摘要：在我国水资源是人们在日常生活中必不可少的资源。在现阶段的发展中，随着我国各种水利工程数量的增多，在施工建设过程中要重视施工安全管理。在实践中要基于实际状况制定完善的安全防范对策与手段，明确安全管理的价值与地位，才可以真正的提升水利工程安全管理的质量与效果，保障水利工程施工作业有效开展。
关键字：水利行业；安全生产培训；培训管理
引言
随着社会发展及国家应急管理部要求，生产经营单位对本单位的安全生产工作负主体责任。自从新安规出来以后，国家相继出台的安全管理法律法规不断完善，要求越来越严，特别是生产经营单位各级负责人安全风险高。所以加强水利工程施工中的应急管理，要遵循我国的科学发展观，遵循以人为本发展原则，将人们的生命财产安全放在首位。因此加强对新技术的应用，保证施工人员的安全，采用现代化设备的引进，增强其质量和安全。
1安全生产培训的重要意义和总体工作要求
安全培训作为安全生产管理工作的一项十分重要的内容，是引导职工树立正确安全价值观、丰富安全知识、增强安全技能、提升安全素质、改正不良安全行为、减少各类生产安全事故的重要手段，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针以及建立安全长效机制的重要举措。2012年底，国务院安委会印发了《关于进一步加强安全培训工作的决定》，强调企业要树立“安全培训工作不到位就是重大安全隐患”的意识。2014年12月1日，国家实施了新《安全生产法》，提出安全生产工作应以人为本，明确“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况”的职责和要求。水利部“十三五”规划要求全面落实安全培训工作责任，全面落实持证上岗和先培训后上岗制度，全面加强安排培训基础保障能力建设，全面提高安全培训质量。
2水利施工安全生产管理中的问题
2.1现场安全生产管理水平较低
部分水利施工企业安全生产管理机制与要求不相适应，职责不明、责任不清、粗放经营、管理低效，一些企业没有形成一整套的安全生产管理制度，对安全生产的管理往往采用事后处理方式，对安全生产不能采取预控措施。虽然安全生产投入是生产的必要成本，但是由于不能为企业带来立竿见影的经济利益，致使一些施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性，因此，一些企业对改善现场安全生产条件、更新施工安全防护用具及设施、提高安全生产技术、加大投入积极性不高，存在侥幸心理。
2.2监管力度不够
在水利工程施工过程中，一些企业和单位对存在的安全隐患排除不到位，尽管发现一些问题后，表面上都较为敷衍，甚至在日常安全检查中，缺乏重大危险部位的动态分析、监管不到位，措施落实不力。在水利工程现场施工，特别是习惯性违章、特种作业人员持证等方面整体上都很难管控，市场上很难招到持证上岗作业人员，尤其是特种设备操作证和特殊工种证，存在不是无证作业就是证件过期，从而给作业单位带来较大的安全风险。
2.3安全意识淡薄
造成安全事故的主要因素有以下几个方面：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的原因、管理上的缺陷，人的不安全行为是事故的重要致因。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而人的安全意识淡薄是不安全行为产生最重要的原因，首先因为人的意识淡薄造成人的不安全行为，人的不安全行为直接导致物的不安全状态，比如垂直运输时物料捆绑的牢固程度是物体打击事故的发生直接原因。其次，因为人的意识淡薄是造成安全管理上缺陷的直接原因，比如管理人员抱有侥幸心理交底不到位，造成安全事故的发生。
2.4技术措施落实不得力
由于受自然条件的限制、周边环境的影响、劳动力减少、制度不完善等原因，很多技术方案与现场实际操作落实过程中存在一定的距离，可操作性不强，存在技术方案很完善，现场实施过程中困难重重。另外对于一些危险性较大的分布分项工程作业一线工人技术力量更是薄弱。生产经营单位未及时获取和识别最新的法律法规及标准规范，导致很多新的技术要求都很难贯彻落实。
3基层水利单位职工安全生产教育培训的探索与创新
3.1现需求特色培训
为了营造安全至上的企业文化氛围，笔者所在单位于2005年前后开始着手构建安全生产管理体系，完善了一系列安全生产制度，制定了安全操作规范，编写了《安全生产风险防控体系手册》和《安全生产手册》，使后续的安全培训有据可依，笔者所在单位将竞赛与培训相结合，举办演讲、书画、征文、技能比赛等丰富多彩、职工喜闻乐见的活动，寓教于乐，鼓励并激发广大职工自觉学习安全生产法律法规和安全生产知识，掌握自我防护技能，提升培训质量。
3.2危险源的控制和判断培训
加强对危险源的判断和控制为事前工作的一部分，为了确定出存在的危险源，需要在几方面给予分析。（1）探讨容易危害人身安全、设备、爆炸以及洪水带来的滑坡危害等。（2）分析作业环境是否良好，避免安全事故的增加。（3）探讨事故的发生频率和严重性，如果作业密度较高，将带来较大危险。在水利工程生产经营工作中，存在的危险源为：生产用电、爆破器材、设备、有毒有害气体、滑坡坍塌危险地段等。所以，加强对危险源的判断和控制，为其制定有效的防护措施和技术对策十分必要。当确定好危险源后，需要对具体的管理范围分析，将工作传达给每个人员。加强对危险源安全标牌的设立，现场关系人员对安全工作和区域详细分析和全面把握，当发现危险源产生变化后，需要给出有效措施，以维护整个作业的安全。
3.3功能特色培训
基层水利单位应结合《ISO10015质量管理——培训指南》加强质量管理，将安全生产和安全生产培训纳入精细化管理的范畴。例如：笔者所在单位设立了专职安全总监一岗，配合人事培训部门工作，全面负责包括安全培训在内的安全生产日常管理工作；安全总监根据工作中的安全需要提出培训需求，务求实效；由安全总监和培训部门双重管理档案培训和培训反馈，反馈后及时整理并提出改进意见，同时还鼓励职工报考注册安全工程师，并重视注册安全工程师在生产中的作用，赋予他们在安全生产中的权力。
3.4教学特色培训
除了前述每年参加全国“安康杯”竞赛之外，为了激发职工的培训热情，笔者所在单位还组织开展了一系列丰富多彩的活动，并将这些活动固定下来，演变成常态化的日常培训并不断巩固，增强职工安全意识。比如，每年6月举办安全运动会、夏季游泳培训和救生培训；11月进行消防演习等，将抛投救生圈等日常应急救援培训演化为一个个小竞赛单元，在团队合作、娱乐竞技中达到培训目的。此外，企业还需定期开展岗位练兵和技术比武活动，通过现场实际操作演练提高职工的实战能力。
结语
人力资源是第一大资源，虽然对人员的培训投资成本最小、风险最小，但收益却是最高。重视培训工作，更新培训手段，不断提高干部职工的综合素质、业务技能，是单位发展的不竭动力，也是促进安全生产的必要手段。同时，在实际工作中，基层水利单位要不断创新安全生产培训方式，打造安全环境。
参考文献:
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论文作者:徐昌斌
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/14
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