摘要：当前，我国正处于经济快速发展的新时期，建设工程生产的安全性更应该得到重视，如何开展安全监理工作，如何规避安全监理风险，是我们的安全监理工作应该探讨的课题和不断努力的方向。要高质量的开展安全监理的工作，需要很多方面的共同努力，不仅需要施工安全监理单位的有效工作，还需要政府主管部门等有关工作部门的积极参与。只有在一个健康的环境下，建筑工程的施工安全监理才能够正常开展并且发挥作用。
关键词：建筑工程；施工；安全监理
1.建筑工程施工中安全监理的必要性
第一，安全生产是构建社会主义和谐社会的一项要求和突出表现，是人民群众生命安全和财产安全以及国家财产得到有效利用和实现应有效益的必要途径。现代化的经济发展方式要求企业向管理要出更多的效益，管理方式要有可持续发展的特点，要积极地面对新的形势和发展思路，满足现代化建设健康发展以及可持续发展的要求，要发展先进的生产力，而不是传统意义上的生产力。第二，建筑业自身的特点要求必须加强安全监理。建筑工程的安全不仅关系到经济发展，而且从很大程度上影响着社会稳定。很长一段时期以来，建筑施工各企业具有事故多发性的特点。施工的过程、施工的特点以及环境等各个方面的实际情况决定了这种活动的高危险性以及高风险性。第三，安全因素影响着企业自身的生存和发展。我国建筑安全生产监督以及安全监理等方面的工作并没有得到重视和开展。管理的手段比较落后，管理的方式不够科学，安全防护的硬件设施也比较落后，很多涉及到生产安全的保障基础很薄弱。安全生产上的弱势和落后很大程度上影响了建设项目的顺利实施。使得施工企业很容易被淘汰。
2.建筑工程施工安全监理存在的问题
2.1建设单位法律意识不足
在建筑工程建设中，一些建设单位往往缺少法律意识，并未根据相关法定程序进行施工，或是违法将工程发包给缺少相关资质的个人及企业，部分的建设单位甚至为追求经济效益，而规避政府的监管，违法、违规招标报建，逃避施工设计图纸审查，缺少施工许可手续等。缺少了法律的制约，导致工程的施工不够规范，从而为建筑的本体质量及施工安全埋下隐患，由此施工事故频发。
2.2 工程监理企业自身不健全
目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为。同时，有些监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降，使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、培训少、人员流动性太大，这些都令监理公司很难持续向前发展。
2.3 监理从业人员整体素质有待提高
我国现有的监理从业人员，大部分是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行而来的。监理从业人员学历相差悬殊，总体文化水平偏低。主要原因之一在于监理企业出于自身利益，很难花本钱吸引人才，培养人才。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
2.4建筑工程的监理部门管理不当
主要负责建筑工程施工安全的监理单位，往往随意设立分支机构，或将其发包给他人。然而，这些分支机构往往缺少专业的监理人员或相关的仪器设备，甚至有一些机构并没有项目本部，而部分的监理人员，独自跨区挂多个项目。监理部门，有些监理工作人员并未认真履行其监督、控制职责，没有监督、落实施工单位向安全监理单位、建设行政主管部门提供安全隐患整改意见。除此之外，一些监理单位对监理人员的招聘缺少管理，并未根据相关规定、标准进行招聘，从而无法保证监理人员的专业素质。建筑工程，其监理人员的业务能力水平，将直接影响到施工的安全系数。
3.建筑工程加强施工安全监理的措施
3.1完善立法，加大监理宣传广度和深度
当前建设监理制度进展缓慢的主要原因是工程建设监理方面的法律法规实施的“强制力”不大，因此应当加强立法，完善和健全监理制度的法律体系，从制度上确保监理事业的健康发展。在制定了完善的法律法规后，要广泛加以宣传，使各界对国家推行“全面”监理的目的有一定的理解，认清工程建设监理在项目管理中的巨大作用，从而使工程建设监理真正成为业主自觉自愿的行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时要抓好早期监理知识的普及教育，在各专业院校增设有关建设监理知识的课程，有条件的可以增设监理专业，从而为今后的监理行业储备专业人才。
3.2加强法制建设，走法制化的道路
当前虽然我姑先后颁布了《中华人民共和国建筑》以及《建设工程质量管理体例》等相关的法律、条例，这也可以充分看出了建设工程监理的法律地位。但是从全球的角度来看，法制建设还是相对来说比较薄弱，显著的表现是在市场规则和市场机制方面。我们应当在总结经验的基础上，学习借鉴国际上通行的方法，逐步建立和健全相关法律法规。这样才能使我国的建设工程监理有法可依、有法必依的才能在世界的建设工程监理中有一席之地。
3.3建筑施工单位在施工准备前期要做好监督管理工作
施工企业在施工准备前期要建立、健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度做到有章可循；对于务工人员，要做好他们的施工技术和安全知识的培训，提高务工人员的工作技能和安全意识；对于专职安全管理人员和特种作业人员，要求他们要查看他们是否有上岗资格证；建立以项目经理为责任人的项目经理部各工种班组进行纵横向安全管理组织；除此之外，施工企业要从资金上保证安全防护及设施的投入。
3.4加强对施工方案及安全技术措施的审查
施工单位的监理工程师要认真审查施工单位在施工组织设计中是否按照工程特点和施工现场的情况制定出恰当的安全技术措施、操作规程以及施工现场临时用电方案。对于一些特殊部位的施工，要有具体的、确实可行、有安全保障的施工方案，并经施工单位的技术负责人员和监理工程师签字后才能实施。
3.5对进入施工现场的设计进行严格审查
监理工程师对于进入施工现场的设备要切实做好审查工作，认真检查施工单位的机械设备、安全用具、应急救援器材设备的“三证”是否齐全，以及各种设备和防护用具是否符合安全要求和有关规定，从而消除施工设备对施工安全带来的安全隐患。
3.6建立健全施工安全监理责任制
建立健全和落实施工安全监理责任制，就是明确各岗位、各监理人员在工作中的肩负的具体责任，把施工过程中的安全监理工作落实到每个负责人身上，做到明确分工、各司其职、协调合作，将安全监理工作纳入监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，共同做好安全监理工作。所以，施工企业要从维护人民群众生命财产负责、对经济建设、负责的高度出发，建立、健全并落实好施工安全监理责任制，并在工作中遇到的实际情况，不断丰富、完善该责任制，使其更具有可行性，为切实做好施工的安全监理工作发挥作用。
3.7注意对安全隐患的处理
施工单位的安全监理人员对于施工中出现的安全隐患要妥当处理。具体如下：监理人员要区分“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求施工企业修订安全整改措施；监理人员在施工中一旦发现安全事故隐患，应立即发出安全隐患整改通知单，督促企业对安全隐患作出分析并采取对应的整改措施。
3.8加强监理人员的培训，帮助其做好施工现场的安全监理工作
建筑施工企业要定期对监理人员进行培训教育，提高安全监理人员的安全意识，认识到监理工作在保证工程质量、避免施工事故中发挥的重要作用；另一方面，让监理人员了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。这样才能提高安全监理人员的能力，帮助监理人员对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷实行有针对性的控制。
4.结语
施工安全监理工作，在建筑工程中有着不可替代的作用，其不仅仅是施工人身安全的保证，也是建筑质量安全的保障。为确保施工安全监理工作的有效实施，应加强监理执行人的综合素质及专业能力，明确其责任，从而以合理、科学的安全监理体系为依据，认真负责的履行其职责，逐步规范施工操作，实施超前预控，从而对施工进行有效的监督、控制，提高施工安全系数。
参考文献：
[1]丁懿.浅谈建筑施工安全监理的风险管理及防范措施[J].科技致富向导，2010（20）
[2]谢培初.浅析建筑工程施工现场安全监理工作之要点[J].山西建筑，2010（11）
论文作者:彭城
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
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