湖南送变电勘察设计咨询有限公司（国网湖南经研院设计中心） 湖南长沙 410000
摘要：随着社会用电量的高速增长，电力工程项目建设投资规模也在不断增加。特别是近几年来，拟建和在建的输电线路很多，无论是发电厂的配套工程还是输变电系统的网络建设项目，都在某种程度上存在着忽视工程造价控制和管理的现象，造成项目建设的“三超”现象较为普遍。输电线路工程由于影响工程造价的不确定因素较多，造成控制难度进一步加大。下面就设计阶段当前存在的影响项目投资效益的一些问题及控制措施展开论述。
关键词：输电线路；工程造价；设计
1工程造价控制要点
（1）初步设计阶段，因地制宜地优选路径方案，并根据地方协议进行综合技术经济比较。获取准确的气象、水文、地质、测量第一手原始资料，对初步设计输入的原始资料，组织各专业技术人员进行技术评审，避免原则性基础资料差错。搜集了解可能跨越的邻近军事、航空、地矿、堤防等相关影响设施，尤其注意煤矿、煤矿采空区及文物资料的获取，并动态了解本工程所需设备材料价格，确保初设的准确性，预防一切可能突破可研估算费用的设计失误，并使经济技术指标更加合理。
（2）在施工图设计阶段，严格按照批准的初设原则、方案、项目内容和工程量进行施工图设计，并在此前提下进行优化设计，借鉴以往工程设计成功经验，积极推广应用新技术、新产品，在保证工程安全可靠的原则下，尽可能降低工程造价，为提供一流成品精心设计。所有设计方案、设备选型等必须符合“经济实用，安全可靠”的电力建设方针政策，并具有可操作性，即便于施工、采购、运行维护，避免上述因素考虑欠周而修改设计所增加的额外工程投资。
（3）在工地服务阶段，严格按照工地服务规章制度细则执行，即时派驻各专业工代人员，深入工地一线，掌握第一手资料，坚持工代汇报制度，对任何原因所需的设计变更通知单及工程联系单均严格按工代有关制度执行。对设计变更进行认真分析、审核，从技术、施工、环保、投资等方面，比较原设计方案与设计变更的优缺点，分析设计变更的必要性、合理性，严格控制施工图设计的不合理变更。对重大设计变更，无论是增减工程费用均通过各专业主设、技经、工代组长、设总会审签字再报监理审批生效，从而规范管理，从根本上杜绝各种个人因素所致的不必要的工程费用增加和减少工作量的不良现象，有效地确保了工程设计质量。
（4）根据可研批复的工程技术经济指标，设计过程中，对本工程概算进行动态控制，逐项分析，对超标部分，编制分析报告，详细分析超标的原因，并在下一步的工作中作为技术经济分析和造价控制的重点。按照设计标准、设备选型与投资的平衡原则，做到建设标准中等适用，确保线路运行安全。
（5）推行限额设计，全面推广工程典型造价运用工作，加强技术和经济的有机结合。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计编制概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。限额设计必须贯穿于勘察设计的全过程。
（6）在经济技术分析过程中，重点分析对造价产生重要影响的材料消耗量，如塔材、导地线、绝缘子、基础钢筋、水泥等，与同类工程进行横向比较，认真研究发现的问题，分析原因，提出解决方案。对材料的选型、选厂进行多方案技术经济比选，避免在选择中相互攀比，在确保安全可靠、经济运行的前提下，尽量降低造价，节约投资。
2 初步设计阶段控制造价的原则
2.1线路路径
线路的路径应综合考虑运行、施工、交通条件和路径长度等因素进行方案比较确定，才能选择最佳线路路径方案。
2.2 气象条件
（1）设计气象条件应根据沿线气象资料的数理统计结果以及附近已有线路的运行经验确定，收集的气象资料数据应齐全可靠。
（2）通过沿线收集的气象资料数据进行统计分析，推荐采用与工程具体特点相结合的气象条件。
（3）对设计风速和设计覆冰的数理统计及取值正确，设计气象条件选择应满足有关规定。
（4）设计风速和设计覆冰的选择对工程造价具有决定性的作用，参照沿线已有线路的运行经验，对沿线气象条件进行详细广泛调查，充分考虑微地形、微气象对线路的影响。
2.3 导、地线选型
（1）根据系统输送容量、经济电流密度进行导线截面计算，选择满足系统要求的导线经济截面积。
（2）按照导线截面选择结果，合理选择导线型式和分裂根数。中冰区线路应加大对节能导线的应用，重冰区线路优先考虑少分裂大截面导线。通过对多种导线型式和多种分裂方式进行电磁环境影响、电气性能、机械特性以及经济性的计算分析与比较，选择最优的导线方案。
（3）按照全寿命周期理念合理选择地线。
（4）确定合理的导线和地线的最大使用张力，平均运行张力及其防振措施。
2.4绝缘配合、防雷和接地
（1）按照国家电网公司相关文件要求，根据线路所经地区的污秽特征，绝缘子表面的附盐密度，污源分布和该地区已有线路的运行经验，结合审定的污区分布图等，合理选择线路污区。
（2）悬垂串和耐张串的绝缘子型号、片数和联数，均经过电气和机械强度的经济技术比较。
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2.5铁塔及基础
（1）根据工程实际情况确定杆塔设计的使用条件、标准高度等，不同的气象条件采用不同系列的铁塔，跨越点等特殊地带要专门规划铁塔。
（2）根据沿线的地质水文条件、土壤冻结深度、地震烈度、施工、运输条件和相应的杆塔型式等，选择各类基础型式并根据计算确定技术经济指标，提出推荐的基础型式。
（3）推广采用原状土基础，减少施工基面的开挖，同时采取施工后恢复植被的措施。
2.6 工程概算
（1）概算投资应控制在批准的可行性研究估算总投资范围内。如超出估算总投资时应作具体分析，并重点述说超出原因的合理性。
（2）为促使概算总投资不突破估算，在编制概算前会同设计专业对全线工程地形切实地进行划分，根据各种地形比例和控制指标中的相应指标综合成全线指标，按初步设计的线路长度以及必要调整计算出各项工程量、主材量、费用和静态总投资。如果总投资未突破估算，则将工程量和主材量通过设总分发给有关的设计专业作为设计限额。如果概算总投资突破估算，技经专业应先进行初步分析，及时提请设总组织各设计专业共同分析和研讨措施，要求在设计中降低造价，以促进总投资不突破估算。
3 施工图设计阶段控制造价的原则
3.1电气专业
（1）编制《杆塔定位手册》，保证设计输入的正确性，使设计人员明确工作过程的注意事项，实现设计工作规范化。
（2）线路的路径通过航测进行优化，避免房屋拆迁，减少线路通过林区的的长度，尽量避开工矿企业等，保证所选线路路径和所定塔位的合理性。
（3）塔位图塔位合理，原始数据、弧垂曲线正确，定位校验齐全，跨越房屋及村庄附近对地距离适当，跨河塔位满足水文要求，跨越铁路、公路塔位满足规程规定，塔位距地下光缆、各种管线等满足规程规定，降低基面正确。计算项目满足深度规定，计算内容满足计算书的深度要求，从而降低材料消耗指标。
3.2 结构专业
（1）在初步设计塔型规划的基础上，把优化重点放在重冰区塔头尺寸、节点布置等细节优化上，对不同节间高度、不同斜材和辅助材的布置方式要进行多方案组合计算，找出最优的组合型式，切实降低铁塔的单基钢材消耗指标。
（2）逐基提供地质资料，结构人员重视现场工作，掌握第一手资料，做到基础设计因地制宜，对每基铁塔选择最合适的基础型式，然后对不同基础型式进行计算比较，优选出合理的基础型式。对基础设计要进行经济指标比较，针对水泥、钢材、砂石的不同价格和具体用量，结合施工运输费用，计算出基础综合造价，进而选取造价最优的基础。
3.3 技经专业
（1）合理确定工程造价，有效控制建设成本，准确分析费用构成和变化趋势，适时提出应对措施，并对工程建设方案技术经济合理性和投资效益进行评价。严格按照批准的初步设计原则和施工图纸、预算管理制度和相应定额编制施工图预算。施工图预算应在批准概算范围内进行编制，当设计标准发生变化或出现设计变更引起施工图预算突破初步设计概算时，技经专业应将突破的主要原因及时通知项目建设单位并由项目建设单位逐级上报。
（2）对于进行项目招标的工程，依据招标文件、概预算管理规定及调价文件编制招标工程量清单及控制价。
（3）技经专业应全面参与施工图纸会审工作，重点核查施工图设计是否符合已批准的初步设计，特别留意是否存在概算外项目，擅自提高建设标准以及扩大建设规模的现象。
（4）提高成品和工代服务质量
严格按照我院三标体系的要求编制概预算文件，确保所出成品质量优秀。施工阶段对工程造价的影响很大，为了配合业主搞好施工招标工作，我们将详细调查沿线林区、采石场、交通等重要设施分布及赔偿情况，了解砂、石、水泥、钢筋等地材的价格，使我们编制的施工招标控制价更符合实际情况，达到有效控制工程造价的目的。本工程地形、气象条件复杂；新技术、新设备应用多，难度大。我院保证在工程开工及施工期间，按照业主的要求，给施工单位创造良好的施工条件，对现场发生的问题给予现场解决。
（5）加强设计变更的管理
设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。
4 结算配合阶段控制造价的原则
4.1积极参与工程结算管理
根据业主的要求，协助参与或主编工程结算报告结算，遵循合法、平等、诚信的原则，及时客观地反映工程整体造价控制情况。工程总价中标的项目，凡是有变更及签证发生时，依据工程的具体情况或合同约定，变更按施工图设计图纸计算出准确的工程量变化，并选择适合的定额子目计算费用，在原中标总价中扣除或增加；签证则按实际发生如实计算，计入工程总价。实行工程量清单招标的项目，发生的变更、签证按照合同约定调整价款。技经人员全面参与结算资料的审核，并出台审核意见，确保工程最终造价合理，并控制在批准概算内。
4.2 全流程配合业主完成结算
根据以往工程结算的具体流程和要求，设计应积极响应，认真配合，根据工程竣工实际情况进行竣工图设计，按时提出竣工图材料清单。技经人员要配合设计人员，对工程量进行计算整理，将施工变更单和施工联系单工程量及变更费用统一汇总，并对施工图工程量与可研、初步设计工程量进行对比分析，为业主提供准确的竣工工程量。根据业主要求进行造价总结，让业主掌握准确的工程信息，积极配合使结算工作顺利完成。
参考文献
[1]《110kV～750kV架空输电线路设计规范》（GB 50545-2010）
[2]《架空输电线路杆塔结构设计技术规定》（DL/T 5154-2012）
[3]《架空输电线路基础设计技术规程》（DL/T 5219-2014）
[4]《电力工程气象勘测技术规程》（DL/T 5185—2012）
论文作者:贾永兵
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/27
标签：工程论文; 线路论文; 施工图论文; 造价论文; 导线论文; 型式论文; 工程量论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;