摘要：随着我国城市化建设的不断开展，我国内陆的资源日益紧缺、环境逐渐恶化，环境与资源问题已经成为制约我国发展的主要影响因素之一，因此，我国为了实现可持续发展的目标提出了绿色发展的概念。要想提升我国经济发展的速度，保障我国实现可持续发展的目标，大力的开通和扩展水路运输，成为我国发展的一大方向，高水准的航标管理与航标服务是我国未来发展的必然需求。所以，本文提升航标管理工作中的航标服务质量与效率的研究具有十分重要的意义。
关键词：航标管理；服务质量；效率；提升策略
随着我国社会经济的不断发展，当前我国的内陆资源开发及利用已逐步趋于饱和。我国海域面积较大，河道水域分布广阔，不仅海域中包含着非常丰富的资源，内陆河道水域也同样有着许多“宝藏”，但由于地理位置限制，航道水运的利用率并不高。为了更好地开发和利用这些资源，航标管理的服务质量以及效率须不断提高，以期为我国海域和河道水域航运交通管理的顺利开展奠定坚实基础。目前，我国的港口航道数量并不多，这就给航运带来了一定的压力。诸多因素影响下，需寻找到一套提高航标管理服务质量和效率的具体方法，才能不断推进我国航标管理工作制度化、先进化建设的发展，促进我国航标管理工作与国际水平接轨。
1.航标作用分析及航标管理工作的具体内容
1.1航标作用分析
航标的作用是为行驶的船船提供导航以及定位服务，让其能够在航标的辅助下顺利完成航行任务。航标通常情祝下会被应用到船舶行驶较为频繁的水域中，让行驶中的船舶可以更好地了解行驶水域、航道的环境，进而避开复杂的水域环境。例如：港口。通过航标设置，能够为行驶船舶提供精准的航线线路导航、船舶转向点、行驶水域水下信息、禁航水域标志等辅助信息。通过航标可以为船舶的行驶以及停泊提供安全指导。
1.2航标管理工作的具体内容
航标管理工作的具体内容可以划分为以下几个方面：航标总体规划、航标放置水域规划、航标日常维护与保养等。为了能够提升航标管理的服务质量以及效率，须结合航标管理工作的具体内容，严格遵循具体的工作原则，以此为航标管理工作奠定基础。具体工作原则有：（1）船舶行驶以及停泊便利原则；（2）确保船舶安全原则：（3）合理设置原则：（4）水运综合性发展原则等。在开展实际管理工作时，要针对防洪、港航、水运发展进行合理规划。并与地方建设规划进行结合，通过与相关单位的协调，使航标管理工作的实效性得到提升。同时，还需要将实际规划工作围绕港口、水运发展需求来进行。认真分析相关海域水下信息，通过规范化、科学化的航标设置规划，实现航标数量以及位置的合理布局。此外，还应该配备维护保养工作人员，为航标的正常运行提供保障，为船舶的正常行驶提供高品质的服务。
2.航标管理提升航标服务质量和效率的具体策略
2.1制定行之有效的管理制度
任何行业想要提升服务质量，应有相应的管理制度给予支持。因此，在开展航标管理工作时需要有针对性地对其管理单位进行改革，并围绕现行的事业单位分类改革规章来开展工作。从而可以增强航标管理工作的集中性，为航标管理制定行之有效的管理制度以及运营模式。在此过程中，需要结合我国国情以及发展规划，加大对主干线航道管理制度的分析与研究。以此为前提制定更适用于我国的规范化航标管理机制。并以公益性为工作核心，加大对航标管理中的日常维修养护工作力度，及时引入绩效考核机制与责任落实机制到实际工作中。通过合理规划与统筹，可以实现协调航标管理不同部门管理范畴，并明确各部门所拥有的职责，这对于航标管理效率提升起到了非常大的作用。
实施分类改革机制，可以有效避免出现职责重叠的问题，让整个航标管理工作更明晰。同时，在公正、公开、公平绩效考核机制作用下，可以有效提升相关工作人员的工作热情。此外，在实际管理工作中实施绩效考核机制，能够从相关工作人员中挖掘出更多的优秀管理人员，并针对不合格的管理人员进行筛选，促进了航标管理工作水平的提升。在此值得一提的是，虽然开展航标管理工作的分类改革，会对一些部门利益造成影响。但其改革所带来的公共利益，可以有效促进航标管理质量与效率的提升这也将是提高其管理工作公共利益的必然发展趋势。
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2.2从管理理念方面入手，积极的引入航标管理新理念
随着我国社会的不断发展，我国经济体制逐渐向着信息化、数字化、自动化方向发展，虽然航标管理理念、管理制度受到多方面因素的影响已经逐渐推行改革制度，但是就目前而言，良多改革制度依旧停留在表面，改革制度过于形式化，如何提升管理是当前待解决的问题。虽然我国推行了部分便民政策，但是这仅仅是在服务方面，当前我国的航道服务还没有制定出长远的、科学的、合理的机制。因此我国相关工作人员以及管理部门应当以社会服务管理理念为核心，积极的引入国外先进的航段管理理念以国外先进的管理理念为借鉴，全方位的掌控好建设、管理、养护三大方面工作，结合我国航道现状构建出以建设为主、养护为辅、管理为核的管理新理念。重视航标管理与航标养护，进而实现航标管理水平的提升与航标服务质量的加强。
2.3树立明确的服务意识
以航标服务的角度来分析，要想提升航标管理的服务意识就应该重视用户的信息意见反馈。进而以使用者的角度来看待问题，提升航标管理的服务体验，使得航标管理的服务理念能够更为迎合用户的需求，实现多方位、全面的航标管理服务质量的提升。航标服务工作人员以及管理人员要想提升服务质量与管理质量，就应当明确相关服务理念，把用户体验做为服务于管理的核心内容，树立服务意识而不是主体意识。航标用户所需求的高水准航标服务应当以社会服务为核心。行政权力的正当化和合法化的有效途径并非法律法规或国家主权而是社会的真实需求、公民的实际需求，因此航标管理人员以及航标工作人员应当认识到自身从事的行业以及所在的部门的工作核心是为公众提供高质量的服务，是迎合社会需求的工作，其工作的主要内容是为了满足用户需求、社会需求、公众需求。航标管理工作人员应当严格的落实航标管理的规章制度，以管理规章制度为主体，严格的落实航标的养护规划，将航标的日常养护作为工作的重点，重视安全生产、基础资料收集归纳，定工作的主要目标是追求公共利益、服务民众，因此相关工作人员应当打破传统的以自身为主体的服务理念，进而实现官本位向着民本位价值观念的转变，实现从有私向着无私的价值观念的转变，重视用户的发展和需求进而实现全心为民、全意为民。实现航标服务质量的提升。
2.4构建完善的航标管理制度，加大航标维护保养力度
航标服务作为一种公众服务，要以确保船舶安全行驶为服务核心。因此，加强对航标的日常维护以及安全管理工作力度，才能为船舶提供精准的航标服务，为提升航标管理安全生奠定基础。此外，航标是促进国民经济发展的重要设施。通过航标管理工作可为我国水运行业提供安全保障。通过航标服务，在我国各类型水域以及重要和危险地带合理设置航标，能够有效地减少船舶行驶过程中出现触礁、翻覆的安全事故发生。故构建完善的航标管理制度，加大航标维护保养力度，为提高航标服务质量以及效率奠定基础。从另一个层面来进行分析，我国当前处理社会转型的关键时期，许多企事业单位由于历史遗留问题，所实施的管理机制存在管理责任不清晰、管理职责重叠、管理工作复杂化、管理混乱等问题。这些所暴露出的各类问题，让管理人员无法更好地集中完成各项事务。
从航标管理工作来进行分析，想要切实提高航标服务质，可借助发达国家管理经验。并结合我国实际国情引进相关的管理模式与服务方式。通过合理规划来制定适用于我国社会发展的航标管理制度，围绕社会服务市场化核心来开展实际工作。针对性地加大航标维护工作力度并对其具体工作内容以及职责进行划分，有效提高航标管理工作效率。在应用社会市场化手段时，应该对市场力变化进行实时观察，并根据市场化变化来对相关管理工作进行调整与优化，为提升航标服务质量和效率制定行之有效的管理策略，促进航标管理工作的顺利开展。
3.结语
综上所述，我国要想完成海洋强国的战略发展目标，应该从开发利用内陆水域经济效率为切入。为了能够尽快实现其发展目标，需要航标管理工作人员具有非常强的责任意识，并在全体航标管理工作人员中树立起社会责任感。加大对航标管理维护保养工作力度，为航标用户提供优质的航标服务，提升航标管理工作的公众服务水平。此外，应该借鉴发达国家先进的航标管理以及服务理念，根据我国国情制定具有我国特色的航标管理工作机制、服务模式，重点将航标管理工作数字信息化建设列为未来的发展目标，最终实现航标管理以及航标服务质量与效率的提升。
参考文献：
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[3]谭丽丽，刘春.加强航标管理提升航标服务[J].天津航海，2015，（01）：72-74.
论文作者:杨洋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
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