摘要：随着我国社会经济的发展，在食品供给方面已经能够得到有效保障，但是随着人民生活水平的提高，食品安全问题越来越受到公众的关注。目前我国的食品安全与“四个最严”的要有以及人民群众日益高涨的生活需要还存在很大差距，因此加强食品安全的监管，保障食品安全已经成为亟需解决的。针对目前食品安全中存在的主要问题，提供一些不成熟的建议。
关键词：食品安全；监管；问题
食品安全问题是关系到国计民生的大计，如何保障食品安全是党和政府高度关注的问题，需要不断加大力度监管。2015年全国人大修订了《中华人民共和国食品安全法》为我国的食品安全的监管提供了法律依据。各级监管部门在工作中加大了监管查处力度、媒体发挥舆论监督、消费者主动投诉违法行为，使食品安全形势总体稳定向好，但这其中还会存在一些问题，食品安全问题时有发生，因此加强食品安全监管、保障食品安全是我们当前面临的严峻问题。
1食品安全监管存在的主要问题
1.1基层监管人员业务素质不高
基层监管人员业务素质还不能适应食品质量监管工作的需要，缺乏相关的食品专业知识和专业技能。要落实食品监管职能，提高依法行政水平，要适时组织专业知识和专业技能培训，使基层工商执法人员掌握必备的知识，了解和掌握有关质量检测方面技能，培养一批专业技术人才。
1.2生产经营者自律和社会监督还不到位
面对当前食品市场量大面广的实际，必须加强与有关部门的密切协调配合，形成执法合力，充分发挥各级行业协会自律、生产经营者自律和社会监督的作用，才能有效维护食品市场经营秩序和食品安全。从掌握情况看，这方面的工作做的还不够，经营者自律机制，社会监督机制不够完善，发挥作用不明显，特别是广大农民群众维权意识、参与意识淡薄，社会氛围还不浓厚。
1.3食品安全信用体系建设亟待加强，企业诚信度有待提高。
我国的食品安全信用体系建设相对滞后，对失信行为缺少有效的防范和惩戒机制，违规失信已成为一个带有普遍性的社会问题。一些食品生产经营企业及负责人缺乏食品安全意识，片面追求企业利润，忽视食品安全质量，一些企业诚信意识不强，参与食品安全信用体系建设积极性不高，向社会作出的质量承诺难以兑现，食品消费安全环境不容乐观。
1.4生产经营者素质参差不齐，基层消费者素质低下
主要表现在:一是生产经营者素质参差不齐，对食品安全问题的认识也存在偏差，有的经营者在经营过程中忽略食品质量，有的经营者识假辨假能力差，缺乏识别商品质量的有关知识。二是大多基层消费者的素质低，法律意识淡薄，自我保护意识不强，防范意识很弱。即使吃出了问题，也很少想用法律手段来维护自己的权益，从而造成了假劣食品屡禁不止。
1.5假冒假劣食品依然存在
虽然持续保持打假高压态势，但因制假利润较高，违法分子不惜铤而走险，而且其制假行为非常隐蔽，都是匿藏于农户家中，经常变换地点，查处难度很大。
1.6受地方保护主义影响，监管职能不到位
当前假冒伪劣食品之所以屡打不绝，很大程度上是地方保护主义作祟带来的恶果，一些地区、一些部门保护主义思想严重，甚至少数人与违法分子内外勾结，充当“保护伞”。同时，由于食品种类的多样性、经营主体的复杂性和经营行为的不稳定性，也增加了监管难度。
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2加强食品安全监管的主要对策
2.1提高思想认识，彻底转变观念
应当从思想上认识到食品安全监管是当今质监部门履行监管职能的重点。食品安全是政府关心、百姓关注的一项民心工程，职能的划归是国家对质监部门的充分信任，对食品监管的成功将是质监系统立足之本，反之质监部门则会遭遇市场拒绝、政府失信而失去部门存在的意义。所以，我们应将监管执法的重心转移到食品质量安全监管上来，全面履行监管职责，营造放心的食品消费环境。
2.2加强干部队伍建设
首先要对现职人员进行知识更新，既要加强法制培训，适应不断更新的法律知识，提高法制素质，熟练运用法律法规，还要加强对食品质量知识和相关知识的研究和学习，采取多种形式，不断加深执法人员对的法律理解和认。
作为承担食品安全监管工作的部门，队伍整体素质的高低，成为做好这项工作的关键。一要更新监管理念。执法人员要主动学习有关法律知识和政策法规，不断更新观念、方法、手段，以适应新形势下的食品安全监管。二要增强政治责任感。执法人员要坚持共产党员的先进性，坚持立党为公，执法为民。三要创新工作方法，与时俱进，用改革创新的精神研究、面对和解决食品安全面临的新情况、新问题，不断探索出食品安全监管的新途径、新办法。四要严肃工作纪律。执法人员要做到“忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山”。
2.3改进食品安全监管方式方法
一是群众举报法。食品安全监管要充分发动广大民众，调动广大民众监督举报的积极性，才能有效地制止食品安全问题。因此要健全12365举报投诉网络，覆盖到城乡村镇，便利群众举报；设立举报奖励制度，对举报属实的，要给予一定的物质奖励。二是联手打假法。发挥食品生产企业识别辩假的优势，开展与食品企业联手打假维权行动，进一步健全“打假维权网络”，把被严重假冒的名优食品企业纳入协作网络。三是信息互动法。各地质监部门可以将发现的、查处的不合格食品有关信息通过网络传送给相关地方质监部门，这样可以顺藤摸瓜，依法取缔制假企业，打击面更大、更彻底，达到标本兼治的效果。
2.4进一步完善法律法规
完善的法律是监管的保障。当前，一是要尽快对已建立的食品安全方面的法律法规内容进行系统、科学地清理和修改，进快制定相关法律、法规。《食品安全法》实施后，因为对小作坊的监管没有具体规定，所以应尽快出台有关食品生产小作坊监管的法律、法规。二是要建立监管的具体规范，以及对所实施的监管制度赋予法律强制手段，保障基层监管制度的实施。
2.5切实履行食品安全监管职能
一要准确、恰当运用法律。目前对于经营者经营行为的规范，《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等诸多法律都作出了相关规定。准确、恰当地适用法律，是质监部门正确履行食品质量监管职能应当注意和研究的问题。二要不失职、不越权。质监部门应当严格依照有关法律法规的规定，履行食品监管职责，在食品质量监管中发现的不属自己管辖的案件，应依法移交有权机关处理，对涉嫌构成刑事犯罪的案件，要坚决按照有关法律、法规和程序及时移送公安机关处理，不得以罚代刑。三要加强协调配合。食品安全监管是一项涉及多个管理部门，与经营者、消费者利益密切相关的工作，涉及面广，任务繁重，需要各部门分工合作，共同完成，因此，要树立部门协作意识，加强与有关部门的协调配合。
3总结
确保食品安全是食品安全监管的终极目标，在目前食品安全风险高发时期，我们要提高思想认识、彻底转变观念，加强干部队伍建设，提高监管人员的综合素质，打造一支素质优良的食品安全监管队伍，进一步完善法律法规，改进食品安全监管方式方法，切实履行食品安全监管职能，才能够不断提高食品安全监管水平，满足全社会对食品安全的要求。
参考文献
[1]李艳.基层食品安全监管中存在的问题及解决对策[J].现代食品，2019(09):138-139+143.
[2]王列莉.当前食品安全监管存在的问题与对策[J].食品安全导刊，2019(03):18.
论文作者:孙艺匀 程琨雅 张晓桐 刘俊
论文发表刊物:《知识-力量》2019年12月60期
论文发表时间:2020/3/4
标签：食品论文; 食品安全论文; 安全监管论文; 经营者论文; 部门论文; 质监论文; 职能论文; 《知识-力量》2019年12月60期论文;