期限,应根据审计项目的具体需要和人力许可程度灵活掌握。
(二)账据数表的全面审计与必要的社会调查相结合。经济责任审计对党政领导干部履行职责情况的考察,必须依据审计项目,对所需掌握的账据数表等原始凭证进行全面核查,从中掌握经济活动的真实资料,但是仅此远远不够。根据党政领导干部所处的工作特点,还应该尽可能多做一些其他方面的社会调查。这种社会调查包括:(1)查询有关的谈话记录、会议记录、有关文件;(2)召开小型座谈会议或个别走访,了解被审对象的工作情况及该地区经济发展的背景;(3)采取抽样调查或民意测验等方法,对被审对象进行有针对性的测评。
(三)受托审计内容的全面审计与典型事项的重点解剖相结合。审计机关根据委托单位提出的审计要求进行全面审计,这是搞好经济责任审计的基础。随着审计的逐步展开和深入,适时地对一些重大典型事项进行重点解剖更有助于经济责任审计向纵深推进。这种重点解剖包括:重点工程完成情况、重大经济改革举措的进程与经验教训、重点产业的发展与壮大、重大经济案件的线索。通过对重大典型事项的深入解剖,可以使审计人员更深入地了解被审对象的工作思路与风格,可以及时总结实践中的新鲜经验,可以及时发现带倾向性的问题以警示被审对象和上级领导机关,从而使审计工作更好地服务于干部工作,服务并推动经济建设,提高审计权威。
(四)将被审对象的纵向比较与横向比较相结合。如前所述,为了准确地进行经济责任评价,对被审对象必须进行动态的纵向比较,仅此还不够,还必须把被审对象与同类领导干部进行横向比较。通过横向比较,找出被审领导干部所处的准确位置,才能比较出他们在干部队伍中的高低优劣,为纪检、组织部门考察干部、为上级党组织选人用人提供准确的依据。为了便于横向比较,经济责任审计应该走制度化、经常化的路子,跳出先离后审的圈子,使年度审计、任中审计、离任审计相结合,并建立经济责任审计档案,使之成为党政领导干部管理信息库的重要组成部分,以供随时查阅。