摘要：在现代化的交通运输工具中，城市轨道交通是一个重要组成部分，由于城市轨道交通具有的客运量较大且占地小，运输方式绿色环保等特点，它在城市发展过程中占据了重要的组成部分，也是城市发展的现代化、社会科技、文明以及社会经济发展水平的重要表现。城市轨道交通运输过程中的安全要得到有效的保障，应急预案以及应急演练等工作是必不可少的，只有提前对可能出现的事故进行预知，并制定出相应的应对措施，通过应急演练的方式来提升突发事件的处理能力，完善事故的善后处理工作，提高事故处理水平。文章着重分析了当前城市轨道交通应急演练管理的现状以及管理工作如何开展的问题。
关键词：城市轨道交通；应急预案；应急演练；应急管理
引言
随着国家经济的发展提升到了一定的水平，我国经济的发展不再单一的要求速度的发展，更加追求的是可持续发展，城市轨道交通作为一种绿色环保、占地小、载客量大、速度快等优势，成为了我国大力发展和倡导的交通工具之一，逐渐成为了城市交通运输的主力。当前，各国家都在自己国家的安全战略中提出了关于城市轨道交通的安全性能的新的要求，针对突发事件的应急管理等都进行了一定的研究。但在我国，城市轨道交通起步时间较晚，应急管理等工作的理论支撑不够强大，对于这一问题的研究也不够深入，因此，当前城市轨道交通中的突发事件及应对措施等都给人们造成了困扰担忧。可见，对于城市轨道交通的应急预演管理具有十分重要的科学意义。
一、应急演练的概念及内容
1.1 应急演练的概念及重要性
应急演练指的是通过实现虚拟的突发事故或事件，在这一条件下，应急指挥体系中的各组成部门、单位以及群体等相关人员都针对之前预先假设好的特定事件情况，相应地执行各部门在面对突发事件时的职责及任务等的一系列排练活动，也就是通过对实际突发事件的模拟来进行应对的演习，以提高在真正发生突发事件时的各个部门的应急处理能力等。通过大量的实践证明，针对不同的情况，进行一定量的模拟应急演练，能够在真正的突发事故发生时，有效地减少人员伤亡以及财产损失，并从所应对的各种灾难当中尽快地恢复出来。
然而，尽管应急演练这一工作的开展具有重要的实践意义，但在我国当前的大多数应急演练工作中，依然存在着为了完成任务而开展应急演练，方式变得模式化，内容和类型都十分单一，实战性较差，演练次数不多，质量也并不高等问题。应急演练工作的开展是必不可少的，许多城市轨道交通管理单位没能充分的意识到这一重要性，开展应急演练也只是为了应付，对待演练的这一态度是有害无益的。事实上，应急预案演练能够对预案进行有效检验，使得有关部门能够不断完善准备，对整个队伍进行锻炼、磨合，对大众进行科普宣传，能够有效的提高管理人员和工作人员的应急处理能力，增强各个部门之间的协调合作，做到防患于未然，切实加强对各项突发事件的处理能力，为城市轨道交通的安全运营以及广大人民群众的生命财产安全提供有力的保障。
1.2 应急演练的内容
应急演练的内容可以根据不同的指标分成不同的形式。根据组织形式来划分，可以将应急演练分为桌面演练以及实战演练。根据内容来划分，可以划分为单项演练、综合演练。按照目的及作用来分，可以分为检验性的演练、示范性的演练以及研究型的演练。应急演练开展的具体内容和形式应当根据演练的目的需要以及具体的实际情况，并依照相应的法律规定以及应急预案的有关规定来制定演练计划，遵循一定的原则并合理地、有针对性地开展应急演练。
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二、应急演练工作的开展
2.1 做好准备工作
应急演练工作必须要在做好了各项准备工作的基础上开展。首先，制定明确的演练计划及方案。在应急演练工作开展之前应当明确演练的目的，分析演练的需求，确定参与到演练中的具体人员以及设备等，进一步明确规定各个部门各个人在应急演练中需要承担的职责和工作等；确定演练的范围，根据目的、需求以及资源等等环境条件的综合来确定演练形式、内容、组织机构等等；安排好演练过程实施具体的日程计划，提前计算和申请好经费预算等。
另一方面，要做好演练工作的保障，包括对人员、经费以及设施设备、安全性等方面的考虑，其中，最为主要的是对预案人员进行保障。在筹备过程中，合理安排工作和进程，保证相关人员都能够参与到其中。参与人员应当明确自身职责，通过组织培训以及预演来提高演练人员的素质以及技能。保障整个演练过程中的安全性是准备工作的重中之重，演练人员应当配备相应的防护装备，购买保险，对于可能引起公众误解及恐慌的应急演练工作，应当提前向社会发布预演公告，避免预演现场出现混乱，必要时，还可以对演练现场一定范围进行封闭或是管制，来保证演练的安全顺利进行。
2.2 应急演练的具体实施
应急演练需要根据一定的过程步骤来开展，以保障整个演练过程能够顺利开展。首先，演练启动时，通常需要举行一个简短的开幕仪式，领导介绍此次演练的目的、内容以及安排等等，并由现场总指挥声明演练的正式启动。其次，在演练过程中，应当实现过程控制。针对桌面演练，按照演练情况来引入需要讨论的内容，以验证紧急预案是否具有可行性和实用性；针对实战演练，保障组应当确定准备资源是否充分，控制人员对于演练的进程及情况应当有整体的把握，并及时向指挥中心报告，及时修正演练时出现的问题，对演练进程进行一定的指引，协调好各部门和单位，演练指挥人员则应当对演练方案进行控制，力求实现整个演练进程的顺利进行。在演练开展过程中，不仅要按照预先设定好的应急方案来处理事件，保证演练的有序进行，还应当具有一定的灵活性，针对现场的实际情况来调整应急方案，以达到应急预演的目的。再次，为了能够增强演练的观摩效果，需要配备解说人员，对整个演练的进程及各个工作的目的和作用进行解说。最后，为了能够更好的发现问题、总结问题，演练过程中，还应当有专门人员对整个演练过程进行记录，可以采取文字、照片或是录像等方式进行。演练过程的详细记录，不仅能够通过发现本次演练中出现的问题及未解决的问题来作为下一次演练的目的和基础，还能够为最后对此次演练的评估作依据。
2.3 应急演练评估总结
首先，应急演练整个过程结束之后，应当及时对此次演练进行评估，对参演人员以及各单位的工作的开展进行评价，对演练的整体结果进行评价，评估此次演练是否达到了演练目的，是否解决了需要解决的问题等等，最终将这些问题归纳总结并撰写为评估报告，评估报告应该对整个演练过程切实记录并客观评价。其次，演练结束后应当对此次演练进行总结，全面总结此次演练过程中出现的问题，提出解决方案，总结此次演练结束后得到的经验，作为下一次演练开展的有效参考。
三、结语
城市轨道交通是十分重要的城市公共交通工具，对于其安全性的提高和在应对突发事件时的处理方案，都应当有着充分的了解和全面的掌握。应急演练是提高人员处理事故能力、提升整个城市轨道交通系统的安全性、协调性、稳定性的重要手段，在应急演练开展的过程中，实行科学的管理，不断提高应急演练的质量，以达到最终的演练目的。
参考文献：
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论文作者:刘雄洁
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/21
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