打造社区“三治融合”新模式
□ 海宁市马桥街道办事处
海宁市马桥街道桐溪社区成立于2013年2月，目前社区总人口2．3万余人，居民超过5030户，是海宁市最大的“两新”工程安置小区和商住开发融合的城乡一体新社区。社区居民来源广、文化差异大、需求多样，且多为“人户分离”状态。为提高社区服务和治理水平，满足城乡社区居民多元需求，近年来，马桥街道桐溪社区坚持“自治为基，法治为本，德治为魂”工作策略，探索创新基层治理新思路，完善城乡一体化治理与服务网络，提升基层社会治理能力。
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一、“四微”行动，创新基层自治新模式
微机制：畅通社情民意零距离。制定居民公约，协同共建社区“微机制”。一是“E桐帮”服务机制。坚持党建引领，以居民教育为抓手，以民生服务群众为重点，落实“党员干部+党员志愿者+专技志愿者”服务模式，打破部门条线工作分割壁垒。二是“8+X”协商机制。建立“社区党组织牵头，居委会、社区社会组织、驻辖区单位、物业代表、居监委、社区志愿者、社区居民”共同参与的“八位一体”社区议事委员会，作为社区协商议事协调机构，遵循“五议两公开”的决策程序，对涉及居民利益的重要事项进行决策。三是“三项清单”互动机制。以“三级联动”响应机制为主体，开展“8+X”社区协商议事，践行“三项清单”服务策略，即“社区问题清单”“社区资源清单”“社区服务清单”。
微项目：实现社区服务精准化。按需打造专业化、精准化微项目。一是自我提升的“自治微项目”。注重服务供给与居民自治相结合，契合居民切身利益，提供群众能够参与、方便参与、乐于参与的“居民素质提升工程”自治项目，借此以自我教育培养居民素质、以活动引导居民素质、以环境陶冶居民素质。二是多元参与的“公益微项目”。组织社区党员骨干、小组组长、辖区商铺等，认捐、认领、认养“微公益”项目，通过“微平台”激励更多社区人参与公益，关心社区建设。
微组织：推动社会工作本土化。以社区服务需求为导向培育社会组织，以社区资源整合促进社会组织发展，助推基层社会治理创新模式。一是培育本土社工微组织。街镇级社会组织服务中心落地桐溪社区，通过人才挖掘、督导培训等策略，成立7家公益服务类社区社会组织。二是发展社区草根微组织。联动“社区达人”先后登记备案，如马桥街道桐溪社区青年志愿者协会、马桥街道桐溪社区书画协会等11家社区组织。三是组建志愿服务微组织。挖掘社区内有责任感和使命感的热心人士，成立志愿服务“桐心盟”“乡贤会”“评议团”，开展社区帮扶、议事、评议等活动，积极打造社区法德文化示范组织群。
最美人物带动美。树立典型，弘扬 “真善美”，社区常态化开展“最美人物”“最美公益人”“最美婆媳”等评选活动，并对社区道德模范、文明家庭等予以表彰，这些举措不仅激励着当事人，更带动和影响了其他居民和下一代人，以共同弘扬“最美”精神，推动社区文明风尚形成。例如，最美志愿者王玉萍，平时积极参加社区志愿活动，发起“弯腰一秒，净在我行”志愿项目。她利用夜间走路锻炼的时间，边健身边捡拾路边散落垃圾，一路做好宣传。此举带动了社区本地居民和新居民共80余人参与其中，每月开展集中活动2次，在倡导健身的同时一起保护环境，共同守护美好家园。
基层法治建设行。结合桐溪实际，推行基层法治建设，在党员学习日、民主生活会中通过解读党章及宪法等法规政策、观看普法教育片等形式，积极学习各类法律法规政策，提高党员依法行事能力，提升党组织法治融合能力、引领能力，坚持用法解决问题。将社区块状化，设置半小时服务圈,每个服务圈至少由1名社区党员干部、5名党员志愿者和圈内有一技之长的热心居民组成法治服务团队，心系居民，依法办事，为社区群众解决各类事件。
二、“三行”实践，构筑基层法治长效机制
微激励：激发居民自治新活力。制定《桐溪社区志愿服务管理办法》，出台激励制度，引导社区及社会力量参与志愿服务。一是积分制激励。建立志愿服务时间 “银行”，制作志愿服务时间 “存折”——《志愿者服务记录卡》。设立时间专管员，定期将志愿服务时间转化为志愿服务积分，记录在册。志愿者服务时间是志愿者兑换相关激励和评比表彰的重要依据。二是阶梯式激励。志愿者依据志愿服务时间，兑换志愿服务积分，凭积分进行阶梯式激励和递进式奖励。三是星级化激励。根据服务时长统计积分，从100分到500分进行“一星”“二星”“三星”“四星”“五星”五个等级的认定，让志愿者在服务中提升自我效能感和获得感，激发居民参与社区治理的积极性。
多维一体调解行。践行“一村一法律顾问”制度。法律顾问平时为社区基层治理提供法律意见，为居民提供法律咨询、法律援助，解答居民工作生活中遇到的法律问题，当好法治宣传员、咨询员、案件代理员，让法律顾问成为推进乡村依法治理、实现乡村振兴的重要助力。日常工作中，立足社区问题，联动社区法律顾问、警务室、物业公司、业委会和社会各方力量，充分发挥人民调解委员会作用，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作体系，形成预防和化解物业矛盾纠纷的整体合力。2019年以来，社区法律顾问共解答法律咨询12次，开展法治讲座1场，开展村务“法律体检”3次，审查修订合同6份，办理法律援助1件，参与矛盾纠纷化解3件。
精细普法惠民行。推进法治宣传教育工作，开展常态化法惠民、周期化法普民活动。定期开展“法治三下”活动，即法治电影下乡、法治课堂下居、法律教育下学校活动。社区利用传统节日、法治宣传日等时机，联合街道司法、公安等单位部门设点开展普法宣教；利用社区举办文娱活动之机，开展法治书画展、法律知识竞赛、观看学法视频等活动，寓教于乐，并重点做好青少年、新居民、特殊群体的法律知识宣传教育。构建社区居民沟通交流的法治平台，以社区“乐聊吧”“议事厅”为载体，定期开展法规政策分享与法律问题探讨，不断提高社区居民法律理念。推进法治公园、长廊等法治阵地建设，结合社区设有的党建公园特点，利用公园宣传橱窗进行普法宣传，将法治文化融入社区居民的日常生活。
三、“三美”传播，促进基层德治常态化
诗词是朦胧缥缈的。古诗词教学注重唤起学生的情感体验，对于诗词中所描绘的画面，教师应该引导学生通过对诗词中意象的赏析来感知意象，进而体会诗词的意境。注重启发想象，能够激活学生对语言的创造性，整个学习过程有情有趣，让学生将想象与情感代入到古诗词的学习中。
宣传平台学习美。利用党建文化、人文讲堂等平台阵地，开展“颂经典”等活动，让党员及居民群众积极接受道德思想教育，提高自身素养，进一步营造“党风+德风”浓厚氛围。开通微信公众号、社区微信群、便民短信，组织社区崇德宣传活动，拓展德风宣传媒介。例如，通过“桐声嘹亮”社区报、“桐溪同心”公众号、文化家园风采墙和宣传栏展示社区道德模范典型人物、乡风文明评选，使其成为全居民涉足的区域，对标学习，让群众学有榜样，传递正能量，将“德”传承给更多人。通过系列宣传学习，更多居民在生活工作中自觉养成了文明习惯，多做好事，对于不文明、不道德行为能积极曝光。
生活在农村的人们，其日常口语与农业生产息息相关，最鲜活最生动的作文语文，学生在交流、收集这些丰富的农村语言，并在作文中加于运用。农村学生在用具有乡土特色的语言来作文，不仅增强对自己的认同感还能激发作文的兴趣。
文明三进传承美。开展帮扶进家庭，不定期以“邻里互动、居民联动”为主题开展对社区特殊群体（重度残疾人、空巢独居老人、低保特困）帮扶服务，解决居民诉求，提高居民文明生活质量。开展家风家训进楼道，社区结合实际制定家风家训，将其制成展板张贴于居民区各楼道中，并将家风家训编辑成册，发放给每一户，让居民潜移默化学习家风家训，传承文明家庭、文明乡风之美。日常工作中，定期开展以“邻里和睦、社区和谐”以及“创文明城市，建和谐邻里”为主题的邻里节活动，将家风家训深入宣传。开展文明餐桌进小区，社区党员干部积极带头，平时做好小区厨师培训和规范社区家宴中心标准化建设，做好日常食品安全管理，让居民文明用餐、放心用餐，传承勤俭节约的美好生活之风。
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