探析新形势下事业单位内控管理的必要性及策略
黄梅娟（云浮市公共资源交易中心）
摘要： 在事业单位改革发展新形势下如何提高其管理质量，成为事业单位在市场经济竞争常态中脱颖而出的重要条件，其中内控管理作为财务管理一环，与事业单位效益、风险、日常管理关系紧密，可帮助事业单位良性发展，内控管理重要性随之凸显。本文通过探析新形势下事业单位内控管理必要性及策略，以期提高事业单位综合管理质量。
关键词： 新形势；事业单位；内控管理；必要性
事业单位内控管理主要是指在该单位日常管理前提下推行专项治理举措，如内控积分、能效监察等，旨在控制事业单位改革发展风险，应对新形势竞争考验，使事业单位得以良性发展。内控管理率先在美国等西方发达国家推行，如《萨班斯-奥克斯利法案》等，我国在改革开放后借鉴西方市场管理经验，根据本国新形势下市场发展需求推行《企业内部控制基本规范》系列决策，使内控体系受到社会各界广泛关注。虽然我国内控体系发展起步较晚，但在实践中不断累积管理经验，根据行为主体切实需求打造个性化内控管理机制，为提高其管理质量夯实内控基石。基于此，新形势下为推动事业单位良性发展，探析事业单位内控管理必要性、难点及策略显得尤为重要。
一、新形势下事业单位内控管理必要性
（一）提高事业单位部门协作能力
在传统事业单位管理进程中，各个职能部门大多呈分散状态，按照部门规定予以管理，这虽能提高事业单位管理针对性，但却无法整合各部门资源赋予管理联动性、和谐性，使事业单位工作效率随之降低，宏观管理出现延迟现象。基于此，新形势下事业单位积极开展内控管理活动，将各个部门归入同一管理范畴，通过内部控制加强多方联动，使多方协作能力得以提升，可通力解决同一问题，凸显新形势下事业单位内控管理必要性。
788 Anterior controllable anteriodisplacement and fusion for reoperation treatment of cervical ossification of posterior longitudinal ligament: an observation of efficacy in 12 cases
（二）提高事业单位决策能力
基于内控管理具有实时性，关注事业单位综合发展各个环节，为此可统筹事业单位发展资料，应用内控手段剖析新形势下自身发展风险，以此为由调整管理内容，作出更优决策，同时达到规避事业单位改革发展风险，加强综合管理的目的。
（三）提高事业单位综合竞争力
内控管理并非针对某个部门或某个人展开，而是针对整个事业单位，为此内控管理具有贯穿性、普适性、发展性等特点，使个人或各部门得以明晰自身在事业单位改革发展进程中应承担的责任，自觉维护本单位利益，调整自身工作计划，通过协调运营共同努力达成事业单位阶段性战略目标，扭转事业单位传统管理颓势，继而提高事业单位综合竞争力，体现内控管理在事业单位新时期发展过程中的应用价值。
二、新形势下事业单位内控管理难点
（一）未能深入内控环境紧抓内控管理要素
在事业单位改革发展新形势下需通过内控管理规避风险，其中内控要素就是管理着力点，只有紧抓内控管理要素，才能打造系统性较强的内控管理体系，为事业单位向上发展搭建台阶。在事业单位内控管理中存在管控要素把握不当问题，主要源于事业单位内控视野较窄，过于关注效益问题，对单位文化、人力资源、内控审计、控制环境等要素的关注力度较弱，使内控管理出现偏差，影响事业单位内控管理综合成效。
（二）风险评估不够全面
第一，建立风险评估体系，做好事前、事中、事后风险评估工作，对事业单位发展风险有清晰预判、深入理解、全面掌控，为事业单位制定运营决策，调整战略目标提供依据；第二，推行风险评估指标，定性、定量针对事业单位运营实况进行剖析，使内控管理有的放矢；第三，建立风控小组，推行责任机制，鼓励该小组创新风险评估模式，使内控管理更具灵活性、高效性。例如，风控小组可应用信息技术整合事业单位经营历程中的财会数据信息，通过应用管理会计手段得到会计报表，针对其发展实况予以探究，为推行配套风控管理措施指明方向，如推行“办公耗材控制措施”“部门联合办公效率控制措施”“运营成本控制措施”等，继而通过风险评估解决内控管理难题，提高事业单位内控管理有效性。
（三）内控管理体系建立滞后
“互联网+”亲职教育是未来亲职教育发展的必然趋势，是互联网与教育之间的深度耦合，将对教育产生深刻的变革。可是，至今在全国范围内并没有形成成熟的教育模式。究其原因，其中很重要的一点就是跨界人才的缺乏。
三、新形势下事业单位内控管理策略
第一，内控环境。内控环境主要是指对事业单位管理制度建立及执行带来影响因素的统称，是内控管理前提条件，只有宏观管理环境契合实际，才能帮助事业单位完成内控管理任务；第二，风险意识。事业单位需意识到自身改革发展危机，在危机中谋求发展，弥补新形势下事业单位内控缺陷，赋予内控管理全面性、发展性；第三，控制措施。根据事业单位管理环境推行控制措施，有针对性的践行内控管理决策，是具体解决内控管理问题载体；第四，信息交互。与传统管理形式相比，内控管理需各部门联动，对财务数据信息提出更高要求，为此需通过信息交互筛选新时期事业单位内控要素，同时调整内控决议，通过交流互动提高内控管理效率；第五，监督检查。为保障内控管理制度得以贯彻落实，各项措施得以有效利用，需通过监督检查调整内控管理体系，紧抓内控要素，加强内控管理。
我国在改革开放后期引入财务管理理念，内控管理举措推行经验较少，加之新时代事业单位处于改革发展时期，需根据大环境调整内控体系，使管理更为妥善且富有契合性。这就需要事业单位内控管理体系需适时、合理、科学、稳健，与事业单位转型发展保持同步，为发挥内控管理优势奠定基础。
（一）紧抓内控管理要素，提高事业单位内控管理质量
通过对新形势下事业单位内控管理难点进行探究可知，内控管理要素认识不全、风险评估浮于表面、内控管理体系发展滞后等问题客观存在，影响事业单位内控成效。基于此，事业单位需遵循如下原则，妥善开展内控活动，提高内控管理质量，使事业单位综合管理水准得以提升：其一，实时合理。事业单位将在2020年全面实现改制发展目标，按照社会功能大体分为生产经营活动型单位、承担行政职能型单位、提供公益服务型单位，传统事业单位内控管理不适性随之显现出来，为此需根据事业单位改革发展社会功能调整内控管理内容，赋予其实时性、合理性；其二，创新发展。为引导事业单位进入信息化管理时代，“互联网+内控管理”势在必行，要求事业单位立足新形势应用新技术开展内控管理创新实践活动，使事业单位内控管理更为科学，通过创新帮助事业单位内控管理谋求发展。
（二）全面开展风险评估活动
内控管理不仅关注事业单位当下正在展开的活动，还关注既定活动事实及未来将要进行的运营活动，赋予内控管理一贯性，从过往运营活动中吸取经验教训，把控新时代事业单位改革发展风向，预见自身发展风险，通过系统评估予以应对。在事业单位内控管理中存在风险评估过于片面问题，主要源于事业单位缺乏风险意识，可供风险评估的资料不够全面，使风险评估难度加剧，无法为事业单位新形势下改革发展指明方向，徒增其发展风险。
海洋馆老板原本希望借助纪录片大赚一笔，可没有想到纪录片播出之后，引起了巨大的轰动，全世界的人们愤怒了，以动物保护组织为代表的群体掀起了“还洛丽塔自由”的运动，人们一致声讨迈阿密海洋馆。有人直接喊话迈阿密海洋馆的老板，要求他“还洛丽塔自由”。然而，老板的答复却是：“它是我的合法财产，你们的提议我不感兴趣。”
（三）建立内控管理体系
第一，针对内控管理范围予以明确，以事业单位为依托确保内控管理贯穿其执行、监督、决策等发展阶段，凸显内控管理体系全过程、全员、全面特性；第二，制定内控管理体系建立原则，如适应性原则、全面性原则、可行性原则、创新性原则、合法原则、成本效益等原则，使内控管理相互制约、授权批准、职责分离、监管高效；第三，建立内控管理目标执行体系，确保内控管理方向清晰，同时可根据事业单位新形势下发展需求作出调整，使事业单位内控管理更加有效。
Z70 4.0 mmol Zn(NO3)2·6H2O与 280.0 mmol HmIM分别溶解于 8.0 g和 80.0 g DI后，前者迅速倒入后者，并持续搅拌5 min。离心操作后于60 ℃真空烘箱中干燥24 h得白色粉末[12]。
四、结束语
综上所述，为提高新形势下事业单位内控管理质量，凸显其管理必要性，其需紧抓内控管理要素，全方位把控可能影响内控管理水准的因素，全面开展风险评估活动，建立内控管理体系，同时做好内控管理人才培育工作，为事业单位打造一支专业的内控管理队伍，为新型内控管理措施、理念、技术的引入搭建平台，使事业单位内控管理活动得以良性发展。
参考文献
[1]孙颖玲.新形势下行政事业单位加强财务内部控制的思考 [J].会计师 ，2018(10)：61-62.
[2]杜华.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策[J].财会学习，2018(24)：41.
[3]何伟.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策研究[J].财经界(学术版)，2019：48-50.
[4]惠海宁.分析新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].中国集体经济 ，2019，593(9)：70-71.
标签：新形势论文; 事业单位论文; 内控管理论文; 必要性论文; 云浮市公共资源交易中心论文;