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摘要：在工程建设项目管理中，如何能够通过招标环节，来规避一些工程索赔是一个重要的问题。下文将针对关于相关工程索赔的案例进行分析，并对其要注意的问题进行阐述，以及介绍了在工程招标中有哪几方面能够规避工程索赔。
关键词：招标；工程；索赔
引言
在工程建设施工过程当中，由于工程技术和环境等多方面的原因，极有可能出现索赔事件。索赔是合同双方维护自己经济利益的重要手段，也是双方的权利。所以为了做好理赔管理工作，必须制定有效的预防对策，避免出现合同争议，使得工程建设项目能够按照计划的时间和规定来完成。保质保量的完成任务对于合作双方来说都是互利共赢的。当前我国建设市场由于索赔问题而引起的纠纷日益增多，对此，必须综合分析其中存在的问题，找出有效的解决对策，减少此类事故的发生，为我国的工程建设提供良好的环境。
1工程索赔的概念
工程索赔是指法律上的权利主张，并没有赔偿的概念。在工程履行的过程当中，合同当事人一方因对方不履行或者未能正确履行合同，或者由于其他非自身因素而受到了经济损失或者是权力侵害。根据合同的规定，可以对经济或时间进行要求补偿。当事人在合同实施的过程当中，根据法律以及合同的规定，要求合同对方承担相应的损失和要求。索赔既是一种权利，也是一种行为。在工程处理过程当中，索赔方式分为两种，一种是单向索赔，另一种是综合索赔。单向索赔是指施工过程当中，当一个索赔事件发生之后，索赔方需要在规定的时间内，就此事向承包方提出索赔。如果该项索赔已经审批，便可以直接进入到审批过程当中，直接进行清算；而综合索赔的程序比较复杂，一般是在竣工之前进行。索赔方在施工过程当中，对于没有解决的单向索赔，需要进行集中形成总的索赔报告。在工程交付之前，由合同双方进行协议处理，但是由于多种因素的影响，综合索赔说服力不强，双方容易起争执。所以一般不采用综合索赔这一方法，根据我国相关规定：《建设工程施工合同示范文本》中明确指出，我国的索赔工程处理问题只能采用单向索赔方式。
2工程合同管理变更索赔及其原因
2.1工程合同管理变更
在该工程施工中发生的工程变更指的是施工合同范本内容发生变更，并不是签订的工程合同内容发生变更。就该建筑工程而言，导致施工合同范本发生变更的主要原因体现在以下几个方面：第一，由于工程施工图纸发生变更，导致工程施工量发生增多或者减少；第二，为追赶施工进度，省略了工程施工合同范本当中的一些工程；第三，该建筑工程的类型、性质、质量发生了变更；第四，建筑工程的施工顺序和项目的施工时间发生了变更。这些施工合同范本当中的内容发生变更，就会增加建筑工程的施工成本，从而引发一系列工程索赔问题的发生。
2.2工程变更索赔
工程合同需要两方或者两方以上的业主共同签订相应施工内容，当一方没有按照合同约定履行相关的职责导致另外一方因此发生经济损失，或者耽误了总体工程的施工进度，就可以向一方索取赔偿。但是在具体施工中，经常发生各种意外，导致引发的施工变更难以算作是变更还是索赔。此时，就需要根据具体情况来进行确定。
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3工程招标中规避工程索赔的策略
3.1审查招标条件
工程招标是建筑企业在项目管理中造价控制的基本条件，工程招标工作影响后续一系列的项目管理工作。为规避招标中出现的索赔问题，对于工程招标前期的的准备工作，要注意以下几点：
（1）审查设计文件。设计文件主要是包括设计说明书、工程图纸以及相关的工程量清单、地质等材料。审查设计文件就是在技术经济的基础上，工作人员首先就是要对工程的特点、设计中的相关内容做一定的了解，如果设计的内容能够满足实际施工中的需求，就会使在工程实际施工中减少工程出现的变化问题，进而也使索赔的机率降到最低；还要重视起对地质检查的材料以及工程中特殊要求的审查，在工程的实际施工中，很多时候都会因为地质检查材料与工程特殊要求的阐述的现实性与实际施工现场有很大的差别，这些都会提高索赔的机率。工作人员要重视审查相关材料信息，将索赔的概率降到最低。
（1）了解工程环境。编制、审查、招标等有关人员需要对施工场地的环境进行充分了解，对工程场地中的地理、经济、环境等一些客观条件要充分熟知。在进行实际施工中，因地质出现的索赔事件是比较多的，对于工程环境以及设计要求、地质数据等文件都要给予足够高的重视，一般情况下，给予工程地质条件的索赔时关乎到工程地质的各个层面的，比如岩石质量指标以及岩石的结构、强度等，需要对其进行充分观察，才会防止因地质而造成的索赔事件发生。
（3）优化施工规划。在对工程项目进行分类时，施工规划与工程造价紧密相连。工程招标之前工作人员需要对招标文件的编制与审计进行深入探究，确保在投标中应用的是最佳规划方案。在进行招标之前，对规划方案进行全面研究，有利于确定拦标价，从而在评标中选出最佳中标人，以此来防范或是降低工程项目施工中一技术问题而造成的索赔风险发生。
3.2核查招标文件
为了规范其操作，相关的建筑管理部门编制了招标文件的示范文本，在标准的招标文件的背景下，各地的招标专业水平都有明显的提高，进而也使招标文件的编写工作能够顺利的开展。商务文件主要是招标公告招标说明、招标书、合同条件以及合同协议书。在核查招标相关的商务文件时，主要有以下几点需要重视：
（1）招标说明内容清晰。对于招标说明文件，一定要使内容详细、清晰易懂、语言严谨、涉及到的数字信息要准确，招标中的内容要与相关的合同内容要对应，两者不能互相矛盾，让投标人有任何歧义，从而会增加投标人中标后的索赔机率。招标说明中的内容一般有几方面会造成索赔：工程范围的规划、招标文件中的解答内容、招标文件的修改、投标报价的规定等，工作人员要对相关内容引起重视。
（2）合同条款的核查。合同条款是投标人在确定中标后所承担的法律责任，也是签署正式合同的前提条件。因此，在编写、核查合同条款工作人员要加大重视程度，防止因为合同条款的问题而导致索赔的现象发生。
（3）合同协议书额度编制。合同协议书在根据《专用合同条款》的规定，将招标的相关资料以及招标文件列入的基础上，还要将招投标双方在签订协议前所达成的补充协议、谈话的相关内容以及双方的承诺内容，这些材料都要与补充协议一起列入。在签订协议合同前，要综合各个方面的因素，做好相关的准备工作，防止因为疏忽或是漏洞而造成索赔现象的发生。
3.3编制招标文件的技术条款
招标文件中涉及的技术条款是保证工程正常施工的前提，也是有效控制项目管理中造价的重要保证，对工程的投资有很大的影响。招标文件中的技术条款在编制中，要能够使工程项目顺利的施工，在一定程度上促进工程项目的质量、进程、造价等。对技术条款进行审查时，主要是对技术条款的可行性、重要性以及现实性等进行综合审查，使其能够在一定程度上减少因为一些方面的差距而导致的索赔。
结束语
综上所述，在工程招标中规避索赔现象的发生，需要注意很多方面，这就要求招标工作人员在进行招标工作中，要有较强的能力，最大限度的保证问题的发生，对招标工作的每个环节都要仔细检查，并对相关的文件内容要力求准确，使其能够避免工程招标中的工程索赔问题。
参考文献：
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[3]范少晞.新时期下工程建设项目风险管理的实践与探索[J].江西建材，2016（10）：286-287.
论文作者:范华平
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月中
论文发表时间:2018/8/11
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