摘 要:住房公积金是市场经济的重要组成部分,但随着市场经济的快速发展,住房公积金档案管理也逐渐暴露出一些弊端,加强新形势下的住房公积金档案管理已成为住房公积金管理工作的一个重要问题。文章在分析住房公积金档案管理工作现状及存在问题的基础上，提出了创新住房公积金档案管理的途径，旨在为加强公积金档案管理工作提供一些可借鉴的思路。
关键词：住房公积金制度；新形势；档案管理；利用与服务；途径
住房公积金制度在我国实施以来，对我国城乡保障、社会稳定做出了巨大的贡献。住房公积金档案是公积金的经办机构在办理住房公积金业务活动过程中的真实记录,主要包含了住房公积金的缴存、提取以及个人住房公积金贷款等方面的内容，是缴存单位及职工住房公积金账户设立、缴存、提取、使用、变更、注销等活动中形成的，具有参考利用价值的各种形式和载体的原始记录。它是住房公积金管理工作的基础，是承担住房公积金管理的职能部门、经办机构和缴存单位做好工作的依据。由此可见，做好住房公积金档案管理工作具有重要的现实意义。但伴随着住房公积金业务的迅猛发展,住房公积金档案的数量也相应的不断增多,其内容更加丰富，数量不断增长，利用愈加频繁，住房公积金档案管理中也产生了不少的问题。如何加强新形势下住房公积金档案的管理，解决住房公积金档案中暴露的问题和风险隐患，已成为住房公积金管理工作的一个重要课题。笔者结合实际情况，就新时期住房公积金档案利用和服务工作的创新作以下探讨。
1 住房公积金档案工作存在的问题分析
住房公积金制度建立二十年以来,从无到有,从小到大,经历了资金量和业务量的飞速发展。住房公积金档案是在住房公积金业务活动中形成的最原始资料,作为住房公积金管理的重要内容,需要具有一套与其相适应的档案管理制度,从而使其在当前人才流动性强及房地产不断升温的社会环境下能够有效的提高住房公积金档案管理水平,确保住房公积金档案管理的规范化,有效的维护好缴存人的合法权益,为住房公积金制度的顺利实施奠定良好的基础。但由于各种原因，目前住房公积金档案工作仍与时代发展要求存在一定差距。下面，就住房公积金档案管理工作存在的一些问题进行简要的探讨。
1.1 档案信息化管理水平较低
档案数字化、多媒体化和网络化程度较低，限制了档案资源的充分利用和信息共享，不利于提高利用服务效率。而且大量的纸质档案既占据了空间，又增加了管理成本，借阅利用时还容易造成损坏。另外，现行的“大而全”的住房公积金档案资料保存理念造成了存档资料的过度膨胀，这不仅给贷款人带来了不便，还增加了日常工作量。
1.2 档案资源利用不充分
目前，住房公积金档案服务方式单一(主要为原件阅览、借出和复制)，服务手段落后；档案利用的针对性、互动性较差；服务对象范围较窄，一般仅限于经办机构内部和参缴本人。住房公积金档案归集过程中，特别是贷款方面，大量文件资料来源于其他社会部门，有些档案信息又可与银行、法院等部门共享。但实际却与这些相关职能部门的档案信息交流很少，使得档案利用率较低。
1.3 档案管理人员水平需进一步提高
随着住房公积金档案事业规模的日益扩大，档案数量日益增多，档案内容日益丰富，档案信息载体日益多样，档案管理手段日益先进，这对档案管理人员的素质提出了更高的要求。推动住房公积金档案事业可持续发展，需要加强档案人才培养，提高档案人员素质，建设一支高素质和具有创新精神的档案人才队伍。当前，我国各地住房公积金管理机构档案管理人员技术力量普遍较弱，文化程度、专业素质、理论水平、思想观念等方面参差不齐。部分人员文化程度较低，专业知识老化，知识面较窄，计算机及外语水平不高，思想观念和管理水平跟不上时代的发展。特别是科室档案管理人员多为兼职人员，对档案业务知识了解甚少，接受培训的机会也较少，因此在工作中难免出现漏洞，造成部分档案资料管理混乱。
2 提高住房公积金档案管理工作的策略
2.1 强化档案信息化建设
目前，档案利用服务手段仍然以提供档案原件(纸质档案)为主，随着科学技术的不断进步，档案管理应进一步更新服务理念，拓展服务视野，改进服务方式，注重利用数字传媒提供档案利用服务，进一步提高档案服务的现代化水平。
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在住房公积金档案信息化建设过程中，要加大资金的投入，购置各项信息化管理的配套设施，加快对住房公积金档案工作环境进行改善：配备各种硬件设施，加快住房公积金档案管理体系的构建。同时还要加快住房公积金档案管理配套软件的开发和建设，利用各种先进的管理系统、检索系统及监测系统来提高住房公积金档案的管理水平。另外，在当前信息化技术快速发展的新形势下，数字化已成为档案管理工作的未来发展趋势，因此在实际工作中，需要加快推进文书档案向电子档案的转换，加快住房公积金档案信息化建设，实现住房公积金档案的无纸化管理，利用纸质和数字相结合的方式进行存档，提高档案信息的安全性，使住房公积金档案工作能够更好的服务于住房公积金管理，全面提升住房公积金管理水平。
2.2 努力创新服务机制，提高利用服务水平
住房公积金档案有其特殊的行业特点:来源广泛性、内容多样性、留存规范性、形成周期性、整理随时性、利用针对性、查阅频繁性。因此，住房公积金档案管理部门要切实针对以上特点加强服务机制的创新，不断提高其利用服务水平，进一步满足党和政府各项工作以及广大人民群众对公积金档案需求的客观要求，通过多种渠道与方式，将档案信息开发传递给利用者，激活档案信息，实现档案信息的共享。
(1)服务职能创新。由单纯的保管型向利用型转变，实现规范服务。(2)服务主体创新。由封闭型向开放型转变，将单纯的服务对象变成面向全社会，变为“公共”媒体，实现社会化服务。(3)服务方式创新。由实体型向信息型转变，把提供档案实体，变为提炼加工后的“精品”信息，深层次开发，高层次利用。(4)服务手段创新。由手工型向技术型转变，把人工分类，整理，编目等工作，用智能型工具实现分类，编目，检索，组卷，存贮，利用一条龙服务。(5)服务质量创新。由合格型转向优秀型转变，既要主动热情，又要准确，快速解决问题，做到有效服务，让住房公积金档案的利用者高兴而来满意而归。(6)服务条件创新。由滞后型向超前型转变，培养超前意识，应用现代科技方法和手段，提高服务档次和水平。
2.3 提高档案人员业务技能和素质修养
住房公积金档案管理具有较强的专业性，住房公积金档案管理人员作为住房公积金档案管理的主体，其专业素质的好坏直接影响到档案管理的水平。因此，档案管理部门结合新形势、新特点、新任务，培养精通业务知识、计算机管理、外语、法制宣传等的复合型创新人才十分必要。
首先要培养良好的职业道德。档案事业的快速发展对档案工作人员职业道德素质提出了较高的要求。工作人员应具备良好的政治理论修养，树立正确的世界观、人生观、价值观；要有热爱档案事业，甘于奉献的职业精神；具有较强的事业心和责任感。其次是培养良好的素质能力。公积金档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作。这就要求从事档案工作的专职档案人员，既要有扎扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。为此，档案人员要积极适应新形势下档案事业的发展要求，熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，同时要主动学习新知识，掌握档案业务的新规范、新标准、新要求和新技能。最后是培养良好的服务手段。住房公积金档案的服务利用针对性强，政策性强，作为公积金档案管理工作人员要时刻牢记服务社会、服务民生的宗旨，切实以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿，培养良好的服务手段，正确认识档案管理与服务利用的关系，把工作重点从保管转移到提供档案利用的服务上来，深入了解广大利用者的需求，端正服务态度，提高服务水平，及时有效地为利用者提供有价值的档案信息。
3 结束语
总之，住房公积金直接关系到广大职工的切身利益，为了更好提高住房公积金的规范化管理，则需要加强住房公积金档案管理，通过对住房公积金进行动态的管理，在管理工作中及时发现问题，并与时俱进、不断的对管理工作进行创新，确保住房公积金档案管理水平的提升，为我国住房公积金事业的健康发展奠定良好的基础。虽然当前的住房公积金档案管理工作还存在若干问题，但是相信随着各级相关部门对此项工作的重视程度加大，档案管理工作也会得到不断的完善，为住房公积金事业的健康发展提供更好的支持。
参考文献
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[4]杨志斌.践行“四心”服务理念 打造优质服务品牌 推动公积金档案工作创新发展[J].黑龙江档案,2015(5)
论文作者:黄天明
论文发表刊物:《文化研究》2016年9月
论文发表时间:2016/12/5
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