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在洛克比空难事发10周年的21日，利比亚领导人卡扎菲接受荷兰电视台记者采访时声称，对两名涉嫌制造洛克比空难的利比亚人的审判只能在国际法庭进行。从而排除了完全由苏格兰法官进行审判的可能。
舆论认为，卡扎菲在洛克比空难10周年之际突然改变利比亚最近所持立场，无疑为洛克比空难的解决出了新难题。
1988年12月21日，一架美国泛美航空公司103航班的747客机从德国法兰克福机场起飞前往美国纽约，在途经苏格兰洛克比小镇上空时突然发生爆炸，机上259名乘客无一生还，爆炸碎片还造成地面上11 人丧生。1991年11月，美英两国宣布经过3 年调查证明两名利比亚人涉嫌制造了这起空难，要求利比亚当局交出犯罪嫌疑人由英美法庭进行审判，但遭到利比亚方面的拒绝。联合国安理会为此从1992年4 月起对利比亚实施了空中封锁和军事禁运等制裁。1994年利比亚方面表示，接受按照苏格兰法律在中立的第三国审判两名嫌疑犯的提议，但遭到美英的拒绝。洛克比空难事件因此一拖10年悬而未决。
在空难家属的强烈要求和国际社会的压力下，今年7 月美英两国经过磋商在洛克比问题上的立场终于有所松动，表示接受按照苏格兰法律由全部苏格兰法官组成的法庭在中立的第三国荷兰审判两名利比亚犯罪嫌疑人，并要求利比亚迅速将两名嫌疑人送往荷兰受审。洛克比问题的解决出现了转机。然而，当利比亚方面得知即将在荷兰美国某一空军基地审理这两名利比亚人时，立即对审判地点提出异议，并要求为他们在受审前后提供必要的法律和安全保障，以防将他们引渡到第三国。随后不久，利比亚方面又提出要求，一旦审判结束认定两人有罪，服刑地点必须在荷兰或利比亚。美英两国对此坚决反对，认为服刑地点没有谈判的余地。因意见分歧，双方再次开始了一场拉锯战。
为争取洛克比空难问题能够在其10周年之际得到最终解决，联合国秘书长安南今年12月在结束北非之行后，5日毅然前往利比亚， 希望同卡扎菲就洛克比问题的解决达成一项有关各方均能接受的协议。但是安南此行未能取得预期的结果。
在纪念洛克比空难10周年之际，美国总统克林顿和英国首相布莱尔21日再次表示，美英决不会同利比亚在洛克比问题上提出的附加条件上进行谈判。美英在洛克比问题上已迈出了重要一步，现在等待利比亚方面的适当反应。美英当天在联合国安理会会议上还警告说，如果利比亚方面拒绝交出涉嫌制造洛克比空难的利比亚人，美英将谋求对利比亚进行更加严厉的制裁。
面对美英的巨大压力，卡扎菲非但没有让步，反而立场趋于强硬。分析家认为，这主要是因为利比亚提出的向两名嫌疑人给予法律和安全保障以及服刑地点等附加条件尚未得到满意的答复；再者美英对伊拉克的新一轮军事行动在国际社会，特别是在阿拉伯国家激起强烈的反美浪潮，卡扎菲希望利用这一时机在洛克比问题上与美英再较量下去。