摘要：城市建设的发展离不开城建档案管理。城市管理可以直接从档案管理体现出来，其主要表现为技术要求高、工作量大。在城市发展建设过程中产生一系列具有长期甚至永久保存价值的资料及文件，这就要求档案管理相关部门要将城建档案进行科学有效的收集、分类、整理、归档，并且建立一套完整的管理体系。城建档案管理不仅能够为城市未来的扩建、维护提供及时、有效的资料支持，并且能够综合不同阶层对城市管理的评价，经过收集、整理之后反馈给城建相关部门，从而优化施工方案、优化城建设计，减少不必要的投资，为城市发展奠定基础。
关键词：城市建设档案；档案管理；信息化
1、城建档案管理存在的问题
1.1、档案种类繁杂，工作基础差
城建档案需要记录的是城市规划、建设和管理的全过程，包括城市基础、规划审批、征地拆迁、建设管理、市政设施、水文地质、建设科研、风景园林、历史名胜等城市建设发展的方方面面，体现了城市建设发展的整体水平，记录了每一领域、每一环节、每一时刻的信息。因此，信息数量庞大，种类繁多，载体形式也呈多样化。随着年代的久远，加上每个历史时期对档案整理的质量要求不同、整理规格不统一等原因，使得城建档案存在比其他普通文书类档案更多的不足和欠缺，有些地方许多珍贵的档案资料还处于长期堆放状态，没有进行及时的专业整理，更谈不上有效利用。
1.2、服务意识淡薄，观念落后
长期以来，受计划经济时代管理思想的影响，城建档案馆的服务缺乏主动意识，处于被动等需求上门的工作状态，在信息化时代的浪潮到来之际，未能适应需求的转变，无法满足广大用户日益增长的新的信息需求。工作人员对城建档案工作重要性认识不足，认为档案工作主要就是保管，工作技术含量低，没什么社会地位，工作上得过且过、不思进取，甚至对有些为了贪图一时便利、没有按规定及时移交的建设单位听之任之，从而造成重要档案资料的流失，给档案的保持、查找和利用带来极大的困难和损失。建设单位对城建档案资料报送意识淡薄，普遍存在“重建设、轻档案”的思想，嫌编制城建档案太麻烦，既没有经济效益，又要增加成本，往往要到竣工验收之时，才抽调人员突击补充档案资料，这种“亡羊补牢”式的工作方式，使得工程档案的真实性、准确性、完整性得不到保障，也严重影响到今后该档案资料的利用。
1.3、管理水平落后，人才缺乏
因缺乏计算机和网络信息技术的有效运用，很多地方还停留在收集保管型、手工操作阶段，仅有少数发达地区建立了计算机检索系统或数字档案馆，无法满足大量、实时的信息检索需求。档案部门往往成为安排关系户、养老的好去处，专业毕业生较少，具有档案专业知识又掌握计算机信息技术的人才更是凤毛麟角，有些地方因档案馆收入较低，留不住人才。
2、改进城建档案管理的对策
2.1、强化城建档案管理
意识城建档案时刻真实地记录着一个城市的兴旺或衰落变化过程，对城市的规划、设计、管理、更新、抢险救灾及经济建设、社会管理、处理经济纠纷起到十分重要的作用。有效开发利用城建档案资源，创新服务方式，最大限度地服务社会是城建档案面临的急需解决的问题。首先要强化城建档案管理意识，将其作为一号工程来抓，其次要强化宣传，宣传城建档案的法律性质、价值和作用，提高全社会的关注度，营造良好的档案工作氛围。
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2.2、转变服务观念
城建档案工作的根本目的是为经济、社会服务。因此，城建档案工作人员必须紧跟社会发展、城市化潮流，破除“重藏轻用”的旧观念，变被动服务为主动服务，树立“以人为本”的服务理念，转变原来坐等档案资料上门的老局面，主动出击，将档案工作融入城建工程建设的全过程，始终保持与施工方和建设部门的联系，及时掌握工程进展情况，第一时间收取档案资料，确保工程档案资料的真实、完整、连续，不仅保证了档案资料的收集速度，还确保了资料齐全、高质量。
2.3、加大经费投入
将城建档案的发展规划纳入整个城市的建设发展规划中，随着档案数量、种类的增加和变化，有计划地加大馆舍、设备建设，避免“涨库”现象的发生。制定鼓励城建档案发展的各类政策，并将该项工作纳入相关部门的考核之中，建立有效的激励机制，强化档案工作投入的保障。随着信息化时代的飞速发展，加大城建档案的数字化建设力度，利用互联网、数据库等信息技术手段，加快推进城建档案数字化、网络化进程，最终实现为用户提供全天候任意时间段、任意地点、任意终端的城建档案信息利用服务。
2.4、加强队伍建设和人才引进
实现城建档案管理的现代化离不开高素质、多元化的复合型档案管理人才。首先要培训好在职档案工作人员，采用定期或脱产培训等方式，不断提升员工业务能力水平，使其不但掌握档案专业知识，还具备计算机信息管理、数据库、网络技术等现代管理技术手段；其次要加大人才引进力度，城建档案信息化管理的趋势不可逆转，大量需要懂档案的信息化人才，要出台倾斜政策，专门用于引进该类复合型人才；最后，要加强职业素养的培养。档案工作单调、枯燥、平凡，需要很强的爱岗敬业精神的支撑和对历史负责的责任心，才能安于寂寞，自觉工作，细心周到地服务；城建档案本身的法律属性更需要一丝不苟、尽职尽责的工作作风以及严谨的法律意识。
2.5、加强规范管理
做好档案管理工作必须以“依法治档”为根本，现代化的城建档案管理更是建立在规范的管理模式、手段和方法基础之上的。因此，要整体提升城建档案信息化和网络化水平，必须制定全国统一的城建档案管理规范和技术规则，以计算机信息管理技术为核心，实行标准化、规范化的工作程序和方法，全面普查馆藏案卷，规范卷名、分类号、题名等基础信息，统一城建档案资料的收集、归档、移交整个流程，严格日常保管、借阅、利用制度，促进归档质量和日常管理水平的提升。
结束语
综上所述，未来城建档案管理会更加公开化、全面化，为社会提供更加真实、可靠的信息，因此我们必须树立一种档案管理的社会观念，把城建档案管理发展当作每一位公民的义务，从我做起、从大众做起。
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论文作者:刘丹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/27
标签：城建论文; 档案论文; 档案管理论文; 工作论文; 城市建设论文; 档案资料论文; 城市论文; 《基层建设》2017年第17期论文;