王桂兰 甘肃广播电视大学金昌分校 甘肃 金昌 737100
【摘要】以人为本是科学发展观的核心。国家开放大学教育管理应体现以人为本，以学生为本，按照社会主义和谐社会建设的要求，构建具有时代特点的新型成人教育管理模式，对现代高等成人教育的可持续发展具有重要的理论意义和现实意义。
【关键词】国家开放大学;以人为本
中图分类号：G688.2文献标识码：A文章编号：ISSN1672-2051 （2020）04-139-01
一、实施“以人为本”国家开放大学教育管理的几个重要环节
（一）注重制度建设，是以人为本成人教育管理水平提高的重点
国家开放大学教育要提高管理水平，就要强化人本意识，改善教师的工作环境，克服行政化的弊端，建立以教师为本、以学术带头人为中心的管理制度；建立公平、公正、公开的学术评价和人才竞争的机制；建立具有导向作用的激励机制，“鼓励干的、促进看的、处罚懒的”；建立以学生的发展和成才为本的教育、保障机制，“使学员会飞的让他飞，会跑的让他跑，跌倒的扶起来牵着走。”使学校中的每一个人都能在尊重、友爱、和谐、进取的氛围中充分发挥自己的聪明才智、实现自我价值，最大限度地调动全体师生员工的积极性、主动性、创造性，做到“心往一处想、事往一处干、劲往一起使”，真正形成充分民主、行政雷厉风行、监政及时到位的学校管理新局面。
（二）加强教师队伍建设，提高教学质量
完成教学过程管理的核心是教师，提高教学质量的关键是教师。教师是一切教学活动的组织者，教学计划要通过教师来完成，没有教师的积极参与，再好的教学活动将成为一纸空文。所以学校应培养一批既有扎实的理论知识，又有实际工作经验和较强的职业技能的高水平教师，鼓励教师参加各种培训活动，不断提高教学质量，拓宽专业知识，优化课程结构，改进教学方法。要千方百计调动教师的极积性，稳定教师队伍，规范教师行为。
二、 “以人为本”的国家开放大学教育管理模式的几要素
（一）人性化的管理目标
国家开放大学学员接受教育的动机是提高适应社会发展的需要，他们清楚自身的不足，需要提高哪方面的知识水平与能力等。实施以“以人为本”为主的管理模式的关键，首先是要制定科学的人性化的目标体系。教育管理中的目标并不能千篇一律，一成不变，而应针对人的个性发展差异提出不同的要求，成人教育应该更加突出素质培养目标。对于学员个人必须始终贯彻“因材施教”的方针，根据各个学员的实际情况，制订相应的努力目标，使个人的提高和发展始终处于和谐的状态。
（二）健全的管理体系
成人教育管理要做到有章可循、科学化管理，实现自我发展、自我约束，做到开而不乱、活而不乱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以要制定灵活的学籍管理办法、课程设置、评价体系、纪律规章等，使学生能够在良好的学习氛围中学习。根据学生的心理特点和思想规律 ，班主任和任课教师要经常对学生进行目标教育、道德教育、纪律教育和行为规范教育，并鼓励学生树立正确的学习目标，掌握真才实学；要建立严格的考勤制度和处罚制度，使学生做到出勤率高，无迟到、早退现象，没有无故缺课、漏课现象，严格教学管理，保证教学的顺利开展。
三、“以人为本”的国家开放大学教育管理模式构建
在“以人为本”的成人高等教育管理过程中，要树立“以人为本”的教育管理理念，确立人在教育管理中的核心地位，一切以人为出发点，一切为了人、一切服务于人。探索改革现行国家开放大学成人教育的管理模式，以适应市场经济对人才的需求，加快产业结构升级，提高全民素质，那么如何贯彻“以人为本”的核心理念呢？我认为应从如下几个方面入手:
（一）明确办学方向，更新教育思想
要坚定社会主义办学方向，认真贯彻党的教育方针；要坚持全面、协调、可持续发展的办学指导思想；坚持以人为本，以教学为中心，以质量为生命，确保人才培养质量；正确处理好现有教育资源与现有办学规模、扩大教育资源和扩大办学规模，积极改善成人教育的办学条件；辩证认识社会效益和经济效益的统一，强化社会责任感，杜绝以纯经济利益驱动而办学、以商业行为而办学。克服重理论轻实践、重学历轻技能培训、重知识灌输轻社会需求的教育思想，在传授必要理沦知识的基础上，加强实践教学、着重培养学员技能和综合素质，以增强学员适应经济社会发展需要的能力。
（二）完善教学内容 ，开放课程体制
在教学内容方面，课程的设置以专业性为主，基础性、文化性为辅，减少文化类课程。基础类课程以必需为限，多开专业性课程，以扩大专业知识面；在教育环节组织方面，以理解知识为主的课堂教学与培养技能的实践教学二者之间比例恰当。安排教学内容要利于学员较快地在知识、技能、能力方面适应当前阶段的、社会需要。在入学方式上，变选拔式、竞争式为认定式，由参加者根据自己的兴趣和需求选择学习科目和学习形式及学习方法。在学制问题上，适当灵活处理，在尽量推行学分制，实现教学管理弹性化，破除以学年制为主，统一时间入学、统一时间上学、统一时间取得文凭等“一刀切，齐步走”的管理模式，建立以学分制为主,实施选课制、指导制，形成具有电大教育特色的管理模式。
总之，成人教育管理既要强调全员参与，使每一个被管理者都充分认识到他们都是管理目标的制定者，又要注意让全体师生受益，将被管理者的工作、学习成绩与其切身利益结合起来；既要实施必要的物质牵引，也要倡导持久的精神激励；既要有客观公平的雅量，又要有雷厉风行、令行禁止的作风。只有这样，才能保证人本型的成人教育管理的顺利实施，从而创造有序而有情、奋进而又和谐的管理氛围。
参考文献
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[4]王作茂.普通高校成人教育管理新模式探微[J].继续教育研究 ,2007;(3):77-79.
论文作者:王桂兰
论文发表刊物:《中国教师》2020年4月
论文发表时间:2020/4/7
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