摘要：现如今，特别是随着电力建设的飞速发展，我国对基础设施建设的投入很大，但如何运用好和管理好工程资金是电力企业的一项重要问题，因此，本文就电力企业工程审计现状，进行相应的分析，并提出电力企业工程审计的对策和建议。
关键词：电力；工程审计；监督；作用
引言
电力行业是我国的重要支柱产业，当前，我国的电力工程项目建设如火如荼，电力工程审计工作在审计过程中遇到了一些难题，针对于此，要充分发挥电力工程审计工作对电力工业的监督和导向作用，做好电力工程项目跟踪审计，促进电力工业持续稳定发展，从根本上解决电力投资效益问题，提升电力投资所产生的经济效益。
1电力工程建设项目审计的内容
在投资立项阶段，审查和评价拟上报的可行性研究报告的科学性、完整性和可行性。在设计阶段，主要是审查设计方案的深度、科学性和经济合理性，设计阶段对工程造价有决定性的影响。在招投标阶段，可以合理的控制工程造价，确保工程质量。在合同审查阶段，主要是落实造价结算、风险约定、变更确认，重点关注与工程造价的有关条款。设计变更与签证，及时预测对工程造价的影响。对于隐蔽工程审计，要关注隐蔽工程的各个工序，详细记录审核过程。对于工程进度款审计，要重点关注工程进度款计算是不是正确，避免工程与核能进度款超付。对于工程结算审计，重点是审查送审资料的真实性、合法性和完整性，扣减金额是不是全部正确，有无漏项，是不是存在超进度付款，建设资金和生产资金是不是独立，有无浪费现象。要始终检查“先审计、后付款”的原则，切实控制工程质量和造价。
2电力工程审计发挥监督作用的途径
2.1实施全过程跟踪审计
在工程施工之前提前介入，对工程前期的可行性研究、投资计划、初设批复、材料设备、施工内容、工程总造价、设计监理的招标、合同管理等，进行监督、督导，完善相关手续、流程、制度。事中审计主要是工程是不是按照图纸，按规范施工，变更项目记录和资料的完整性。事后审计主要是对工程决算的编制是不是规范、材料用量及价差是不是准确等。
2.2审计方法“多管齐下”
审计的本质是监督，监督是审计最基本的职能，必须运用多种审计方法，才能解决审得不准确、不深入的问题：（1）识图。即根据图纸核实工程量与工程价款，审定工程造价。审计人员必须认真仔细地看清所有的施工图纸，综合分析，才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。识图法作为电力工程造价审计最基本、最普遍、最常用的方法，贯穿了电力工程决算审计的始终。（2）现场勘查。即审计人员亲临施工现场，对审计内容进行实地勘查，调查了解建设项目的实际情况，可以采取开挖、抽样检查等形式，发现疑点，验证事实，核实实际工程量。（3）询问知情人。审计人员通过询问参与电力项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证实电力工程量与工程价款的真实性、合理性。审计人员通过询问获得的审计线索有可能引出有力的审计证据，揭露事实的真相。所以这种方法是电力工程决算审计最直接、最常用的一种有效的方法。（4）市场调查。比如对主材价格进行市场调查分析，对电力工程量进行调查走访等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆进行市场调查是电力工程决算审计一种切实可行的有效方法。（5）核对资料。在电力工程决算审计中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行查对，用相互验证和复核的手段，验证电力工程决算工程量与造价真实性、合理性。如将隐蔽工程签证单与施工日志相核对，可查出该电力工程决算有无重复签证、多计工程量的情况。
2.3内审与社审结合
近年来，随着电力系统城网和农网改造和电力基建速度的加快，电力工程投资规模越来越大，而电力系统内部审计的力量有限，远远不能覆盖以上项目。为杜绝工程建设中存在的违规、违纪等问题，还应该动用社会审计力量，扩大审计覆盖面。要坚持以内部审计为主导、社会审计为补充的全面审计，以确保工程审计的合规性。在电力企业内部审计过程中，内部审计部门只有全面地了解各种可能存在的风险，并及时分析和研究导致这些风险的因素，才能不断采取相应措施、以有效规避风险，最大限度地减少企业各种内外部风险带来的不必要的损失，从而促进电力企业管理水平的提高，为企业经济效益和各项管理工作的提升奠定良好的基础和提供有力的保障。
2.4落实审计意见，总结经验教训
审计部门应加强审计质量管理，实施审计工作全过程精益化管理，有效降低审计风险。要实行审计全过程督导制，由审计负责人对审计项目的全过程进行跟踪督导。以便及时发现审计风险，适时调整审计方案。要实行审计质量考核制，明确审计职能，落实岗位职责，由审计负责人对审计项目质量进行综合考评，对审计效果进行跟踪检查，并根据此评价审计人员的工作绩效，进一步促进管理规范化。要对形成的审计意见，该惩处及时进行惩处，认真总结经验教训，分析共性问题，总结经验教训，从而不断提高审计工作水平。
2.5加强电力工程审计队伍的建设
不断优化电力工程审计的组织建设，设置专门的单位负责工程审计监督调查工作。电力企业可以将工程监理与工程审计分成不同的管理部门，各部门明确自身职能，树立高度的责任感，使各单位能够各司其职。强化审计力量，精简高效的配置审计工作人员。另一方面，审计工作对审计人员的工作能力与整体素质要求较高，要不断提高审计人员的综合素质，定期进行培训，加强审计人员对相关知识理论的学习。审计人员也要不断学习新内容，提高工作能力与水平，成为审计工作发展的助力，以此加强电力工程审计队伍的建设。
结束语
电力工程审计工作不应局限于财务审计的范围，而应扩展到电力企业的生产、计划、质量、决策等方面；不应只注重事后审计，而应扩展到事中、事前审计。只要在审计过程中与各部门密切配合，以内部审计为重点，适当与外审配合，科学合理地选择审计跟踪点及审计方法，实施全过程跟踪审计并将财务审计与经济效益审计相结合，建立一套科学合理的内控制度和审计质量保证体系，电力企业审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。不断加强电力工程审计的监督和导向作用，是电力事业发展的必然要求。
参考文献：
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[3]蒲星宇.探析电力工程审计的方法与思路[J].中国新技术新产品.2017（21）
论文作者:崔智权
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/25
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