禹城市交通局农村公路管理所 山东德州 251200
摘要：公路工程建设项目在投资的过程中，由于其涉及的区域比较广泛，整个项目的施工时间相对比较长，所以，需要在施工的过程中遵守一系列的规则，因此，需要建立施工合同。施工合同在整个项目建设的过程中起到了关键性的作用，其管理工作需要认真对待，合同一旦签订，则需要相应人员按照规则进行管理和执行，以保证其有效性。并且施工合同管理的好坏，直接和整个项目的进展能否顺利息息相关，有着很重要的意义。然而目前的公路工程施工建设过程中，合同管理存在的很多缺陷。
关键词：公路工程；合同管理；问题；改进措施
引言
在市场需求不断增加和国家的大力扶持之下，我国交通行业迎来了高速发展的阶段，同样的，用户对于公路工程的关注点也从建设速度、便利等逐渐转向了公路工程的质量。在这样的趋势之下，对公路工程施工管理工作的具体控制措施进行研究是非常有必要的。根据现状来看，我国交通行业的发展已经因为这一工作的展开达不到预期的要求而受到了一定的制约。本文将首先针对施工管理工作中依然存在的问题进行了总结，并在此基础上提出具体的加强措施。
1公路工程施工项目成本管理存在的问题及原因分析
1.1成本竞争意识不强
一直以来，我国的公路施工企业都是以国有形式存在的，其施工时不用担心成本和利润，只关心施工任务交付的时间和质量。整个企业都无须担心市场的竞争与面临难以生存和发展的危机，因此，施工企业从上到下都没有形成一种竞争的观念。由于国有体制的改革，市场经济的转变，施工企业不得不考虑其他原因，不得不考虑到市场竞争的压力，所以施工企业要想生存和发展，就是对市场有充分的了解，要了解自己的竞争对手和竞争环境，而对于公路施工企业的成本中心，施工项目部的管理人员要更加注重竞争意识。目前施工项目成本管理的好坏将对项目的经济效益产生直接的影响，甚至影响到企业的生存和发展，面对市场竞争的沉重压力，大部分施工项目缺乏对市场环境的调查，和同类竞争对手缺乏比较，对项目施工所需的材料的市场价格没有一个充分的了解，当物料价格随着市场变化而发生变动时，完全没有心理准备和应付能力，随意选择材料供应商和劳务队伍等，导致施工项目成本会无形增加，而这些都是项目管理人员对成本竞争竞争意识不足引起的。
1.2忽视外部环境的影响
随着经济体制的不断完善和发展，有利于施工企业的政治和经济形势也在不断地完善，例如一些经济政治的决策相继出台，“营改增”政策的出台，这些公路施工企业带来了新的机遇和挑战，如何抓住政府出台的相关政策是施工企业成本管理的关键，运用好这样的机遇就可以在激烈的竞争中占和市场，所以要想让施工企业和施工项目的社会经济效益有所提高，就必须要对外部环境作详尽的探讨和研究，从而找出并利用对企业和项目有利的各种因素。但是，施工企业以及施工项目对于成本的控制，都是在研究企业自身去考虑，并没有对外部环境因素作出过多的分析，这样就不利于成本的科学控制，在实际当中有一些下等，如国家对于行业扶持而制定的各种优惠政策、国家为完成某些目标而制定的近期目标、省市地区为规范公路建设市场而制度的种规章制度、行业的整体发展状况、公路建设市场中各竞争对手的状况以及原材料市场价格及供求情况的变化，还有国家对公路建设环境保护的要求等等。国家制定的种种政策对于施工企业的成本管理是有一定的影响的，如何把这些有利于企业成本控制的因素运用到企业，是降低施工企业项目成本管理的重要因素，最终会给企业的经济带来一定的增长。
2施工项目成本管理的改进措施
2.1完善相关签约和谈判流程
在公路工程施工管理过程中，要不断提高相应的管理水平，细化谈判和签约流程，所以相关管理者应该在遵守相应规则的同事，一定要保证条款公平、公正、公开、自愿；另外，应该选取法律观念比较高的人群进行合同的签订等相关工作；在合同讨论的过程中，要结合实际进行讨论，出现问题及时解决，并采用合同制定的专业术语，禁止出现口语、错字、错词等，对双方的权利和义务要明确公开。相关流程如下图1所示
2.2做好施工过程的管理
对施工质量进行管理，使质量管理体系标准化。在质量管理体系中主要涉及施工技术标准的确定，对设备和材料标准的明确，做好材料、技术和设备控制，实现对施工质量的有效管理。1）对设备的管理：在整个公路施工过程中，性能良好的设备能够促进施工工作顺利开展，保证整个施工过程顺利进行。企业应该根据整个工程项目施工中依据相关规范实施工作，对设备的要求建立设备维护规范，使整个工作健康有序开展。2）对施工环境的管理：公路施工往往在室外，易受到自然环境的影响，天气的状况也会影响施工人员的身体状况，进而会影响整个施工的进程。所以在冬天做好保暖工作，风雪天避免在户外工作，夏天做好防暑工作，强光巨热的天气时避免在户外工作。另外还应该做好材料保存和机械养护，尽可能减少环境对材料的影响。3）对施工方案进行优化：在施工开始之前做好合理规划，完善资源配置状况，使整个施工过程有序进行，提高资源利用率，保障公路管理的质量。4）加强对现场施工的管理：现场施工的质量水平直接影响整个工程项目的质量，因此要设立专门的规章制度统一管理现场施工状况。
图1
2.3提高相关从业人员职业素养和安全意识
施工人员是整个公路工程施工过程中的主体，只有这部分人员的职业素养得到了保证，施工管理工作的展开才是有意义的。首先，公路工程企业应提升用工门槛，应确保施工人员具备一定的从业资格，保证其专业性。其次，公路工程企业应定期对这些人员进行培训，培训内容应主要以实际的技能和安全意识培养为主，以此来保证这部分人员在专业技能和知识上的表现能满足施工过程的具体要求，时刻有着较强的安全意识，确保项目的顺利实施。
2.4寻找成本与质量之间的平衡点
对于实际的公路工程建设过程来说，一味压缩成本或一味通过增加成本来提升公路工程质量都是不可取的。公路工程企业应该做的是在一定的成本范围内和用户需求的基础上保证最佳的公路工程质量。在这一过程中，应找到成本与施工质量之间最佳的平衡点，在保证公路工程企业获利的同时保证施工质量。想要找到这样的平衡点，可以通过质量提升前后的成本投入以及获取利润之间的差别来进行计算。
2.5推行定额效益工资分配制度
健全激励机制分配，是项目管理中的重点，项目经理部应全面推行定额效益工资分配制度。根据各队当月完成产值和形象进度，以原始资料、质量、安全、文明生产、协作等指标逐项进行考核评分，确定其当月应得定额效益工资总额。各队根据本月应得定额效益工资总额和当月完成定额工日数进行二次分配，在次分配过程中，各队以不突破当月工资总额为前提，确定各自的工日值，以产值、进度、质量、安全等为动态考核指标，计算作业队应得定额效益工资总额，再由作业队根据每一个人当月的具体工作情况进行三次分配到人，具有较大的激励作用。
结语
成本管理对于任何企业都是一件大事也是一件非常复杂的事，成本管理主要内容包括工程成本的预算、项目的成本控制、支付与结算等一些问题。如何解决好公路工程施工项目成本管理中存在的这些问题，就需要我们公路工程管理人员对其进行深入的研究，从而全面提高公路工程施工企业的良好价格和社会经济效益。
参考文献：
[1]张利霞，董芳.浅论施工项目成本管理[J].知识经济，2011（8）.
[2]李加寿.公路施工项目的成本管理方法研究[J].科技传播，2010（11）.
论文作者:张明杰
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/5
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