耕地保护工作需要充分考虑到多方面内容，耕地数量以及质量都是开展耕地保护工作不可缺少的内容。在保护时可利用多种手段，从经济、法律以及技术等多个方面着手，开展综合的耕地保护。这不仅可保障农民利益，也可将稳固的基础提供给国家用于保障粮食安全。有些人会通过大量圈地的方式获取利益，这不仅严重违反相关政策，也会破坏到耕地资源，因此，建立耕地保护土地管理新机制刻不容缓，这是改善耕地保护工作现状的关键内容。
一、明确我国耕地保护制度使用现状
1.耕地保护意识较差
城市化进程的加快，越来越多的人离开农村涌入到了城市生活，较多的农耕土地被荒废。另外，在农村致力于耕作的农民，常年耕作中使用大量的化学原料进行施肥，不仅使得土地肥力大大减弱，而且，使得耕地中的营养成分大量流失。此外，耕作制度的不合理化问题，不科学的使用土地问题，造成了耕地利用率逐渐下降，也加深了土地酸碱化程度。另一方面，国家政策推动下，大量的城区附近的土地被国家征收，为给予农民补偿，国家发放大量的钱财慰问，使得民众更加轻视土地，而放弃了耕种，以国家的政策来改善自身的经济状况。随着市场竞争的激烈化，生活水平不断提高，人们的生活压力逐渐增长，仅靠微薄的农耕收入，无法满足人们的生活，因而更多的人选择放弃耕地，寻求其他的出路。
2.集体组织土地保护意识不足
土地在归属权方面有极大的不同，从农民集体所有土地角度来说。这部分土地再开展管理工作时，需要通过集体组织进行，一般是村集体组织或者是村委会。但是受到多种客观以及人为因素的影响，农民集体所有土地的管理权力被少数人掌握在手中。部分乡村干部为追求自身利益，会通过组成小团体的方式转让集体所有土地。进而获得不正当利益，这种问题普遍存在于我国村镇当中，村集体只是在概念上存在，无法真正落实到实处，开展的土地管理工作更是流于形式。
二、制约我国土地管理机制耕地保护工作的原因
1.大幅度减少的耕地面积，以及较差的利用效率
大力发展的城市化对人们生活一切物质水平提升有极大的推动作用，但是我们也不能忽略其中存在的诸多隐患与不足。很多城市化是在牺牲耕地面积的基础上实现。城市会通过占用耕地面积的方式来满足自我扩展范围的需求。这对城市发展有积极意义，但是会阻碍到农业经济的进步，过快的城市化速度已经严重影响到耕地。很多农村人为谋求生活而进入城市，村镇当中大多数都是留守老人与儿童，大面积耕地呈现出无人管理的现象。较长时间后耕地被逐渐荒废，这是引发土地资源浪费的因素之一。提升产量以及杀灭害虫，是农民在开展耕地种植时高度注意的问题，大多数人都会通过使用化学肥料的方式来增产增效。大量使用的化学肥料导致土壤肥力逐年下降。加之受到自然原因的影响，土地利用率大幅度下降。
2.农民权益受到损害
对农民而言，最重要的收入来源就是耕种，依赖土地保障生活所需。当耕地得不到好的回报时，或者被占用时，人们会寻找新的出路，来保障生活所需。一般的土地占用，国家会给予农民相应的补偿，诸如安置补助费、土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物等很多的经济补偿，但这只能解决暂时的问题，并没有建立完备的社会保障体系，所以不能从根本上保护农民的切身权益。
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3.土地利用无法得到整体规划
已经有明确调查显示，很多地区无法开展土地利用规划工作，其完整性更是得不到保障。并没有具体的措施可以保护耕地。随意征用土地的问题相当严重。土地规划工作需要充分结合区域内的发展状况以及具体情况。在此基础上开展科学合理的城市规划或者其他规划。部分地区还会通过随意更改耕地位置的方式来调整农业结构。利用违法的操作与手段擅用耕地、批地。土地资源应用现状不容乐观，破坏现象十分严重。
三、如何完善耕地保护的土地管理新机制
1.管理与监督工作的强化
结合实际制定具体的法律法规开展监督与管理工作，并严肃执行，严厉治理混淆征地使用范围、使用土地征用权等行为。耕地无论是做任何途径使用，都必须遵循相应流程。耕地保护政策法规以及司法监督程序的建立，是严厉打击耕地破坏行为的前提条件，较大幅度的改变耕地违法占用现象。在大力宣传法律法规的同时，农民也可真正意识到耕地保护的重要性，并通过提升自身民主意识的方式保护耕地。建立相应的制度用于奖惩，最大限度激发农民的耕地保护意识。适当奖励检举、监督的人，利用社会各方面力量有效保护耕地资源。如果发现有滥用耕地资源以及闲置耕地的行为，必须严厉处罚。
2.着重保护农民权益
农民的经济来源主要来自于耕地，耕地被肆意占用后会影响到农民基本生活。如果出现必须占用耕地的问题，政府必须作出经济合理的补偿，在补偿之前，结合农民实际以及各方面状况，制定相应的补贴计划与规定，并保障其详细性，将更为广泛的就业机会提供给农民，保障农民的基本权益与生活。适当调整土地收入分配结构，也是保障农民权益的方式之一。农业用地并不是具体指某一方面，而是在不同要素综合的基础上组成，因此在制定补偿方式时必须综合各方面内容。保障补偿方式的科学性与合理性。
3.建立城镇长期规划，实施土地的分级管理
实现土地的分级管理，根据具体城镇的地质地貌、农业结构、城区建设、长远发展、环境保护，做好长期的规划，并对土地实现统一的管理，可有效地避免违规的使用土地征用权的行为。另外，也可组织各相关部门，包括城乡规划建设、农业、林业、环保等的配合工作，各部门要明确分工，对自己的职责负责，从城乡绿化、退耕还林、生态环境建设、土地承包经营、森林工程建设等各方面统筹规划，优化土地利用，对耕地的质量和数量进行严格的控制。
4.耕地保护责任制的建立
建立耕地保护责任制，通过具体的法律法规，对不同区域的归属问题，及未来的规划、方向做出规定，落实各地的耕地保护责任制度，做到人人负责，明确各自责任，制定严格的责任追究制度，用法律来监督和规范。
结语：耕地保护在城市化快速发展的背景之下，已经作为一项基本国策被执行，这也是可持续发展必须严格遵循的原则之一。充分结合有机调控与宏观把控，是在具体执行耕地保护这项国策时，必须高度重视的内容，进而实现对相应机制的不断建立与健全。通过科学的规划与完善真正实施土地管理工作，构建全新的体制机制，真正做到耕地资源的高效保护。
参考文献：
[1]王金鹏.关于建立耕地保护的土地管理新机制的研究[J].科学技术创新,2016(32):285.
[2]张延颖.关于建立耕地保护的土地管理新机制的研究[J].科学与财富,2015(26):19.
论文作者:刘宇姝
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/24
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