难点在结合 出路在结合——关于邮电推进“两个转变”的深层思考，本文主要内容关键词为：两个转变论文,难点论文,邮电论文,出路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
记者述评 两个转变就在身边，两个转变各自的目标是明确的，但是实现两个转变并不是轻而易举的事。这里面原因很多，其中一个主要因素就是两个转变之间还存在着复杂的内在关系。
首先，总的来看，两个转变大方向是一致的，但相互之间也存在内在矛盾的一面。经济体制的转变要求赋予生产运营主体更高的权力、更多的自主性和更大的活力，而现代集约化的经济增长方式则更注重系统的完整统一性，要求权力的必要集中和企业行为的规范化；一个要求增添活力，一个要求加强规范；一个强调发挥市场这只无形的手的作用，一个则要求适度强化有形的手的调控作用；一个偏重放，一个要适度收；一个提倡宽，一个要求严；甚至在某些问题上，一个要求“活”，一个则要管“死”。所有这些构成了一对矛盾。
这种看似“二律背反”的现象，在邮电部门也存在。走向市场要求邮电系统必须引入责权利统一的企业机制，而集约化经营则要求强化统一的系统网络；走向市场要求每一个运营主体更具活力，而集约经营则要求系统中各运营部门的行为更加规范；走向市场要求适度下放权力激活力，而集约化经营则强调加强集中求统一；走向市场要求企业只争朝夕快发展，牢牢把握先机，而集约经营则要求人们严格遵循现代通信网的网络特征，在发展中精心运筹、避免盲目，注意从长计议……如何处理好这对矛盾的关系，并努力探寻二者的结合，是邮电实现两个转变一大的难点。
其次，两个转变之间还存在着密不可分，相互依存的关系。有资料表明，从七十年代起，前苏联就开始调整经济发展战略，实行由粗放经营转向以提高质量和效率为中心的集约化方针，并提出在八十年代完成这一过渡。但是，直到前苏联解体也没有最终解决问题。我国在八十年代前期也曾组织过关于集约经营的讨论。然而预定的目标也没能实现。究其原因，主要是缺乏引导企业走向集约经营之路的机制。应该说，计划经济本身并不排斥集约经营，可以说计划经济本身是有集约经营之“心”的。但是在计划经济体制下，企业缺乏自我约束、自我发展、自我优化、自我更新的机制。社会经济发展只能通过投资新建来拉动，这样客观上就助长了粗放经营。由此可见，经济增长方式的转变有赖于经济体制的转变。正是基于这一点，中共十四届五中全会通过的《建议》，在论述转变经济增长方式时特别强调指出：“实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，要靠经济体制改革形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公开竞争和资源优化配置的经济运行机制。”可见，不深化经济体制改革，难以实现经济增长方式的根本转变；同时不转变经济增长方式，经济体制改革就会迷失方向，难以向前推进。体制要为方式服务，体制也是方式的基础。
正像我国经济体制的转变与经济增长方式的转变相互依存、密不可分一样，邮电系统面临的双重挑战，决定邮电经济体制的转变与发展运作方式的转变之间也是相互依存的。一方面，现代通信生产的网络性越来越强、技术含量越来越高，网络成本越来越大，这就要求必须有更大的市场规模来支撑。如果企业经营机制不顺，占领市场能力不足，国家通信网主导市场、驾驭市场的能力不强，那么通信生产力的发展，必然会失去市场支撑，受到市场分割的障碍和压抑。另一方面，现在通信市场竞争的焦点是新技术新业务市场。国家通信网要想持久地主导市场、驾驭市场，必须自觉适应通信生产力发展的需要，提高网络结构水平，优化网络运行，使邮电的经营机制，适应通信生产力发展的需要，把握通信网换代发展的主动权，靠技术网络优势、靠集约的优势，占领和控制市场。因此，我们在推进两个转变中，一定要坚持两手抓，不可偏废。
那么，怎样才能正确处理邮电系统走向市场和走向集约的关系，并把二者很好地统一起来呢？关键是要树立辩证统一的思想方法。无论是推进市场经济机制的建立、还是推进经济增长方式的转变，以及推进两个转变的结合，都是十分复杂的事情，绝不是非此即彼、一加一等于二那么简单。用形而上学的方式是无论如何不可能真正推进两个转变的。两个转变呼唤思维方式的变革，它要求我们善于用辩证统一的观点来思考和处理问题，从而使两者相得益彰。转变的难点在结合，出路也在结合。