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摘要：安全是电力企业生产经营的前提和基础。农村安全用电与“三农”（农业、农民和农村）问题关系密切。本文对农村安全用电现状作了探究，提出了安全用电管理和事故风险防范措施。中国论文
关键词：农村供用电；安全和风险；管理措施
一、引言：
改革开放不断深入和新农村建设快速推进，农村电网建设取得辉煌成就，除极个别偏远地区，农村电网覆率接近100%。近几年农网“两改”（农网改造，管理体制改革）后，供电可靠性和电压合格率得到很大程度提高，农业快速发展，农民生活便捷，农村经济繁荣。然而由于农村电网投入不足，农电管理存在漏洞，农村用电知识缺乏，自然灾害频繁发生导致用电安全风险增大，农电事故时有发生，影响农村经济发展。农电管理部门需要巩固农电改革成果，继续加大农网建设投入，采取切实有效措施，强化用电沟通、协调和配合，共同搞好农电管理。
二、农村安全用电现状
（一）农网供用电设施运行能力较低
近10年来农村电网改造投入多，规模大，但是由于农村电网建设底子簿，“欠账”多，不少村社属于电网新建，农网改造资金、技术总体投入不能满足农村经济快速发展对电力的需求，农网供用电设施全面改造率不高，新旧设施交叉运行，甚至极个别设施处于带病运行状态，影响配网安全。同时由于农村特殊生产、生活性质，用电季节性强，春夏之交种、养业和农产品加工耗电多，配网出现过负荷，设备安全隐患突出。加之农户住宅分散，供电线路长，线路纵横交错，增大用电风险，给电网安全检查和维护管理带来困难。
（二）农电安全管理执行力度不够
农电管理部门个别工作人员责任心不强，农电管理水平低，工作敷衍塞责，对规章制度视而不见，充耳不闻，农网运行和维护工作没有落实到位，管理漏洞堵塞不力。
（三）农网建设施工安全存在瑕疵
农村电网改造工程面宽量大，输配电施工作业需要翻山越岭，跨越大江大河，机械施工极为不便，绝大多数施工项目靠人工操作。施工人员长期超负荷工作，疲倦劳累。施工人员技术参差不齐，责任心各不相同，缺乏对安全规章制度理解，更不能在施工中自始至终严格执行。加之农网改造项目多，工期紧，使得施工现场安全风险增大，工程质量大打折扣，日后供用电安全风险不可避免。
（四）农户安全用电知识缺乏
个别农户违章用电，不时“偷电”，忽视安装规范，抛开用电安全，私拉乱接，地爬线、挂钩线没有根除，若遇断电或短路时不及时找专业电工，而是自己动手维修。另外一些农户室内线路带电部位裸露、漏电，家用电动机外壳不接地，绝缘电阻不达标，漏电保护器损坏，闸刀开关不装设盖板等，加大安全事故发生风险。
（五）危害农电安全的违法犯罪行为打击不力
农村供用电线路长，途径范围情况复杂，线路沿线违章建房，违章耕种时有发生，线路通道障碍物砍除时而受阻，盗窃供用电设施时而发生，农电管理部门不具备执法资格，对上述各类危害农电安全的违法犯罪行为不能给予惩罚和打击，违法犯罪行为难以绝迹，给农电管理留下隐患和祸根，严重威胁供用电安全，带来严重后果和损失。
（六）自然灾害对供用电设施破坏大
我国自然灾害频繁发生，狂风、暴雨、泥石流和地震对供用电设施破坏力度大，用电安全受到不同程度影响，给电力企业造成巨大的财产损失，同时也威胁农村居民用电安全，需要及时采取措施，竭尽全力抢修恢复。
（七）广泛联合共同维护管理力度需要加大
仅靠农电管理部门单枪匹马难以全面做好农电安全管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆需要政府搭台，农电管理部门唱主角，社会各界，合力并举，共同参与，管理维护好电力供应，有效防范农电安全风险。
三、安全用电管理和事故风险防范对策
（一）强化安全用电宣传
农电管理部门开展供用电安全活动。在街道、车站、码头及农户聚居点集中开展安全用电知识宣传活动；在春耕排灌时期和夏季雷雨多发时节开展特殊安全宣传活动；利用宣传车进入农户集中村、组进行广播宣传；悬挂宣传标语，书写岩标，制作漫画形象生动宣传；发放安全用电知识宣传资料进行宣传；进入学校上安全用电专题课，使中小学生养成安全用电好习惯，并通过他们使其家长增强安全用电意识。
（二）加强农网改造和建设
农电管理部门要对未改造线路、设备列入年度计划，呈报上级单位拨付改造资金逐年改造，确保改造全面彻底。在农网改造中要用好资金，用活技术，做好农网布局，改造落后线路和设备，突出施工工艺，消除安全隐患，抓好工程质量，确保改造效果，促进供用电安全可靠。
（三）严格执行安全用电检查
发现违章用电或窃电行为按有关规定果断处理，情节严重上报公安机关。对建筑用电私拉乱接及时制止，并责成其办理用电手续，装表接电签订供用电合同。同时用电安全检查要深入企业、学校和农村及农户家中，发现用电安全问题要说服、教育促其及时整改，对已纳入用电智能管理的用户，组织他们学习用电新知识，引导他们掌握用电新技术。
（四）严格供用电安全维护和管理
1、完善供用电合同管理，明确供电企业的农电设施与用户资产分界点，对现场地点进行实地查勘，对产权分界点实地划分，除在供用电合同中用文字准确表述外需绘制出和现场实际情况完全相符的示意图，直观表明产权分界点，并现场拍照清楚标注，双方签字确认各自维护责任，避免产权不清，相互推诿扯皮。
2、严格用电流程管理。初装入户或增加用电负荷需要办理用电申请，按供用电流程办理手续。用电施工安装必须符合技术规程和规范，在签订《供用电安全协议》时，发放《用电安全告知书》，通过宣传、警示等防范手段控制安全用电事故的发生，达到规避用电风险的目的。
3、加强供用电日常维护和管理。农电管理部门要抓好用电安全管理体系建设，完善各项制度并严格执行。做好供用电日常维护和管理，经常深入供区，做到勤检查，勤记录，勤处理。在危险地点或重要供用电设施区域，张贴悬挂醒目的图文并茂警示标志，做好危险点提示。
4、做好电力线路巡视维护。电力线路巡视能够保证
电力设施运行符合规范要求，及时发现电力设施保护区内违法违规行为。巡视时需携带警示标志、保护电力设施宣传单，对巡视发现的细小问题立即处理，对在线路附近建筑施工行为发放安全用电宣传单，如有威胁线路安全运行或人身安全的行为要及时有效制止，必要时请求相关行政部门以行政执法形式强行制止，以防触电事故发生，避免担负责任造成损失。同时做好狂风、暴雨等自然灾害对供用电设施破坏的抢修工作，力争将损失降至最低。
（五）做好建筑电气安装工程管理
农电管理部门要做好管辖范围内的建筑电气安装工程规划设计的审核，电气入户手续的办理。要指导监督建筑企业按电气安装工程规范要求组织电气施工。对乡镇住宅小区居民用电进行规划设计，与建筑开发企业和小区居民共同做好供用电安全管理。
结束语：
做好农村安全用电管理，为“三农”提供更多的电力服务，有利于社会主义新农村更好更快发展，体现电力职工的精神风貌和行业风采，促进电力事业稳定持续发展。
参考文献：
[1]张京春.浅谈农村安全用电中存在的问题及对策[J]农村电工2004（04）
[2]闫彦超，付建伟.农村安全用电应联合管理[J]农村电工2003（12）
论文作者:张希泽
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/24
标签：农电论文; 农村论文; 农网论文; 管理部门论文; 电网论文; 农户论文; 线路论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;