摘要：公路企业要想实现现代化管理，除了人力资源的管理，最重要的就是施工资料管理，预算管理都是重要的部分。目前，在各个行业中，资料管理.预算管理都是企业有效地进行生产经营活动的前提，文章结合作者工作实际对全面资料预算管理，在公路建设中的应用进行了分析，主要从全面预算管理的概念、特点（全面覆盖、全程追踪全面参与）、全面预算在公路建设中的应用，希望通过分析探究能够给广大同行提供参考。
关键词：全面预算管理；公路建设；项目施工；应用分析
前言
在公路施工资料管理水平的提升，同样也和资料管理信息相关，全面的预算管理在各个行业中都得到了广泛的应用，公路建设单位作为当前我国经济发展推动力的重要组成部分，其全面的预算管理也是非常重要的。一方面，全面的预算管理可以促使公路建设中的风险降到最低的同时拿到较高的营业收入，而另一方面，全面的预算管理也关系着企业是否能够长远生存。
一、浅析全面预算管理的具体概念及特点
通常情情况下实施预算管理之前，必须要全面了解其概念特点，这对后期的工作有着重要的作用。
１．全面预算管理的概念
以利润为核心是全面预算管理的主要目标，在实践的过程中，主要以客户需求作为向导，以市场预测为基础，对整个企业经营活动进行全面的管理。并且在编制销售预算以及生产预算、采购等预算的基础上，给企业建立起系统性的管理控制体系，从而帮助企业能够更加全面、科学的对其进行管理。
２．全面预算管理的特点
在实践过程中，全面预算管理主要由四个方面内容组合而成：
第一点，全面覆盖
全面覆盖在上述的概念中体现的非常明显，在实践过程中，全面预算在整个企业生产活动中有着重要的作用，它涉及的领域非常广，不管是在事情、事中、还是事后，都是它预算的范围。并且，在实践过程中，不管是购进生产设备或是对相关施工方案进行确定，这些都是离不开预算，因此，全面预算管理属于广泛性的[2]。
其次，全程追踪
全程追踪也是在全面覆盖的范围中，其主要指的内容是在全面预算管理的基础上对工程项目进行确定，并且，在该过程中对涉及的项目由一到位进行全面追终。
再次，全面参与
全面的预算管理并不是一个人或者一个流程的问题，而是需要全体人员都能够积极参与其中的，其要求所有的参与部门和单位的所有部门都在进行预算管理，甚至包含那些相关的工作人员，所有的项目、流程以及相关的举措，都要在可控的预算范围内。
最后，明确目的
对于全面的预算管理而言，目的的明确性是十分重要的。对于公路的建设项目而言，全面实行预算管理，不仅能够保障项目的高质量完成，同时也能够开源节流，节约资源，降本增效，从而保障企业的利益最大化，从这一角度而言，目标的明确性十分重要，只有全面预算管理工作做好了，目标明确了，才能确保后续的工作能够按部就班执行。总而言之，全面的预算管理确保了资金的可控性，因此显得尤为重要[3]。
二、公路建设项目实行全面预算的重要意义
事实上，在各行各业中，全年的预算管理都是十分重要的，在具体的公路项目建设中也是如此。
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首先，对于公路建设而言，成本的控制是比较重要的，而全面预算管理的作用就是有效地实现了成本的控制，这就意味着通过全面预算管理，加强了成本管控和财务支出，对于整体的公路建设而言是有着高效性的作用。在全面的预算管理过程中，可以考虑让相关的管理人员首先制定明确的战略目标以及相配套的经营目标（如图1所示）[4]，对于各个单位，都要有自己的粘度工作总目标，包括工作规划以及实现目标过程中的具体措施和应急方案。对于公路企业而言，项目的利润和成本的管控是公路企业资金运转的来源以及营收利的根本，只有在全面的预算管理的过程中，通过各类流程、工艺以及设计的预算，按照会计核算对象对于预算目标进行全面的重新规划与标识，并对成本的定额以及费用的标准都进行重新的评估和制定，从而，最大限度地实现公路企业工程项目的成本管控，保障自己源远流长。
企业战略目标
其次，在公路建设项目中使用全面的预算管理同样也是精细化管理的必然要求，对于公里企业的发展而言，精细化管理往往能够确保企业的运作，同时在运营效率和经济效益方面，都能够达到目标值，从而提升企业的总体经营能力，促使收益最大化，增强公路企业的核心竞争力。值得注意的是，当前的经济形势下，经济的增长和利润的收入已不局限于生产规模的扩大化，这就要求企业要进行更强大而有力的内部资源的挖潜，促使效率提升，增加收入。因此，企业要着重与企业的内部盈利能力，还要注重通过管理手段开源节流，创造效益，形成集约式成长的良性循环，而反观粗放式管理的生产模式，我们不难发现，该模式已经完全不适应当前的市场经济，正在逐步被市场所淘汰。
三、全面预算在公路建设中的应用
1.工程预算编制
公路建设是我国经济发展的重要一个环节，是交通发达的重要体现，因此，一般的公路建设项目都有投资大、周期长的特点，涉及到范围和人员都比较广，因此，在工程预算编制的过程中，就需要采用科学有效的方法，通过对工程进行整体的监督来实现全面的预算管理。在编制预算的过程中，要注重比较，将目前的项目与前期的案例作比较，争取做到编制的所有数据都能够有依据可寻，这样在很大程度上避免了编制中的细小疏漏，避免了风险，此外，全面的预算要做到全面性，就是对多有的项目都进行逐一查看，无论是人力成本还是材料的采购，都要有全面的概念，在严格的执行中达到预算目标。
2.预算执行
全面预算在预算执行过程中的应用首先要注意在材料费用上的控制，事实上，公路项目费用的成本主要又人力成本和材料费用组成，而材料费用所占用的预算比重相对又比较大，这就意味着材料费用往往也更容易存在浪费，采用全面的预算管理，对材料的费用加以控制，可以有效做到材料效能的有效利用，不存在浪费现象[5]。
此外，机械费用的控制也是必要的，我们要根据具体的工程需求合理配备机械设备，并定期对机械设备进行检修和保养，合理利用机械，合理保障费用在预算范围内。此外，人工费用也需要全面的预算，要做到节约人力，节约成本。
3.结合信息技术，提升科学性
对于公路工程而言，全面的预算管理是一个复杂而且比较庞大的项目，依靠人工去做一些类似于记账之类的工作，不仅容易出错，也往往会出现人为的不可控行，因此，全面的预算管理要结合现代化生产管理，利用计算机科学进行科学的管理，全面推行预算管理与信息技术相结合，有效利用资源，快速获取信息，确保信息的有效性和准确性，节约劳动力成本，为整个工程建设提供便利条件。
四、结束语
在公路建设项目中，全面的预算管理得到了广泛的认同，在实践过程中，全面的预算管理往往也给公路建设带来了明显的好处。还有资资料管理程序也很重要，公路建设施工作业点多而且有相对来说比较分散，甚至有经营管理人员根据不同的需要进行临时结算的情况，这些问题往往容易导致企业公路建设过程中存在诸多财务问题，因此，全面预算管理在公路建设中的应用是十分有效的，不紧能够有效接触这些问题，还能够确保公路建设达到利益最大化。
参考文献：
[1]全面预算管理在高速公路经营企业的应用建议[J].龚惠芳. 时代金融.2011（02）：75.
[2]公路施工企业全面预算管理初探[J].陈燕丽. 现代商业.2011（12）：175.
[3]全面预算管理在高速公路建设公司中的应用策略[J].马进利. 科技创新导报.2011（17）：260.
论文作者:张琴丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/16
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