袁建杰
国网江苏省电力有限公司镇江供电分公司 江苏镇江 212000
一、本项目完成了以下研究内容：
1.基于文献分析，通过调研、访谈以及研讨的方式，深入了解分析了国网镇江供电分公司非生产性房产的总体实施现状与面临挑战。
2.在非生产性房产资源概况分析、全寿命周期综合评价理论研究、国网镇江供电分公司非生产性房产管控现状及水平研判的基础上，设计非生产性房产全寿命周期的综合评价指标体系：综合考虑全寿命周期成本、安全、效能三大目标，参考国网江苏省有限公司小型基建、技改大修项目管理手册等相关资料，采取时间线性维度将非生产性房产全寿命周期划分为八个阶段，识别出安全、效能、成本3个一级指标和94个二级指标。
3.在实地调研与专家调查的基础上，结合专家反馈意见对综合评价指标体系进行修正：选取5个代表性地方公司，进行专家访谈与问卷调查；再次对江苏省内13家地市级电网公司及其所属县公司进行网上问卷发放，共回收11家电网公司有效问卷29份，结合上述调研成果，对非生产性房产综合评价指标体系进行了全面的修改与优化。
4.以最终构建的非生产性房产全寿命周期综合评价指标体系为基础，梳理出完整的综合评价流程，最终建立了可实际运用的综合评价模型
二、本项目取得了以下三个方面的成果：
1.建立了国网非生产性房产全寿命周期综合评价指标体系与评价模型。
根据国网公司资产全寿命周期管理的要求，总结国内外案例经验，结合国网公司非生产性房产的特点，非生产性房产全寿命周期综合评价从八个阶段、三个层次出发，构建综合评价指标体系、评价模型。统筹协调安全、效能和周期成本三者的关系，以非生产性房产的全寿命周期安全可靠为基础，以提高非生产性房产的功能、质量和使用效率等效能为导向，以实现非生产性房产全寿命周期成本最优为最高目标，全面推进安全、效能和成本“三大目标”的实现。通过实地调研和理论分析，系统分析全寿命周期过程的非生产性房产，明确评价目标并划分阶段，在初拟评价指标的基础上反复修订，最终建立了非生产性房产全寿命周期综合评价指标体系。
采用层次分析法计算各层次指标的权重。对确立的指标体系以及指标描述形成确定指标权重的调查问卷，对专家发放问卷进行科学评价，对问卷回收结果进行统计并采用软件Super Decisions软件，运用数理统计方法进行分析，结合非生产性房产管理工作实践以及相关管理理论对权重进行调整，形成最终的指标权重。结合相关规范手册等设定指标评分标准。依据国网、江苏省网关于非生产性房产的相关政策、技术规范以及相关规定等文件进行评分标准的编制，结合全面性、针对性、一致性、可操作性、先进性以及责任明确原则，确定了以百分制和扣分制为基础的五级指标评分标准，结合实地调研与专家访谈，对评分标准进行反复调整，最终形成非生产性房产全寿命周期综合评价体系评分标准。
通过各项所得分数与指标权重体系，汇总得出管理工作评价得分。为使评价结论更加清晰，根据所得分数，可以对评分值进行等级评价（优秀、良好、一般、及格、不及格）。
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2.构建了国网非生产性房产全寿命周期阶段性综合评价模型
通过对国网江苏省电力有限公司调研发现，没有完成整个全寿命周期（即没有退役报废处理掉）的非生产性房产占总房产的大多数，房产的相关资料保存也比较完整，并且通过综合评价可以对目前处于相同阶段的房产有借鉴作用，可以动态进行调整，以提升房产的整体运行绩效。鉴于此，本课题对目前处于不同的阶段（退役报废前的任何阶段）已经完成的工作，以非生产性房产全寿命周期综合评价指标体系为基础，通过综合评价的计算方式得到非生产性房产当前所处阶段的评分值。
3.形成了国网江苏省有限公司非生产性房产全寿命周期综合评价指南
（1）在以上所建立的非生产性房产全寿命周期综合评价指标体系及评分标准的基础上，进行指标评分工作。首先，非生产性房产管理工作的过程性文件、记录等是评价的基础，因此要对实际工作中产生的过程记录、时间节点记录、阶段性评价、检查巡查结果等进行收集保管。其次，邀请一定数量的专家（7-9人为宜），对各阶段下的每个四级指标进行打分，经整理后取平均值确定每个指标的最终评分值。
（2）以四级指标、五级指标的评分值为依据，进行综合评价。根据综合指标汇总的权重分布，通过专家打分确定的四级指标得分，各项指标平均后汇总，得到三级指标的评分值。得到每个阶段下各个指标的评分值与已经确定的各指标权重及各阶段的权重，可以对非生产性房进行全寿命周期综合评价。同时还可以根据各阶段评分值与各阶段权重值确定没有完成整个全寿命周期，即非生产性房产所处的退役报废前的任何一个阶段的评分值，对非生产性房产目前已完成工作的状况进行评价，供处于相同阶段的类似房产借鉴，进行动态调整。
（3）得到非生产性房产全寿命周期综合评价的总分值后，对评价结果进行等级评定。为使得评价结果更为直观，以60分为基本合格，以10分为一个等级间距，分别划分为不合格、一般、良好、优秀五个等级。根据综合评价所得评分值，与等级划分相对比，最终得出某具体非生产性房产全寿命周期工作的等级。
（4）汇总得出综合评价得分，对非生产性房产综合评价结果进行分析。完成各阶段指标的评分工作后，根据其得分值进行等级评价，包括各指标评分值、各阶段评分值、退役报废之前的非生产性房产当前所处阶段评分值以及全寿命周期综合评价最终评分值。建议设定60分为及格线，同时在及格的基础上，应该与国网或省公司具体要求的等级进行对比，从而使得评价的结果更为直观，也便于找到改进的对象，使得管理工作中改进目标更加明确。
三、项目效益分析及成果应用情况
本项目为国网江苏省有限公司进行非生产性房产全寿命周期综合评价提供了总体思路，并设计了具体的综合评价方案。
针对非生产性房产进行全寿命周期综合评价，根据综合评价结果，对非生产性房产管控进行诊断。以及时发现非生产性房产全寿命周期各阶段的薄弱环节并采取有针对性的措施，实现对非生产性房产全寿命周期的有效管控，提升国网公司非生产性房产管理水平。未来，成果的应用将体现在下述三个方面：
1. 建立非生产性房产全寿命周期的综合评价模式，推动流程、信息和组织高度有机融合，在非生产性房产全寿命周期内实现安全、效能和成本三大目标的高度统一，推动国网公司的非生产性房产管理水平实现世界一流。
2. 构建贯穿非生产性房产全寿命周期综合评价平台，集成非生产性房产全寿命周期的全部职责与完整信息，促进非生产性房产全寿命周期综合评价的流程更顺畅、信息更准确、安全更可控、发展更科学，为国网公司核心业务提供高效保障。
3. 强化信息技术在非生产性房产全寿命周期综合评价中的作用，实现对全流程信息的集成、共享和充分利用，提升小型基建、非生产性技改大修项目和设备设施日常维护的智能化发展水平，将有效增强国网公司的大数据能力，为建设“节能、绿色、智能”的非生产性房产提供支持。通过信息技术提升非生产性房产的寿命，实现效益提升。
论文作者:袁建杰
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/8
标签：房产论文; 寿命论文; 周期论文; 综合评价论文; 指标论文; 阶段论文; 指标体系论文; 《建筑模拟》2018年第1期论文;