泰州经济开发区科技创新工作实践与思考
戴 林
（江苏省高新技术创业服务中心，江苏南京210008）
摘要： 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，泰州经济开发区坚持创新驱动战略，科技创新工作有了长足进步，但同时也存在科技创新工作基础比较薄弱，科技创新能力、科技成果转化能力相对较弱，科技创新体系有待进一步健全等问题。文章通过分析园区科技创新现状，研究存在的问题，明确开发区科技创新发展方向，提出相关意见建议，进一步区内激发科技创新动力，提升科技创新能力。
关键词： 科技创新；创新发展；创新驱动；泰州经济开发区
1 园区科技创新工作基本情况
1.1 基本概况
泰州经济开发区创办于1992年，1996年经江苏省政府批准为省级经济开发区，目前是泰州医药高新技术产业开发的七大功能园区之一，总规划面积31.4平方千米。园区定位明确，重点发展电子信息产业、高端装备制造业和现代服务业。经过多年倾力打造，至2017年底，电子信息产业、高端装备制造业（以下简称“两大主导产业”）占区域工业总产值比重达85%。其中，电子信息产业产值达280亿元，初步形成了以手机（电脑）机壳、触控屏、显示屏等为主要产品的产业格局。高端装备制造业持续、健康的发展。以南瑞泰事达、新源电工、安方科技等一批具有超强的技术实力和产品竞争力的龙头企业支撑，高端装备制造业持续、健康的发展。
Arauco公司在密歇根州Grayling的新工厂，自2001年以来在美国建厂，在今年年底开业的时候(年产80万m3)，将成为大陆最大的刨花板厂。
1.2 科技创新工作情况
1.2.1 科技创新体系机制不断完善
近年来，园区把实施创新驱动发展战略作为推动园区产业转型升级的核心来抓，不断完善科技创新政策，推进科技创新体系建设，先后制定了《创新发展三年行动规划》《科技创新奖励办法》《关于促进企业引进和培养人才的实施办法》《2017—2020年人才发展规划》等政策文件，为园区科技创新体系建设提供了有利的政策支持。
为防止全岛失电情况发生，跨海输电线路往往不可能轻易停电，加之海上作业修复难度大、耗时长的弱点，受损海底光缆线路不可能在短时间完整修复，岛屿间的电力通信只能依靠启用备用光缆或迂回光纤路由来维持支撑。备用设备和路由若在此时也发生故障，则将会致使该片区电力业务的彻底中断，触发电网安全生产事故。海缆线路施工检修作业如图4所示。
1.2.2 创新创业资源不断集聚
——华中科技大学18人因学分不达标本科转专科，连日来引发广泛关注。10月17日，教育部高教司司长吴岩对华中科大此举给予肯定
处于时尚前列的大学生向来紧跟时代潮流，手机、互联网任其使用，他们浏览最新最广的网络信息，以最快的速度接收着各种新鲜事物。同样，他们不曾缺席“双十一”购物大军，甚至成为了最主力的部分。大学生已经将“双十一”看成是一年中非常重要的日子，甚至期待着它的到来。
由于泰州市内高等学府数量较少、质量不高，高校科研能力不强，与企业需求有一定的差距。通过园区的努力与一些高端院所达成了合作协议，但后期的市场化开发投入和周期都不可控，投资回报周期比较长。
（1）企业与高校、科研院所合作不断加强，深入掌握企业创新需求，了解两大主导产业的最前沿技术，引导企业与大院大所精准对接，促进产学研成果转化。
（3）科技服务平台建设得到优化。以科技企业孵化器、众创空间、离岸孵化基地为基础，进一步加快推进科技服务集聚区建设，构建多层次、全链条的区域创新创业格局，全面提升我区科技服务发展水平。
党中央、国务院高度重视激发科技创新活力，近年来连续出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》［2］《国家创新驱动发展战略纲要》［3］等政策，全力实施科技创新驱动战略。园区应进一步深化对科技创新的认识，切实把科技创新作为战略核心位置、当作头等大事来抓，激发全社会参与科技创新的热情，推动园区打造区域创新发展转型升级先行区。
1.3 产学研一体化不断加强
园区主动为企业与大院大所牵线搭桥，以“大院大所”为代表的高端要素集聚，是园区创新发展的一大亮点。
观察组既往接受PCI的比例明显高于对照组，差异有统计学意义（P＜0.05）；观察组中合并高血压、高脂血症、糖尿病、脑卒中史、陈旧性心肌梗死及肺功能减退的比例高于对照组，吸烟史低于对照组，差异无统计学意义（P＞0.05）。见表1。
（2）围绕产业集聚配置创新资源，与国内一流院校、科研院所共同打造“一个产业一个高端研发平台”，逐步建立以企业为主导的产业研发创新机制，依托现有重点企业和院所资源，搭建公共创新研发平台［1］。目前，区内省级工程中心5家，市级工程中心26家。
全区社会研发投入水平还比较低，研发与试验发展经费支出占地区生产总值比例仍比较低，企业的科技创新敏感度低、研发投入数量少、科技成果及专利申请量较低、企业创新风险较大，制约了区内企业创新发展。区内有的企业仍过分关注眼前利益，企业创新工作进展缓慢；部分企业虽有创新意愿，但创新人才储备不足、研发机构建设滞后、创新方向不明确，不具备开展高水平创新工作的能力。
（2）招商思路不断转变，实现招商引资与招才引智并举，从以跑企业为主向既跑企业又跑大院大所转变，不断提高招商精准度和产业层次水平。
园区建立了一些企业技术中心、重点实验室等创新平台，园区也与相关院所建立了新型研发机构，与相关高校建立了技术转移中心，建立了孵化器、特色小镇等创业平台，但还缺乏承载科技服务机构的重大平台，没有中字头、国字号的研发机构。现有的科技服务平台层次不高、数量不全、专业化程度低、服务创新发展能力较弱，区内孵化器仅有1家，众创空间仅有3家，明显少于医药园区，无法吸引高端创新创业人才落地。
此外，从RTA签署实施的年代上看，近年来签订的RTA质量水平较过去2010年以前签署的RTA有了明显提升。2014年底生效实施的韩国—澳大利亚RTA，对WTO+领域的条款覆盖率达到了历年实施RTA的最高标准，超过了92%，且WTO+承诺率也高达79%，WTO-X的覆盖率和承诺率也处于高水平，分别为42%和24%。
2 园区科技创新工作存在的问题及原因
2.1 科技创新意识相对薄弱
园区对扶持企业创新发展，开展产学研合作的政策缺乏超前性和系统性规划，前瞻性和创新性还不强，与苏南发达地区还存在较大差距。区内企业对科技创新还缺乏战略思维和长远考虑，仅有一些有实力的企业每年在科技创新方面投入力度比较大，一些中小型企业仍存在不想创新、不敢创新、不会创新的思想。
2.2 科技人才相对缺乏
开发区人才质量、数量逐年提高，截至2016年年底，国家千人计划1人，省双创人才4人，省双创博士5人，硕士及以上高层次人才134人。但与先进园区相比还存在非常大的差距：传统技能型人才较多，高端专业型人才、创新型领军人才和海外留学人才数量偏低，尤其是两大主导产业领域从事研发和实施科技成果转化的紧缺型高层次人才较少。全区缺少具备较高的综合素质和从业水平，懂管理、懂经济、懂技术的科技服务专业性人才，现有的科技服务队伍质量有待进一步提高。
2.3 科技服务平台作用相对较弱
（3）引进中科院“普惠计划”，邀请两院院士及中科院相关所专家宣传最新、最前沿的科技成果，搭建园区、企业和中科院之间沟通交流的平台，推动了中科院科研成果在园区内落地转化。
2.4 企业自主创新能力不强
当宝宝长期处在负面情绪下，只要需求没有获得立即满足，就会用啼哭、使性子或耍赖撒泼的方式来抗争，这时如何平复他的情绪？
2.5 科技成果转化相对较少
（1）组织成立由科研院所专家、一线科技管理工作者、企业家共同组成的创新发展专家咨询委员会，召开创新发展高峰论坛，为区内创新发展的方向、战略和路径出谋划策。
3 园区科技创新工作发展方向
3.1 大力实施创新驱动战略，打造转型升级先行区
（4）人才发展机制不断健全。围绕研发、管理、营销、金融等方面人才引进，以“千人计划”和“双创计划”专家招引为重点，制定人才引进培养计划，加快聚集创新人才。
3.2 进一步完善科技创新体系建设，营造良好的科技创新生态
园区应紧紧抓住泰州融入扬子江城市群的发展机遇，重点抓好“1+4”科技创新政策和3年行动规划的落地落实，扎实推进科技创新体系建设。加快建立完善的科技创新政策体系，制定符合园区实际的促进科技成果转移转化、科技金融、激励创新创业、促进产业创新发展等一揽子科技创新配套政策，优化创新创业环境。
3.3 进一步统一思想，完善科技创新发展保障机制
各部门要进一步统一思想、提高认识，把科技创新摆在核心战略位置，要从如何进一步提升全区科技创新能力上，多动脑筋、多想办法。要充分发挥政策的提升扩散作用，整合各部门服务资源，打造融合科技、产业、人才、金融、工商、税收等各类服务通道，为企业提供全链条的创新支持。要大力弘扬创新创业文化，营造鼓励创新、宽容失败、敢为人先、脚踏实地的创新氛围，积极培育企业家精神和创客群体，不断激发全区创新创业激情［4］。
4 园区科技创新工作的对策研究
4.1 坚持以产业为主体，大力推动科技成果转化
党的十九大报告10多次提及科技，明确提出：“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，加大对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。园区应坚持以重点产业为主体，深化产学研合作，努力构建“一个重点产业一个大院大所支撑”的创新发展格局，促进科技成果到园区产业化。要进一步发挥中科院“普惠计划”、西安理工大学技术转移中心、中科院泰州经济开发区工作站、创新发展专家委员会等平台资源，以两大重点产业为重点，吸引更多科技成果与园区企业对接，推动高新技术成果产业化，提高区内企业创新能力和科技含量。进一步通过“政府搭台、部门推动、企业参与”的方式，引导企业主动与高校、科研院所开展产学研合作，建立企业和大院大所间资源共享共建机制，全面带动自主创新能力提升。积极打造科技成果转化平台，规划建设科技成果小试、中试基地，补齐科技成果转化的短板。
4.2 加强创新载体平台建设，助力园区产业发展
紧紧围绕两大主导产业，以项目为纽带，打造高端创新载体，力争在关键环节的技术创新实现新突破。实施企业研发机构建设行动，着力抓好重点企业和规上企业研发机构建设，推动企业积极申报国家、省、市企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等。加快推进孵化器建设，进一步发挥科技企业孵化器和众创空间的集聚效应，充分发挥其在招引培育项目、提供创新服务方面的优势，打造浓厚的创业氛围。加快推进离岸孵化器建设，筛选一批成熟度高、爆发力强、市场前景好的在孵项目，在园区落地转化。加快引进一批规模大和信誉好的科技服务机构，在科技评估、信息咨询、技术转让、知识产权服务、科技风险投资等方面为中小企业提供专业优质的创业服务。
4.3 强化企业创新主体地位，全面提升企业自主创新能力
进一步明确政府定位，减少对企业经营、技术引进和产学研合作的行政干预，为企业经营人员创造宽松的创新环境。引导和企业制定科技创新规划和路线图，明确创新目标和手段，为企业科技创新提供必要支持。建立由各类企业构成的创新联盟，发挥企业的优势和积极性。加强行业协会等民间组织的力量，依靠协会引导企业集成创新，推动企业创新转型。大力实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，支持企业应用新技术、新工艺、新材料，发展新服务、新模式、新业态。组织实施创新型企业培育工程，引导企业加大科技研发投入，组织一批科技成果产业化，形成一批科技创新标杆型企业。
4.4 加强科技人才队伍建设，为园区提供人才支撑
努力引进、培育高端领军型人才，瞄准诺贝尔奖、两院院士、千人计划等高端人才，重点引进或培养具有国际视野、战略眼光，能快速攻克产业技术瓶颈、打通产业升级路径的顶尖专家。努力打造一支高水平的科技服务队伍，通过招聘高层次人才、加大对现有管理人员培训力度等措施，打造一支懂管理、懂技术、懂政策的专业化服务队伍，提升园区科技服务能力。努力打造一支专业化的科技中介服务队伍，吸引一批层次高、能力强、业务精的孵化器从业人员、技术经纪人、科技金融从业人员、知识产权服务人员等科技中介服务人才在园区开展科技服务工作。
4.5 进一步加大科技投入力度，推动园区跨越式发展
园区要坚持把对科技创新投入作为公共财政优先投入的方向之一，建立财政科技投入稳定增长机制。要将科技经费重点用于提高企业自主创新能力、高新技术产业化、科技服务平台建设等方面。加大对科技含量高的中小型科技型企业、高新技术企业的奖励、扶持力度，发挥财政资金的导向作用。进一步促进企业加大科技研发投入，加大对社会研发与试验发展经费投入占GDP的考核力度，鼓励企业增加技术研发和人员培训的投入，推动企业成为科技投入的主体。
参考文献
［1］中共泰州市委.泰州市人民政府关于实施创新驱动发展战略打造区域创新生态示范区的意见（泰发〔2017〕20号）［Z］.2017.
［2］中共中央.国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见［EB/OL］.（2015-03-13）［2018-12-23］.http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/23/content_2837629.htm.
［3］中共中央.国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》［EB/OL］.（2016-05-19）［2018-12-20］.http://politics.people.com.cn/n1/2016/0520/c1001-28364670.html.
［4］江苏省泰州市人民政府.市政府印发关于打造最优人才发展生态环境政策措施的通知（泰政发〔2017〕144号）［Z］.2017.
Research on practice and consideration of scientific and technological innovation in Taizhou economic development zone
Dai Lin
（Jiangsu High-Tech Entrepreneurship Service Center,Nanjing 210008,China）
Abstract: Innovation is the first driving force for development and the strategic support for building a modern economic system.In the recent years,by insisting on the innovation-driven strategy,Taizhou economic development zone has a great progress in scientific and technological innovation.But,there are also having some problems in the development zone,for example,the foundation of scientific and technological innovation is relatively weak,the ability of scientific and technological innovation and transformation of scientific and technological achievements are relatively weak,scientific and technological innovation system needs to be further improved,etc.By analyzing the current situation of scientific and technological innovation and studying the existing problems in Taizhou economic development zone,this paper clarifies the development direction of scientific and technological innovation,and proposes relevant suggestions,in order to make further efforts to stimulate the motive force of scientific and technological innovation and enhance the ability of scientific and technological innovation.
Key words: scientific and technological innovation;innovation and development;innovation-driven;Taizhou economic development zone
中图分类号： F427
文献标识码： A
作者简介： 戴林（1984—），男，山东莱芜人，助理研究员，硕士研究生；研究方向：科技管理。
（责任编辑 傅金睿）
标签：科技创新论文; 创新发展论文; 创新驱动论文; 泰州经济开发区论文; 江苏省高新技术创业服务中心论文;