灌阳县土地储备交易中心 广西桂林 541600
摘要：上世纪八十年代以来，经过改革开放，我国的城市化进程加快，从而导致了许多的农村剩余劳动力到城市中工作，使得农村人口开逐渐向城市转移。但是由于我国土地资源有限且人口基数较大，外来务工人员进入城市，使得土地资源日趋紧张。因此，明确认识土地资源管理中存在的问题，并及时提出解决方案对社会发展具有重要意义。本文通过对土地资源管理方面的考察，阐明了新时期土地资源管理中存在的问题并提出相应对策。
关键词：新时期 土地资源管理 土地资源管理对策
引言
中国地大物博，土地资源非常丰富，不过实际上，相当一部分的土地资源都是丘陵和山地，这类的广袤的土地资源都不适合人类居住、开发，另一方面我国人口基数又较大，所以，加强土地资源的科学管理是新时期我国土地资源管理的重中之重。虽然政府已经实施了一系列措施以提高土地资源的利用率，并且取得了一定的成效，但是许多违法违章用地现象仍然普遍存在，土地资源管理中还存在许多的问题亟待解决。
1 新时期土地资源管理中存在的问题
（1）有关的法律规章制度不够完善
中国在进行土地市场开放以来，在一个漫长的历史过程中，逐步完善了土地的相关法律法规，并已经逐步实施，事实上，这些法律法规都非常的完善了，理论上将，应该有利于提高我国的土地资源利用率有着至关重要的作用。不过从具体的履行实施方面来看，目前情况下我国土地资源的相关法律法规仍存在着许多不足之处，首先土地资源管理的相关法律法规的执行力度不大，产生这个问题的主要原因在于目前时期我国在土地管理方面的权利划分不均衡。土地管理会牵涉到多个部门，而政府管理部门并没有对土地资源的具体管理进行细致的划分，从而导致了在具体管理过程当中，不同的部门都以自身的利益为根本，进行有选择地执法，而不是公平执法，尤其很多与利益相关的情况下，执法权力明显占有很大的优势，如果是在没有涉及到利益的情形下，监管经常处于真空状态，这是我国目前的土地资源管理中相关法律法规不完善的另一个重要体现，导致我国当前的土地资源管理法律法规存在一定的落后性的原因，我国的土地资源的法律法规建立与二十世纪九十年代，虽然进入二十一世纪以来进行过一定的修改，但是从整体上来看，并无显著变化，可是近十几年我国的房地产市场在不断发展，更加凸显了土地资源管理的相关法律法规和市场发展之间的巨大不同步性。
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（2）土地规划不科学、不合理
近些年来，中国一直在对管理土地资源方面增加了管理力度，也积累了许多经验，取得了些许成效，不过，我国对土地资源的管理仍然缺乏完善的科学规划，最重要的是在管理土地资源与眼前利益相互冲突时，往往容易忽视长远利益和可持续发展战略，使得土地资源没有得到适当的资源分配、利用，土地资源的规划也没有进行计划的协调处理，这样做不单单损害了环境，而且对城市化进程也非常不利，没有实现土地资源合理、有效的管理，造成了很多土地资源被闲置、浪费，如果可以将闲置土地妥善地规划，这样就会大大提高土地资源的利用率。
（3）大量地进行占地征地
进入二十一世纪以来，中国的房地产市场的繁荣导致了土地市场的兴起，这是我国目前阶段土地收入的一大部分，并且已经占据地方政府财政收入中很大的一部分，很多地方政府为了获得足够的资金，不断地进行征用土地，用于土地的推广。这样做虽然短期内能够使地方政府收获大量的财政收入，但是非常重要是，这样做不利于长远的发展。首先，频繁地征地导致现在农耕面积在持续减少，尤其是在城镇的郊区附近，许多农民已经失去了可以耕种的土地，而且在土地征收的过程中，会不断出现比如暴力拆迁等冲突现象，激化了矛盾，加剧了社会的不稳定；在拆迁过程中，农民一般都是弱势的一方，在激进的矛盾中农民的合法权益会得不到保障。大量征地的做法严重损害了中国的房地产市场的正常发展，目前的房地产市场已经出现了很大的泡沫，这多是因为土地征收造成的。地方政府在经济中增长速度已经取得了一定的成效，但从长远来看，如果房地产泡沫泡沫的崩溃必然会导致经济危机，这将导致我国经济的发展生活的崩溃。
2 新时期土地资源管理问题的对策
（1）政府加快制定和完善土地资源管理的相关法律法规
为了实现土地资源的科学合理的管理，首先要建立和完善土地资源的法律法规，使土地资源管理可以依法治理，进一步规范土地管理中存在的问题，只有通过立法来从本质上扭转这种不良局面。只有明确相关的权利和责任，才能更好地保护农民的合法权益，有效地监督地方官员的违规违章行为，迫使他们从切身利益转变，形成土地管理理念和国家可持续发展战略，在制定和完善相关法律法规方面各部门要密切联系在一起，加大执法力度，发现违法行为应追究责任人行政责任和刑事责任，在相关领导人作出决定时建立完善的领导问责制度，犯了错误，造成损失严重的，甚至是令群众非常不满的都要追究领导的责任。
（2）合理、科学地对土地资源进行管理和规划
首先要合理规划和管理土地资源，要加强土地资源管理者的思想觉悟，加强对土地资源的管理可持续发展理念的理解，使管理者充分认识到土地资源规划和管理的重要性。二是对土地资源进行合理分配，加强土地节约和集约利益，土地资源配置应合理布局，加强城市中对建设用地和农村耕地资源利用的管理，避免浪费和滥用土地资源。最后，充分重视可持续发展的战略要求，不应该只着眼于眼前的利益，而忽视了土地资源规划的长远利益，在发展的同时，还要重视保护环境和土地资源的科学分配和利用，使土地资源问题能够得到有效解决。
（3）根据市场需求和市场规律合理地进行征地
目前中国在征地方面中存在非常严重的问题，所以我们需要从市场和科学的角度来研究征地问题，在进行合理的系统规划和市场调查之前，首先要保证在购置土地之前进行科学的系统规划和市场调查，当前市场中确实有一定的需求，这不仅仅可以提高房地产企业的利润，也可以减少房地产泡沫产生的危机；在明确市场的需求以后，我们要在确保有效利用土地资源的情况下，还需要深入分析项目的规划以保证其科学性合理性。
（4）加强土地资源保护意识，确保耕地面积不丢失
真正从根本上加强人们对土地资源的保护认识，制定高标准的农田耕地管理制度，并在管理过程中不断增强自身管理水平，切实做到对土地资源的有效合理的保护，在必需的耕地占用项目中，要结合占补的方式进行征地，并实现对农业用地的补贴。在建设土地的征用过程中，要充分协调和控制好征地和耕地的互补性，在土地管理的过程中，尤其要加大管理力度，严肃查处违规违法的耕地占用行为，认真做好耕地保护工作。
3 结语
综上所述，新时期下，我国的房地产市场的蓬勃发展固然促进了土地市场的繁荣发展，但在我国目前的土地资源管理当中，也产生了较多的问题，本文针对土地资源管理中存在的这些问题，提出了针对性的相应的对策。以期提高土地资源管理水平。土地资源的管理不是一朝一夕就能做好的事情，需要具备长远的眼光，并制定科学、合理的的土地资源管理办法，这样才能提高土地资源的利用率，使土地资源得到最大化的利用，为大众带来更大的利益。
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论文作者:卿湘娟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/5/2
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