江门市蓬江区市政设施管理监督站 529000
摘要：市政档案是建设城市的重要资料，市政档案管理的真实性是市政工程实体质量的见证，城市基础设施的管理、使用、改建和扩建的基础是城市建设档案的重要组成部分，通过对市政档案的管理、编研、开发和利用，必将转化为直接的生产力，推动城市建设管理和发展，为社会创造更多的财富。
关键词：市政档案；城市建设和发展；作用
引言
档案是机关、组织和个人在社会各种实践中形成的，作为历史记录保存起来以备查考的文字、图像、声音及其他各种方式和载体的文件。档案是文件的精华，是按照一定的规律保存起来的文件，是人类文明进步的重要载体，具有特殊的价值。特别是市政档案在城市建设和发展中更具有重要的作用和价值。
一、市政档案是城市建设管理的历史凭据。
城市建设管理工作是为工农业生产和人民群众生活服务的工作，牵涉面广，政策性强。城市的道路、桥梁、下水道、环境卫生、供水、供气以及公共汽车、轮渡等公用事业，直接与人民群众生活息息相关。特别是改革开放以来，人民生活水平不断提高，人民群众的物质生活和精神生活不断向高层次发展，因此，对城市建设管理的各项工作都离不开利用档案资源信息。
城市市政设施的设计、施工、维护、管理是一项技术性强、质量要求高的专业性工作。因此，每项建设都必须有科学的依据，而档案就是历史的凭据，是科学的依据。
蓬江大桥、江礼大桥在建设中，由于档案资料收集齐全、保管妥善，因此，利用率较高，能够产生明显的社会效益和经济效益。据城建档案馆的统计资料反映，这两座桥自建成以来，有广东省地震局，市工程设计部门等多个单位，20多人次借阅利用过。这些资料，数据被用作地震预报，航道疏通，桥梁工程设计等方面。由于档案资料的翔实可靠，为使用单位加快了工作进度和节约了经费。其中以江门市建筑设计公司一九九五年借用蓬江大桥、江礼大桥建设工程档案资料用于扩建蓬江大桥和江礼大桥的设计方案所起的重要作用和取得经济效益最为明显。由于市区建设的发展需要，按照规划要求扩建蓬江大桥和江礼大桥，江门市建筑设计公司承担了这个任务后，利用了蓬江大桥和江礼大桥原建设的档案资料，参照原桥的结构，桥位尺寸布置，为选择研究扩建设计方案时，提供了具体数据，有利于设计工作的开展，也由于两桥有较完整的地质钻探资料可利用，因此，在设计前可不先行钻探，待施工时如有必要再先行钻探，这样不但加快了设计进度，而且节约了几十万元钻探费用。
二、市政档案是城市建设管理和发展的重要依据。
一个城市的形象，不但体现在建设上，更重要的是体现在管理和发展上。
改革开放以来，江门市在城市建设管理各方面都起了翻天覆地的变化，城市范围扩大了，市区道路平坦、宽畅，下水道畅通，路灯明亮，交通方便，环境优美、整洁，一片繁华景象。过去江门市区道路不平，下水不通，路灯不明，交通不便，环境脏乱差的现象已一去不再复返，城市建设的发展已提高到了一个新的水平。
目前，我市人均城市道路面积达到近20平方米，建成区排水管道密度达12千米/平方米，市区路灯22140盏，城市道路装灯率100%，亮灯率99%以上，市区供水管网总长415.12公里，供水普及率达100%，市区供水综合生产能力40万立方米/日，燃气用气普及率达95%，公共营运线路近30条，营运车辆（市区公交车）182辆，公交线路网长达130公里，每万人拥有公交车9.04标台，城市生活垃圾处理率达70%，城市生活污水处理300吨/日，工业垃圾处理工程正在建设，城市建设管理的加快发展，大大地改变了投资环境，有力地促进了我市经济的持续发展。
这些变化和发展，离不开档案信息资源。城市建设部门的领导者、建设者为了江门市的建设发展，借助大量的档案信息资源，每年都分析大量的数据、资料，制定计划，研究建设发展方案，并提供给上级领导进行科学决策，结合实际下达符合我市建设发展的计划、措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
这些在实践中不断产生，日积月累形成的精华信息资源，为领导和城市建设管理各职能部门在研究工作、总结经验、制定发展计划、进行科学决策等提供了大量资料和科学依据，为城市建设管理和发展作出了巨大的贡献，产生了特殊的价值。
三、市政档案的利用在城市建设管理和发展的重要性。
市政档案的利用，有两个方面的含义。第一，是指内部对档案的使用，其目的是为新产品的开发服务。第二、是指档案的对外利用。档案的对外利用，从社会的观点看是技术商品的交换，档案的使用价值是影响其价值量的重要因素。因此，档案从广义讲不是商品，但是档案中，尤其是技术档案的某些技术内容，技术档案的历史价值并非存在于每一类档案中，可以从档案中分离出来形成商品价值。
市政档案的历史价值会使档案变为无价之宝。这种特殊性是围绕档案利用价值显示出来的，并与档案的管理状态息息相关。
特别是企业的市政档案利用得好，效益就高，反之就低。企业的市政档案是生产经营活动的历史记录，档案的核心是科技成果，除本单位应用外，还具有广泛的市场应用价值。因此，充分发挥档案的经济效益和社会效益，就必须重视档案的相关企业利用。市政档案中还有一部分非成果性文件，具有依据和凭证性质，它对本系统和协作单位，具有一定的利用价值，特别是具有很高的史料价值。企业中保存档案的目的是为企业的发展服务的，要为企业服务好首先是要利用好，没有很好的利用，也就谈不上服务的问题。
市政档案的利用，是企业档案工作的根本目的与出发点。企业档案工作的模式，应该在此基础上去考虑。多年来，我们虽然从理论上再三强调档案利用的重要，然而由于落后，保守观念的制约，档案的利用一直没有摆到它应有的位置上。企业档案工作是计划经济体制下的模式，缺乏应有活力，利用始终是不很理想的。在企业档案利用的指导思想和方法上，我们不能仅仅把档案的利用看成是一个简单的管理行为，要把它提高到“资产经营”的高度去认识和把握。
在江门市市政工程设计中，市政档案的利用就有着非常重要的作用。例如：江门市跃进路的改造工程，胜利路的改造工程，西区大道的改造工程，农林路的改造工程……所有市中心的道路下水道的改造工程，通过在局档案馆查找1983~1988年以前的原始资料，利用其原有的下水道和路面的标高，才能完成现在新的道路，为城市建设节省了资金和创建旅游城市作出了无可限量的价值。可见，市政档案的利用的重要性。
四、市政档案的参考性在城市建设管理和发展的重要作用。
档案的原始性、真实性，还使档案在人们总结经验教训，制定行动纲领和工作计划，进行科学研究和各种活动中，有着重要的参考作用。人们在探索大自然，社会和人类思维活动的规律，不能离开事实，事实是一切科学规律的基础，离开事实的规律都是虚构出来的，没有生命力。人类在社会实践活动中，也需要运用档案的参考作用来帮助自己更好地完成自己的使命。
市政档案中大量记载了工农业生产、科学实践、技术革新、技术改造和各种经济活动的情况，经验和教训，是前人和今人在社会实践活动中积累的集体记忆，是人们智慧的结晶。尤其是科技档案和某些专门的档案，更是进行现代化管理和科学技术管理重要的参考条件。充分利用档案为经济建设服务，为科学研究服务，可以节省了大量的人力、物力和财力，避免重复劳动，避免人为的技术事故，提高经济效益。
特别是企业档案中非成果性文件，除了对本单位具有应用价值外，对于本系统和有关单位还具有参考价值。例如：科学项目的任务书、协议书，为非成果性文件，但常常被协作单位查用；某些工作情况和统计数字，也常常为上级业务部门利用；历史书籍的编写往往需要的不是科技成果的具体内容，而是各种原始记录材料。
市政档案是历史真实的见证，是国家的宝贵财富，借鉴历史的资料，总结经验和教训，促进各项工作的开展，是我们做好档案工作的根本目的。为了使城市建设管理和发展再迈大步，再上新台阶。
五、结束语
我们要按照国家《档案法》的要求，进一步加大依法治档力度，以创新的思路，采取各种渠道，多种形式，加强对城市建设管理中各种档案资料的收集、整理、编研等工作，充分挖掘市政档案信息资源，不断丰富充实城市建设档案内容，使档案得到最有效的管理和最广泛的利用。
参考文献：
[1]齐俊岐.《现代企业档案管理》，中国档案出版社，1997.
[2]杨友秀.《现代企业档案管理》，中国档案出版社，1994.
论文作者:陈慧清
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/9/28
标签：档案论文; 城市建设论文; 市政论文; 江门市论文; 大桥论文; 价值论文; 企业论文; 《基层建设》2016年13期论文;