打好近视防控攻坚战：山西在行动
——《山西省人民政府办公厅关于做好儿童青少年近视综合防控工作的通知》发布
文|本刊记者
儿童青少年近视问题已经成为我国面临的重要社会问题，低龄化、重度化日益严重，引起了党中央的高度重视，习近平总书记连续作出重要指示批示，教育部、国家卫生健康委等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》及重点任务分工方案。2019 年3 月，《山西省人民政府办公厅关于做好儿童青少年近视综合防控工作的通知》发布，明确提出了山西省防控儿童近视工作阶段性任务，并制定了省政府有关部门防控近视工作重点任务分工方案。
式中：Ci 、Cc 、Co——总的物料量，即已经进入或被捕集或逃出的粒径，单位通常用kg/h表示；Xi 、Xc 、Xo—无量纲。
一、高度重视，完成全省防控目标任务
根据国务院授权教育部、国家卫生健康委同省政府签订的防控近视责任书要求，我省防控儿童青少年近视工作阶段性目标任务是：到2023 年，力争实现全省儿童青少年总体近视率在2018 年的基础上每年降低1 个百分点以上；到2030 年，实现全省儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6 岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。
要求全省各级人民政府、各有关部门必须高度重视，按照省政府有关部门制定的防控近视工作重点任务分工方案，责任到人，抓早抓实，保证完成各年度任务，努力实现防控预期目标。
20世纪90年代以来，西方学者主要通过两种方法来研究城市之间的关系：一是通过城市属性来寻找城市关系；一是通过获取城市间的关系性数据。国内有学者构筑了基于网络视角下的城市竞争力模型[15],认为城市作为节点嵌入于网络之中，其竞争力强弱由内生竞争力和外生竞争力及其关联效应共同决定。城市竞争优势的来源又是城市内部行动者的行为及战略，城市的行为主体主要包括企业、政府、第三方组织以及居民个体，城市中的政治、经济和社会活动所产生的人流、物流、资金流、知识流在城市间的流动使得城市网络得以形成。
综合防控儿童青少年近视工作，工作量大、涉及面宽，要在政府领导下，建立健全协同工作机制。尽快成立全省中小学和高校健康教育指导委员会，指导各级教育行政部门和学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。建立全省推进儿童青少年近视防控工作厅际联席会议制度，明确省直有关部门职责分工，定期沟通协调，统一安排部署年度工作，对口调度重点专项工作，年终汇报，考核通报。
二、明确职责，建立健全协同工作机制
Zorzi(2006)等人〔20〕以左侧忽视症患者为对象，比较他们在完成线段、数字、字母和月份等分任务中的差异。在完成线段和数字对分时，随着数值增加，被试报告的主观中点逐渐向客观中点的右侧偏移。然而非数字序列的字母和月份并未出现上述现象。心理数字线的空间偏移现象在精神分裂症患者和右侧忽视症患者上也得到体现〔21〕。
卫生健康行政部门要认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，建立视力健康档案，开展中小学视力筛查，加强全省儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络建设，规范诊断治疗，组建全省儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。
旧词添新义还包括词性转化，即过去只能作某一词类使用，现在可作另一词类使用的词。如：machine只能作名词“机器”用，现在可用作动词，表示“机器加工”。
教育行政部门要督促和确保各级各类学校严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格执行《学校卫生工作条例》《中小学健康教育指导纲要》等，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，改善教学设施和条件，强化体育与健康课和课外锻炼，加强学校卫生与健康教育。引导学生科学规范使用电子产品，定期开展视力监测。
根据“圆洞方补”，每边应进入完好路面10cm，通过人工或小型机具将坑槽处开挖成槽，确保挖除路面破损处破碎、松散旧混合料直至坚实完好部分，开挖过程中应保证坑底与壁面的平整、整齐，以便于涂抹黏层油，确保新旧料能较好地黏结成整体。
市场监督管理部门要严格监管验光配镜行业，规范眼镜片市场，加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。
各市、县人民政府要结合本地实际情况，在认真调查研究、摸清底数的基础上，制定长期、近期及分年度目标任务，并细化分解，保证按期完成。各相关部门要认真落实八部门实施方案的要求，各司其职，搞好分工协作，共同关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围。
人力资源社会保障部门要会同教育部门、卫生健康行政部门完善中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。
财政部门要合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。
体育部门要增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。
新闻出版部门要实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，采取措施限制未成年人使用时间。
广播电视部门要充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。
三、加强领导，严格考核评价问责制度
（一）实行主要领导负责制。各级人民政府负责抓好本地区儿童青少年近视防控措施落实，主要负责人要亲自抓。省人民政府授权省教育厅、省卫生健康委与各市人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，各级人民政府逐级签订责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，严禁各级人民政府片面地以学生考试成绩、学校升学率考核教育行政部门和学校。
（二）实行评价公示制度。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系，按照国家评议考核办法， 建立近视防控工作评议考核制度，在核实各地2018 年儿童青少年近视率的基础上，从2019 年起，每年开展各市人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。
（三）实行督办问责制度。严格执行国家儿童青少年近视防控工作评议考核办法，加强督导检查，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。
责任编辑 栗树林
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