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摘要：近年来我们把加强职代会质量作为构建和谐劳动关系的有效手段和重要途径，依托厂务公开平台，积极探索职工民主监督实现新途径，有力的促进了企事业单位职代会质量的提升。
关键词：职工代表大会；质量评估；思考
一、质量评估工作的原则
（一）实事求是的原则
要从公司的实际出发，按国家有关法律、法规和政策规定以及职代会规范要求，实事求是地进行评估。
（二）注重实效的原则
建立职代会工作质量评估制度的目的是为了提高职代会运行质量。要把着力点用于评估后采取的改进和提高措施上，用于促进职代会民主管理的制度化、规范化建设上，要将是否促进公司改革、发展和稳定作为评估的重要依据。
（三）职工公认的原则
职代会工作质量评价主体是本公司职工代表和职工群众，质量评估要走群众路线，广泛听取职工意见，把职工群众的评估意见作为分析问题、改进工作的重要依据。
（四）持续改进的原则
职代会工作质量评估制度的评估内容、评价标准、实施办法要根据新的情况、新的要求不断完善，体现职代会本身的与时俱进、持续发展。
二、质量评估的重点内容
（一）评估职代会职权的落实
重点评估职代会对公司生产经营重大决策、发展规划和体制、机制等重要事项的知情权和审议建议权；对工资分配、奖惩制度方案、福利基金使用、生活福利等涉及职工切身利益问题的审议通过权；对公司领导干部民主评议监督权；对职工董事、监事、平等协商职工代表的选举权等。
（二）身利益问题的审议通过权；
对公司领导干部民主评议监督权；对职工董事、监事、平等协商职工代表的选举权等。
（三）评估职代会制度的运作
重点评估职代会的各项制度是否健全，运作是否规范，落实是否到位，职工是否满意，职代会在审议通过决议、决定事项的民主性、公开性和程序性的情况，确保职代会民主程序的公正、合理与完整，约束超越职代会职权的随意行为，切实体现职代会职工群众监督机制的特性。
（四）评估职代会决议、决定的执行情况
重点评估经职代会按不同权限审议的方案或职代会形成的决议、决定付诸实施的情况。职代会表决通过的方案、制度是否具有相应的法律效力及其正确性，是否按规定的民主程序，经过充分协商并提请职代会审议。
（五）评估职代会闭会期间工作落实
重点评估与职代会相适应的、健全的职工代表巡视、平等协商议题征集、合理化建议征集和办理、民主管理委员会活动、改革改制方案的预告和方案完善等民主管理组织网络的活动和民主管理建议。
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（六）评估职工代表的产生和管理
重点评估职工代表产生程序和结构比例；结合自身特点建立职工代表培训计划和考核办法；代表替补更换制度的建立和推行，保证职代会的正常运作；职工代表联系群众制度的建立和推行，提高代表参政议政的意见和水平，依法行使权利履行义务的职责。体现出会前代表能征集本部门选区职工的意见和要求，会中代表选区职工就方案的修改和完善提出建议和要求，会后对职代会形成的决议、决定及时向选区的职工群众宣传、讲解，并在选区职工中起带头模范作用。
三、质量评估工作程序
（一）质量评估一般每年开展一次对当年职代会审议表决的某事项的民主程序、运作规范、落实情况等进行质量考评。
（二）质量评估采用自评与接受上级检查考评相结合的方法。本级职代会的自评由公司组织实施上级的考评按上级的要求开展。
（三）要进行分类汇总并提出改进的意见和措施。
（四）质量评估结果和整改情况在下一次职代会上向代表报告得到职代会的确认。
四、质量评估方式
（一）组织职工代表填写《职代会质量评估表》。
（二）召开职工代表座谈或个别访谈。
（三）统计汇总质量评估结果。
五、质量评估工作的组织
（一）建立职代会质量评估工作小组，成员由区域、行业工会、企业方代表等组成，工会负责牵头职代会质量评估工作。
（二）对质量评估工作出现的新情况、新问题要加大研究和探索力度，使职代会制度更好地为促进地区劳动关系和谐，推动地区经济社会发展服务。
六、加强质量评估工作的几点思考
做好职代会工作，提高会议质量提出建议：第一，提高职工代表对职代会 认识是提高会议质量的前提。必须高度重视代表的事业心和责任感的问题。①从教育入手。营造舆论氛围。要教育职工代表从讲政治、讲学习和对事业、对单位发展高度负责的高度来认识自己的职责。②要把好代表的人选关，真正把素质高、责任心强和群众信得过的职工代表选出来。③要树立先进代表典型。批评教育那些好人主义的思想倾向，要弘扬敢于负责、善于说真话和勇于代言的精神。第二，培训政策水平高、管理能力强的明白代表，是提高会议质量的有效途径。职代会质量问题，在某种程度上取决于代表，要大匀培养政策水平高，业务能力强，善经营懂管理，勇于负责的明白人。培养可以有多种方式：①走出去交流，借鉴先进单位经验和做法，看看人家是如何落实议事、监督和表决的。②加大培训力度，请上级业务部门同志进行专业培训，让代表更好地熟悉会议流程、规则及要完成的中心任务，以更好地履行法律赋予其的职责。③是搞好传帮带。工会专职干部熟悉和精通专业，要面对面地实施对代表的具体指导，传授经验，指导工作。第三，建立规范的运作制度，是提高职代会整体质量的重要措施。①要规范职代会工作流程。要从工作的实际出发，参照有关文件精神借鉴先进单位经验。拿出切合本单位实际的规范。②细化代表责任制。按照目标管理的原理，将会议任务分解到落实对象。③建立会议分析制度，以中心内容为重点，定期召开分析会，分析落实情况，掌握动态，研究对策。④检查讲评制度，要将职代会建设情况纳入单位精神文明建设和政治工作的评比中。
结语：职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，是基层民主政治建设的基本制度之一。为坚持和发展公司职工代表大会（以下简称职代会）制度，加强职工代表民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，促进职代会各项职权的落实，根据上海市总工会《关于进一步加强本市职代会制度建设的指导意见》和《上海市职工（代表）大会工作规范》的要求，结合公司民主管理工作实际，建立职代会质量评估制度。
曲尼白珍：国网西藏电力有限公司工会办公室（组织民管部）处长
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论文作者:曲尼白珍
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第9期
论文发表时间:2019/5/6
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