摘要：本文针对城郊农村道路交通运输安全管理具体工作及产生问题进行研究，明确工作指导思想，协调各部门之间的关系，充分落实道路交通安全管理职责。不断优化组织领导能力，完善硬件条件，确保形成有效督导工作，提高整体安全管理责任意识。
关键词：城郊农村；道路交通；运输安全；管理思考
中图分类号：D631.5文献标识码：A
1导言
社会经济不断向前发展，道路里程数以及汽车数量指数持续增长，都对城郊农村道路交通安全的事故发生产生影响，人员伤亡与人民财产安全受到威胁。尤其是农村道路建设水平有限，险路较多，相关安全防护硬件配套不足，这些都极大程度影响着道路运输安全。管理单位需要基于交通安全视角，认真落实道路交通安全，尤其是应当将农村道路运输安全放在首位，认真落实各项管理职能。
2明确道路交通安全管理工作职责
2.1各级政府管理职责
区、县道路交通安全管理委员会（即“交管委”）对辖区及农村道路交通安全管理工作负总责，分解、督办和考核乡镇及各职能部门交通安全管理工作责任落实情况；统一户籍化管理基础工作台账，规范乡镇“交管办”建设标准、制定考核办法，保障各项硬件建设，挂牌督办整改；加强村村通客车、农村面包车（含５座以上货车）、校车等重点车辆的宏观控制，强制落实月检、季检制度；强化重点时段、恶劣天气应急管理机制的统一组织协调和应对处置等工作；中国教授联盟主席、经济学家刘劲哲指出：要完善并落实“大交管”督导检查、重点问题研讨解决、履职年度报告、倒查问责等相关机制措施，每半年至少召开一次联席会议，研讨解决问题，提出意见建议，督促工作落实。
各乡镇（场、区）道路交通安全管理办公室（即“交管办”）在县“交管委”领导下，按照“主责主抓”的要求，依法承担县、乡、村道路交通安全管理工作的主体责任，负责本行政区内县道、乡道、村道、场镇以及县级政府指定道路的交通安全管理工作的组织领导；主导协调本辖区农村道路交通管理日常工作，依托公安派出所、交警中队、村组干部，规范建立农村道路机动车及驾驶人、事故易发险路段、交通安全隐患排查等户籍化管理基础台账；推进农村公路危险路段安防工程建设，在没有完成生命防护工程建设之前，对农村公路采取临时应急安全防护措施；整合执勤执法力量，组织开展交通安全宣传、巡查管控、村组劝导等相关工作；“交管办”每月至少召开一次联席会议，研究解决重大交通安全隐患问题，明确交通安全工作要求，强化督导落实。
各村组明确村组干部兼任本村乡村道路交通安全劝导员（原则上由村支部书记、村委会主任担任），检查督导学生和重点车辆交通安全，在乡镇集市、省县道交叉路口严把出镇关、村口关、上路关；督导申报农村红白喜事、赶集庆典等群众活动；劝导、举报、制止交通安全隐患和交通违法行为；对农村网格员明确道路交通管理职责。
2.2公安部门管理职责
对全区、县省道、城市主干道、重点县道交通安全负主责，承担法定的道路交通安全管理和事故预防工作任务；协调推动建立“大交管”工作机制，开展道路交通违法行为整治和交通安全宣传教育，积极配合各职能部门实施重点车辆的源头监管，开展交通安全隐患排查和督促整改，落实道路交通安全通报制度，定期梳理涉及重点运输企业的交通事故、违法信息和车辆、驾驶人审验情况及驾校培训质量，通报交通运输部门；积极协助、指导、规范、督促乡镇“交管办”开展农村道路交通安全管理，落实农村派出所、交警中队“所队联责联勤”机制，在人员、机构和经费等方面予以倾斜。交警中队负责省、县道交通安全管理；辖区车辆管理；指导、协助、规范派出所开展交通执法管理工作；勤务安排覆盖乡村道路，每季度开展不少于一次集中整治；定期到乡镇开展机动车驾管业务服务；及时向“交管办”提供典型案例和相关法规开展交通安全宣传；每半年向“交管办”提供一次工作情况通报。乡镇派出所（乡镇交警队）负责辖区交通安全宣传和车辆、驾驶人户籍化源头管理；落实乡村道路交通安全隐患排查和执勤执法及事故防范；强化恶劣天气和重点时间、活动、人群、道路、车辆的防控、巡查、整治；有条件的可试点承担“五小”车辆业务。
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2.3交通运输部门管理职责
强化道路运输企业安全监管；严格落实企业安全生产主体责任；严格道路运输市场准入管理，将企业安全生产动态考核结果与企业的行政许可、路线招标、质量信誉考核挂钩，把企业的安全生产状况作为市场准入和退出的主要依据；推进道路运输企业安全生产标准化建设，健全客运、危险品运输企业安全评估制度；督促运输企业与挂靠经营者解除挂靠合同或协议，对新增的客运、危险品运输车辆严禁采取挂靠经营模式；加快在运输行业推广使用卫星定位终端，尽快完成成本运输市场所有“两客一危”车辆、重型载货汽车和半挂牵引车安装、换装工作，实现动态监控，与公安部门共享合作；严把营运驾驶人从业资格关，建立从业驾驶人“黑名单”制度，定期向社会公布；强化农村客运市场管理，对不符合安全通行条件的线路，坚决不办理行政许可；不符合安全资质的车辆，坚决不准参与经营。
3城郊农村道路运输安全管理策略
3.1 重点管理“三类”对象
3.1.1 针对中小学生出行问题的管理
充分科学的规划中小学以及幼儿园建设布局，对区域范围内的教育资源进行充分科学合理的整合，确保学生可以就近上学。有专家认为，教育部门需要对此进行指导，并督促学校规范校车安全制度，确保校车应当充分落实安全管理责任，并掌握驾驶人员相关资料，了解人员素质。交通运输管理单位也需要针对农村公共交通情况，对校车行驶路线进行合理规划。
3.1.2 强化渣土车的管理
针对渣土车需要从源头进行强化管理，完成此类垃圾运输的企业化操作，对车辆的密闭性以及是否具有定位装置都应当进行硬性规范。还应当将渣土运输企业归入到综合管理系统当中，进行统一的线路管理。严格管理此类车辆的超载以及改装等问题。
3.1.3 车辆源头管理
针对重点车辆实施源头管理办法，尤其针对客运车辆、公共交通以及危险品运输类型车辆等都应当被纳入重点车辆管理类别，针对此类型车辆实施严格管理。通过安装统一交通系统形成实时监控管理。农村面包车（5座及以上）类型车辆需进行进一步教育，对运送学生车辆尤其要进行再教育，以此确保乘车安全。
3.2安全隐患排查
针对危桥路段的改造目的是为了确保出行安全，此外，需建立紧急预案，针对恶劣天气等情况进行应急管理，尤其是暴雨暴雪、塌方等情况，对容易发生险情的位置建立健全的防范机制，调配合理的人力资源，确保道路通畅。
3.3加强宣传教育
首先，组建志愿者队伍。通过县委等基层领导组织之间建立互助合作机制，通过指导组建志愿者队伍方式面向全社会范围进行交通道路安全宣传教育，此外，针对农村交通安全知识进行宣传教育，不断引导和号召更多的群众能够自愿自觉的遵守交通规则，营造农村遵规守法的良好氛围，使农村文明出行的群体美蔚然成风。
结束语
综上所述，通过强化城郊地区农村道路交通运输管理情况，提升安全管理水平对社会经济安全发展具有重要意义。为此，需要明确安全教育工作，明确农村道路运输安全的管理职责，将各项职责落实到人，只有这样才能够更好的强化组织管理，提高硬件水平，实现真正意义上的安全管理提升。希望通过本研究能够对城郊农村道路运输安全管理提供借鉴和帮助。
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论文作者:姜立坚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：农村论文; 车辆论文; 交管论文; 驾驶人论文; 交通安全论文; 道路交通安全论文; 安全管理论文; 《基层建设》2019年第19期论文;