摘要：随着我国经济发展速度的不断加快，水利工程的建设力度也在不断的加大。但是，在工程建设的过程当中，也开始出现一系列的问题，突发事故也是时常发生。据此，需要对水利工程的质量进行严加监督和管理，使其能够符合我国规定的建设标准要求。
关键词：水利工程；质量监督；职能；验收
引言：
由于水利工程系统比较复杂，又是一个庞大的民生工程，如果监管不到位，工程质量也就无法得到保证，因此，要有效发挥政府的监督职能，保证工程建设质量。水利工程监督管理机构需要建立完善的监督管理制度，并且在日常监督管理过程中严格按照制度办事，提高制度执行力。这样的做法有利于对工程进行由内到外的全面化监督，更有效的保障水利工程的整体质量安全。
1、水利工程质量监督职能发挥的影响因素
1.1质量监督体制方面
水利工程质量监督机构的设置有两种形式，其一为挂靠水利，形成主管部门，其二为独立设置的事业单位，由此可见，质量监督机构具有多种性质，包括行政性质、全额拨款、差额补助、自收自支等等。另外，水利工程质量监督机构与水利行政主管部门在行政方面也有部分交叉，因此，项目质量管理与质量监督管理之间的关系比较模糊，尤其是在质量监督的分工方面，很难对质量监督事权进行合理分工。
1.2监督机构未能体现政府监督管理
在很多水利工程项目建设中，政府投资建设单位就是质量监督机构，在项目施工管理过程中，施工质量控制主体与施工质量管理主体并不明确，尤其是有些项目法人是质量监督管理机构的领导，在质量监督工作中，很难实行有效的监督管理工作，在这种情况下，有些建设单位会忽略质量监督管理。
1.3质量监督人员方面
现如今，有些监督管理机构中的监督人员对于质量管理法律规范、强制性条文等掌握的并不熟练，业务水平比较低，在实际工作中，对于实体质量的研究比较少。有些质量监督人员依然采用传统的监督核验制度，监督管理方法比较落后，少数监督人员服务意识比较差，监督管理工作不够深入。另外，有些质量监督机构挂靠水利行政主管部门，行政公务员数量比较少，专职质量监督管理人员配备不足，这样就会影响质量监督服务水平。
1.4工程资料收集整理方面
在水利工程施工过程中，有些建设单位、施工单位、监督管理单位等对于施工现场的收集整理工作重视度比较低，比如没有创建和应用完善的资料档案管理制度。另外，有些资料档案管理人员的综合素质比较低，在资料管理方面，资料损坏、丢失等问题都会影响水利工程质量评定和验收。
2、水利工程质量监督职能发挥策略
2.1完善质量监督管理制度
（1）质量监督申报制度。水利工程项目法人提供完善的质量监督申报表以及报监材料，经过质监站审核受理后再实行质量监督管理工作。（2）质量监督交底制度。在水利工程施工前，监督管理站需要组织业主、监理、设计、施工等单位做好交底工作，确定质量监督工作内容和要求。（3）项目质量核定制度。在水利工程建设过程中及竣工验收前，质监站需要对施工现场实际情况以及施工质量相关资料进行检查验收，并根据施工质量检测制度，对完工的分部、单位工程及项目质量等级进行核定，并形成质量监督报告。（4）质量监督台账制度。对于施工质量监督资料，需要利用台账表进行记录和管理。
2.2发挥政府职能部门作用
政府部门要給予政策支持、法律保护和资金保障，扩大宣传教育，树立全体成员的质量意识，让社会群众发挥自身的监督作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果政府部门需要委托质量检查部门对水利工程进行质量监督管理，则应该注意以下几点：第一，提升施工质量检测和监督人员的综合素质，不仅需要具备扎实的专业知识，而且还应该懂得质量监督法律规范。第二，在水利工程施工全过程中，都应该加强质量检测工作，严格落实施工材料进场审核、取样检测制度、中间产品取样送检制度、施工现场质量监督管理制度、竣工验收制度等等。第三，政府部门要注重划清工程建设与监督两方职能，保证质量监督部门独立开展监督工作。同时，要给予监督部门一定的权力，统筹财政预算质量监督工作经费，确保监督工作取得实效。
2.3加强质量监督队伍建设
在水利工程质量管理中，质量监督工作至关重要，只有组建优质的质量监督管理队伍，才能更好的够保证监督管理工作的有效落实。需要拥有较高业务素质和道德品质的监督人员，全面、仔细的对工程进行有效的监督，从而能够更好的保障水利工程的整体质量。要解决质量监管人员素质不高的问题要从职业道德素质和职业业务能力素质两个方面着手，一方面要将法律法规、行业规章明确到每一个质检人员，让他们知法懂法，配合着严格的监督管理制度和水利工程终身责任制，让他们不敢松懈；另一方面，要加强业务人员的业务能力培训，请有经验的老同志做专门培训，或者组织业务骨干进行研讨总结，有培训必有考核、有考核必有淘汰，形成竞争上岗的氛围，让加强业务能力成为质检人员的一种常态化的学习氛围。现如今，水利工程建设数量逐渐增多，项目建设规模逐渐扩大，不得不要求政府质量监督管理部门增加质量监督人员数量，提升工作水平，各级质量监督管理机构必须坚持“一切从实际出发，实事求是”原则，并加强质量监督人员培训，不断提升业务水平。
2.4强化现场质量监督管理
水利工程质量监督人员应该深入施工现场，参与项目建设全过程，对项目建设各个工序进行监督管理，尤其需要注意对施工原材料及中间产品质量检测情况、隐蔽工程验收与质量评定情况等进行检查。工作人员需要使用科学、合理的监督方式，并且按照日常工作的规定和流程井然有序的进行，对工程的单位工程项目划分和检测计划进行审核和确认，对于重要的隐蔽工程则要求参建单位实行严格的旁站制度。严格按照规范要求的验收手续进行各阶段的验收工作，建立健全的质量等级核定（备）制度。对于原材料，中间产品的质量把控，则要求参建单位严格按照“三检”制度进行，必须做到材料先检后用，实体工程完工后，及时进行工程功能性的抽检工作。同时，及时做好工程质量评定和验收工作，没有验收的不得进行下一道施工工序，隐蔽工程的验收工作要做到阳光化、透明化，及时保留施工过程中的声像资料，逐步在水利监督工作上形成一套较为成熟、完善的水利工程质量监督机制，确保水利工程整体质量能够得到更好的提高。
2.5规范水利建筑市场
1）依据具有强制性的法律手段，进行法治建设，不断提高人们的法制意识，从而营造良好的水利建筑市场秩序。这样可以促使工作人员不论是在施工的过程当中还是在进行监督工作的时候，都能够铭记行业行规和相关的法律法规，严格按照法律法规办事。2）对于水利建筑市场进行全面化的休整和改善。尤其是关于建筑市场的秩序和规范性，使其减少出现对工程质量安全有误的元素。并且，还需要对招投标市场进行有效的监管，从而使其得到有效的监督和管理。3）对于工程施工单位选择的时候，需要对其进行相应的资格管理。若是出现缺乏相关证件的施工单位，需要对其进行依法处理。4）对于水利工程施工过程当中需要使用的原材料、机器设备以及其他相关的事物进行全面的监理，从而能够有效的避免未达到标准的材料参与工程建设，降低了工程的质量标准，甚至是埋下了安全隐患。
3、结语
综上所述，对于水利工程来说，在质量监督方面，应该做到与时俱进，监督人员应该掌握扎实的理论知识。在实际工作中，可以发挥质量监督的作用，明确遇到新情况，对新时期水利工程有正确的认识，认识质量监督工作的特点，掌握相关的规律，保证质量监督工作具有一定的科学性、预见性。通过自身的能力，明确提升质量监管水平的思路，对水利工程的质量进行严格的监管，进而实现水利工程的价值，推动社会发展。
参考文献：
[1]陈熙.水利工程质量监督中存在问题及对策分析[J].地下水，2017，（3）
[2]顾跃.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J].农业科技与信息，2016（29）
论文作者:宋崇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/26
标签：质量监督论文; 水利工程论文; 水利论文; 质量论文; 工作论文; 制度论文; 监督管理论文; 《基层建设》2019年第20期论文;