经济全球化与我国产业结构战略性调整，本文主要内容关键词为：战略性论文,产业结构论文,经济全球化论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、经济全球化是社会化大生产发展的集中体现
经济全球化自20世纪末期以来发展尤为迅速，目前新一轮全球化浪潮突出表现在以下几个方面：一是全球贸易量迅速增长。1990～1999年全球GDP平均增长率为1%，同期全球贸易量年平均增长率却达6%。特别是世界贸易组织(WTO)正式运作以来，贸易结构发生了很大的变化，技术、知识产权等服务贸易异军突起，在全球贸易中的比重已达到20%。二是国际金融交易量急剧增长。随着金融工具不断创新，金融全球化进程明显加快，据美国摩根士丹利国际投资公司测算，1999年底全球最大的股票交易市场的资本总额达31.7亿美元，超过了世界国民生产总值。三是国际生产网络体系已经形成。跨国公司在全球范围内组织生产、销售，成为经济全球化的重要载体。据2000年联合国贸发会报告，当年跨国公司约有6.3万个，其设在境外的分支机构近70万个，控制着全球50%以上的国际贸易、60%以上的技术贸易、90%以上的国际投资。第二次世界的大战后，正是跨国公司的不断壮大，推动了投资和生产从国内区域间分工向国际分工发展，销售从国内市场向国际市场扩张，导致了经济全球化的趋势日益凸现在人们眼前。
经济全球化是生产力长期发展的结果，是生产社会化程度不断提高的集中体现。经济全球化的衡量标准不仅包括商品劳务的跨国销售和生产要素的跨国流动，重要是看生产要素的全球性配置在社会经济发展中是否起着主导作用。虽说15世纪末期，欧洲有不少企业开始为世界市场生产，但不能因此而得出经济全球化那时已经形成的结论。因此当时的生产仍处于工场手业阶段，各个经济组织之间的联系是种简单协作的关系。18世纪末期产业革命完成后，生产工表现为一种社会化大生产，人们之间的经济联系从此建立在社会大分工的基础之上。在产业革命完成后的一个半世纪的时期内，产品和生产要素的跨国流动加速，也不能凭此作出经济全球化已经形成的判断。因为这时生产要素的全球性配置在社会经济生活中还未起主导作用，世界各地区之间的经济联系以国际贸易为主，远未达到“一体化”程度。二战后，伴随着第三次技术革命的爆发，科学技术取得了突破性的进展，特别是20世纪末期信息技术突飞猛进的发展，使国际货物流和信息流的成本大幅下降，降低了企业远距离控制成本，这样全球性生产布局和管理成为可能。跨国投资的扩张、国际贸易的膨胀和世界金融市场的发展推动了经济全球化的来临。到这时，国际生产和销售才成为一国经济发展的引擎，世界各地区之间的经济联系变得更加密切，任何一个国家再也不能关起门来搞建设，积极参与国际分工是生产力发展的客观要求。为什么世界贸易组织素有“经济联合国”之称？因为世贸组织的活动涵盖了整个国际经济生活，世贸组织成员之间的贸易额约占全球贸易总额的95%。可以说世界贸易组织的成立是经济全球化正式形成的标志。
经济全球化在20世纪末期形成燎原之势还与世界各国的经济体制改革有着直接的关系。前苏联解体后，绝大多数社会主义国家都选择了市场经济体制，这样存在于“两大阵营”之间阻碍商品与生产要素自由流动的体制障碍不断缩小，为经济全球化创造了必需的体制前提。加上从20世纪70年代开始，欧美各主要资本主义国家又都出现失业与通货膨胀并存的“滞胀”现象，导致了凯恩斯国家干预主义的衰弱和布雷顿森林体系的瓦解，代之以“新自由主义”的兴起，为经济全球化提供了理论依据。从20世纪80年代开始，西方发达国家纷纷放松经济管制，从实践上有力地促进了经济全球化。所以经济全球化是发达国家发动的，必然由发达国家所控制，特别是美国在经济全球化的浪潮中独领风骚。美国经济自1991年3月走出衰退以来，保持了长达110个月的持续增长势态，并且通货膨胀率、失业率和财政赤字都控制在较低水平，呈现出前所未有的“一高三低”状况，国际上把这种经济状况称为“新经济”。认真分析美国“新经济”的来龙去脉，对我国如何迎接经济全球化的挑战，具有直接的借鉴意义。
美国“新经济”的出现得益于美国政府能结合人类社会由物质经济向知识经济的转变，不失时机地加快产业结构调整，大力发展信息产业。20世纪90年代初，美国政府为了加强对信息产业等高科技领域的领导，成立了由总统任主任的国家科技委员会，正式实施“信息高速公路”计划。政府还通过削减在医疗保健和国防方面的支出，集中财力，增加对信息产业的投资。1991年美国的国防开支高达3000亿美元以上，到1996年压缩到2600亿美元，比1991年压缩近400亿美元。克林顿才得以投资500亿美元实施“信息高速公路”计划。1990年美国在信息产业的投资首次超过其它产业，1996年高达2060亿美元，是其它产业投资的1.6倍。美国的信息产业从1990年到现在，平均每年以12.5%的速度增长。如果我们承认经济体制是经济发展决定性条件这一经济学基本原理，不难发现近10年来美国在经济全球化潮流前面一路领先，信息产业发展远远快于日本和欧洲，主要是依靠了其更加开放的经济体制。克林顿入主白宫就制定美国历史上第一个“国家出口战略”，他还力促国会通过“北美自由贸易区”，致力于建立一个更加自由的国际贸易体制。1997年修改了美国《金融法》，拆除了横亘于保险、证券和银行等之间的壁垒，鼓励相互竞争，他积极鼓励美国企业对外直接投资，大力吸引外资，美国是当今世界上最大海外投资国和外资引进国。
二、经济全球化对我国产业结构的冲击
经济全球化对我国产业结构的影响，实质上就是加入WTO对我国产业结构的冲击。中国加入WTO后，在享受世贸组织赋予的待遇的同时，将按照自己已作出的承诺，进一步开放国内市场，削减关税，取消进口配额、许可证等非关税壁垒，降低外国产品、服务和投资进入中国市场的门槛，各类企业将面临更加激烈的竞争。
产业结构的调整在经济发展中的地位十分重要，改革开放的20年中，我们始终把产业结构的调整和升级放在十分重要的位置，并取得了显著成绩。可是我国经济运行中产业结构的矛盾仍然十分严重，突出地表现在三大产业结构比例失调，我国的第三产业在GDP中的比重远远落后于发达国家。1997年我国的三大产业在GDP中的比重为18.5:42.7:32.8，而发达国家第三产业占GDP的比重普遍超过60%，美国1999年度高达75.8%。三大产业结构遍差是影响我国发展的最深远的一个结构问题。加入WTO对我国目前的产业结构的冲击是巨大的。
有很多学者照搬传统经济学的研究方法，将产业分为劳动密集型、资本密集型和技术密集型几大类，并认为我国的经济特点是劳动力充足、资本不足和技术落后，因而中国加入WTO后，劳动密集型产业将可以获得长足发展，而资本密集型和技术密集型产业的发展必定举步维艰。对此观点，作者不敢苟同。比如农业，在我国是一个典型的劳动密集型产业，与美国、加拿大等国家的现代化农业相比，在价格和质量方面我们都不具备竞争优势。加上我国农产品农药和化肥残留量多，几乎都不符合欧盟2000年通过的农产品进口的标准。又如，虽说发达国家纷纷将不具备竞争优势的传统产业转移出去，可是发达国家毕竟存在着相当规模的传统产业，如美国佐治亚洲的地毯制造业、瑞士的钟表业、意大利的纺织服装业和瓷砖业等按我国传统的分类方法，肯定归为劳动密集型产业，可发达国家用高新技术改造了原来的传统产业，使这些行业同时呈现出技术密集型和资本密集型的特色。再如，我国在世界上高科技领域并非总是处于劣势，在杂交水稻、商用通讯卫星发射等为数不少的领域，我国处于绝对领先水平。所以，传统的产业分类方法难以适应新的经济形势。为了更好地迎接经济全球化，我认为还是借用发达国家的三次产业划分标准。并且加入WTO对我国现行产业结构的冲击是全方位的，最直接的冲击来自于技术方面，最根本的冲击来自体制方面。
为什么说我国加入WTO后面临的最直接冲击在于技术方面？在国际市场竞争中，降低生产成本，增强企业盈利能力，决定着企业的兴衰成败，在成本的决定上，技术水平起着至关重要的作用。目前我国绝大多数产品的附加值偏低，能耗偏高。据国家经贸委的统计，我国目前的能源利用率只有30%，而美国、日本的能源利用率均在50%以上。这种情况的出现与我国落后的技术水平有着直接关系。我国与欧美等发达国家相比，在科技水平上的差距是巨大的。当前，美国的技术进步对经济增长的贡献率已达70%，而中国只有35%。具体来讲，美国85%的大企业都拥有自己的研究开发机构，而我国大中型企业自身拥有研究开发机构的比重不到10%；美国专利技术的商品化率为78%，而我国不到20%。正是由于技术水平巨大差异的存在，导致了我国在纺织、化工、冶金、建材、医药和轻工等行业的48种主要工业品中，有70%的国内价格高于国际价格。如果全面放开国内市场，将有近一半的工业品面临激烈的价格竞争。
加入WTO后我国产业结构所面对的最根本冲击来自于体制方面，是因为我国产业结构上存在着这样或那样的问题，就其最终原因来讲，也是由现存的经济体制决定的。经过20多年的改革开放，我国现在已初步建立起社会主义市场经济体制，仍需要不断完善。为什么重复建设、盲目投资在我国屡治不愈，由此导致“大而全、小而全”等产业结构趋同现象长期得不到根本改变？与我国现行的投资体制的改革没有取得突破性进展有很大关系。又为什么我国农业的基础地位总是不能得到加强，第三产业发展滞后的面貌不能得到改善？也是由现行的经济体制决定的。就是上面所讲的技术水平落后的主要原因还是在于我国现行的科技体制不合理。中国加入WTO，除了面对发达国家的激烈竞争外，还将面对印度、巴西、墨西哥等广大发展中国家的竞争，与后者相比，我国的主要差距不在技术上，而在经济体制上。
三、当前我国产业结构调整的战略
根据上文对经济全球化形成的原因及其给我国产业结构所带来冲击的分析，当前加快我国产业结构调整的战略已经明朗化。理论界有不少学者把研究的重点放在如何利用WTO的例外规定和保障条款上，似乎只要用足用好这些条款就能彻底地保护我国的民族产业。在此，作者丝毫无意贬低利用好WTO给发展中国家特殊规定的重要性。可是，经济全球化就其实质来讲，是市场竞争机制在全球范围内对资源的重新配置，中国加入WTO后，国内产业结构的调整与国际上产业结构的变动紧密地联系在一起，以积极的心态切实促进科技进步，不断地进行体制创新，是中国迎接经济全球化，融入全球经济的根本出路。
促进科技进步有两条道路可走：一是发展高科技，二是加快对传统产业的技术改造。从理论上讲，这两方面都重要，应坚持二者并重。从我国实际情况来看，笔者认为还是应以对传统产业的技术改造为主。中国从20世纪90年代中期开始，彻底结束了长期困扰着我们的“短缺”状态，进入相对过剩时期，产品销售十分困难。这只是问题的一个方面，问题的另一面是进口大量增加，我国目前的过剩是建立在进口基础上的相对过剩。一方面国内粮食大量囤集，另一方面每年大量从泰国进口大米，从美国、加拿大进口小麦和土豆，等等。加强对传统产业的技术改造比起纯粹地进行高科技开发，可以取得立杆见影的效果。很多人错误地认为美国“新经济”完全是信息产业发展带来的，其实，用先进技术加强对传统产业改造功不可没。通过计算机的辅助设计、辅助制造、集成制造以及网络化建设，美国制造业的生产成本大幅度下降，1994年已降到世界最低水平，比日本和欧洲低40%，到目前为止，包括汽车和家电在内的制造业仍然是美国最大的产业，传统产业在美国社会总产值中的比重仍占70%左右。我国的经济发展水平远远落后于美国，传统产业在我国国民经济中的地位与美国不可同日而语，我国GDP的87%、财政收入的20%都来自于传统产业，加强对传统产业的技术改造意义尤为重大。
中国加入WTO后，必须按照国际通行的市场经济规则办事。而公平竞争的经济环境是市场机制赖以发生作用的保证。为了营造公平竞争的市场环境，亟待在以下两方面取得突破性进展。一是尽快解决外资企业的“超国民待遇”和国内个体私营企业“非国民待遇”问题，实现各种经济主体相同的国民待遇标准。二是尽快建立有效的反垄断法律、法规和政策，维护公平的竞争秩序。