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摘要：经济社会的发展对水利水电工程使用需求越来越大，而且对水利水电工程的质量要求也是越来越高。因此，如何适应社会发展要求，提高水利水电工程建设的质量，加快水利水电工程建设的进程，是我国需要考虑的重要问题。水利水电工程招标是其建设过程中必不可少的环节，水利水电工程招标管理的工作开展的质量会直接影响水利水电工程建设。因此，有必要对水利水电工程招标管理的措施进行研究，提高水利水电工程招标管理的质量。本文就对水利水电工程招标管理的措施进行研究，针对水利水电工程招标管理方面存在的问题，提出了一些可以提高水利水电工程招标管理的意见和建议。
关键词：水利水电工程；招标管理；措施研究；意见和建议
水利水电工程招标管理过程中，还存在着一些问题，这些问题影响水利水电招标工作的开展，不利于实现水利水电招标工作开展的公平性。在水利水电工程建设过程中中，招投标制度的运用具有很多优势，一方面，招标制度的运用有利于提高工程质量；另一方面，招标制度的运用有利于工程投资的减少。除此之外，在水利水电工程建设工作开展的过程中，招标制度的运用也为水利水电的发展和经济的崛起起着极为重要的作用，有利于水利水电工程建设工作又好又快发展。然而，招投标制度在我国水利水电工程建设中运用的时间不长，水利水电工程招标管理起步较晚，很多环节都还处于探索阶段，招标管理的法律法规及制度都还不完善。这就给水利水电施工队伍里的部分成员提供了可乘之机，造成水利水电企业内部腐败现象长发，这就迫切需要水利水电施工队伍加强招投标管理制度建设，采取措施提高水利水电工程招标管理开展的质量。
一、对水利水电工程招标管理措施研究的必要性分析
随着经济社会的发展，招投标制度在社会各个方面得到了广泛运用。招投标给我国社会各行业的发展带来了重要的影响，推动我国各行业的进步与发展。在水利水电工程建设的过程中，水利水电施工工作者也积极运用招标管理方法，通过这一方法的运用有利于水利水电工程施工质量的提高，有利于水利水电工程建设又好又快的发展，但是，就目前而言，水利水电工程招标管理开展的过程中，还存在很多问题，尤其是水利水电工程招标管理制度不完善，招标管理措施不合理，这样就给一些素质较低的水利水电施工队伍成员提供可乘之机。所以，有必要对水利水电工程招标管理的措施进行研究，就如何充分发挥招标管理的作用提出相关的建议。
二、水利水电工程招标管理存在的问题分析
（一）缺乏健全的诚信体系
随着社会主义市场经济的发展，很多企业在经营管理的过程中，以经济利益为中心，忽略了社会效益与诚信经营。尤其是一些水利水电企业，在发展的过程中没有加强企业诚信文化建设，导致企业发展腐败现象经常存在。最为突出的就是在招投标工作开展的过程中，很多人投机取巧，情况造假，就是为了获得水利水电工程建设的资格。由于这些招标者的缺乏诚信，在招投标之前一副面孔，投标成功之后又另一副面孔，没有严格按照相关制度规定来完成水利水电工程建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在我国没有建立信用数据共享系统，一些企业在信用方面的不良记录，在其他地区不容易被查到，这就给一些不诚信企业提供了机会。
（二）缺乏完善的法律制度支持
在水利水电工程招标管理工作开展的过程中，招标管理工作的开展缺乏完善法律制度的支持。第一，现行法律制度本身的双重性质。国家是市场行为的监管者，国家相关部门一定要结合水利水电工程招标管理的实际情况，以及社会对水利水电工程建设的基本要求，制定完善的水利水电工程招标管理法律法规。但是对于我国目前的实际情况来说，《招标投标法》中所规定的必须进行招投标的项目中，多数项目的投资主体是国家，这就使得《招标投标法》具有特殊性。即国家制定《招标投标法》的目的是为了规范以国家为投资主体的代理人的行为，从本质上说是国家对其投资主体的行为的自我约束。这种特殊性让某些国有资金建设工程的招标人有机可乘，他们不用承担投资风险责任，在监督机制又不完善的情况下，很容易为他们的腐败行为提供便利条件。第二，可行性、可操作性的法律或法规非常少。如《招标投标法》第四十一条规定,中标人的投标应当符合下列条件之一：一方面，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；另一方面，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。第三，有些法律或法规的条款缺乏可操作性。
（三）企业缺乏有效监管
在水利水电工程建设过程中，水利水电企业对招标管理的监管不到位。水利水电企业没有制定相关的招标管理监管制度，即使制定了水利水电工程招标管理监管法律法规，由于相关法律法规及规章制度都太笼统，缺乏实施细则，特别是对一些模糊的法律条款难以把握，从而使得行政管理部门的自由裁量权过大，在处理问题的过程中很容易掺杂人为的因素在里面，最终造成这些法律法规也无法将其落实。很多人钻了制度的空子，依然可以暗箱操作。还有就是，招投标管理部门与招标人或招标代理机构关系密切，这两个机构之间相互帮助。招投标工作在一些垄断行业内部也是被垄断，招标管理办公室就是他们本系统内部某个部门挂牌而成，这样就造成水利水电招标管理工作无法按照相关要求进行。
三、推动水利水电工程招标管理的意见和建议
（一）建立完善的招标管理法律体系
在水利水电招标管理法律体系建立的过程中，要让每一条法律法规具体化，结合水利水电工程施工实际，要确保法律法规具有可行性。法律法规制定要尽可能详细，要严格规范水利水电工程招标管理的各个环节，让招标者无机可乘。法律体系的完善，才可以更好地指导水利水电企业开展工程招标管理工作，让水利水电工程招标管理工作的开展有法可依。而且越发详细的法律法规，越可以监督水利水电工程招标管理各个环节，促使水利水电工程招标管理工作可以更加规范化。
（二）水利水电企业要健全诚信体系
水利水电企业在发展的过程中，要建立完善的诚信体系，这样才可以为水利水电企业长远发展保驾护航。让水利水电工程招标管理人员树立诚信意识，才可以让他们自身规范自身的招标行为，为水利水电工程招标管理工作质量提高奠定基础。
（三）提高企业监管的力度
在水利水电企业发展的过程中，要建立专门的水利水电工程招标管理监督管理队伍，制定详细的水利水电工程招标管理制度，提高企业监管队伍工作人员的素质，确保监管工作人员可以严格按照相关要求来监督招标管理工作人员的工作。
结语
经济社会的发展，水利水电工程建设的推进，招标管理在水利水电中得到了广泛运用。而且，水利水电工程招标管理工作开展的质量与水利水电工程建设的质量息息相关。因此，在水利水电行业发展的过程中，一定要采取措施提高水利水电工程招标管理工作开展的质量。
参考文献
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论文作者:田宁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/15
标签：水利水电论文; 工程招标论文; 过程中论文; 工程建设论文; 招投标论文; 企业论文; 管理工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第30期论文;